Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260004
Гр.Раднево, 08.01.2021 г.
Радневският районен съд в публично
заседание на шестнадесети декември две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Х.В.
при секретаря И.С., като разгледа
докладваното от съдията В.АНД №235/2020 г., за да се произнесе съдът взе
предвид следното:
Производство
по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Делото е
образувано по жалба П.Д.Д. *** против наказателно постановление № 349а-408 от
01.09.2020г., издадено от ОДМВР Стара Загора, с което на жалбоподателя на основание
чл. 209а от Закона за здравето са наложени
административни наказания – „глоба” в размер на 300 лева за това, че на 05.04.2020 година около 23
часа жалбоподателят се придвижвал с МПС
в гр. Раднево по ул. „***” срещу СОУ „***”, с което е нарушил въведената с т. 1 от заповед
№РД-01-100-01.04.2020г. на директора на Регионална здравна инспекция,
противоепидемична мярка по чл.63, ал.2 вр. с ал.1 от Закона за здравето, с
което виновно е нарушил чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
В жалбата
се прави искане за отмяна на атакуваното НП като неправилно и
незаконосъобразно като се излагат конкретни съображения в подкрепа на
твърденията. Жалбоподателя твърди, че заповедта на Министъра на
здравеопазването е нищожна. Твърди също, че му се наложило да излезе, тъй като
отивал за лекарство, против силния зъбобол, който имал.
В съдебно
заседание жалбоподателя, редовно призован, не се явява.
Районна
прокуратура Стара Загора - Териториално отделение Раднево – редовно и
своевременно призована, в съдебно заседание не се представлява и не излага
становище относно жалбата.
Въззиваемата
страна - редовно и своевременно призована, не изпраща представител.
Радневският
районен съд, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите
поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:
На
05.04.2020 година около 23 часа
жалбоподателят се придвижвал с МПС в гр. Раднево по ул. „***” срещу СОУ
„***”, с което е нарушил въведената с т.
1 от заповед №РД-01-100-01.04.2020г. на директора на Регионална здравна
дирекция, противоепидемична мярка по чл.63, ал.2 вр. с ал.1 от Закона за
здравето, с което виновно е нарушил чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
Това било
установено от актосъставителя Д.Д. и свидетеля по акта С.И. и съставили акт на Д.,
който му бил надлежно предявен и връчен на място. В акта жалбоподателят е
вписал възражение „късно свършвам работа и няма кога да отида до магазина”.
Въз основа
на този АУАН, в законния срок и от надлежен орган попадащ в кръга на лицата
оторизирани да издават наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето, е
издадено процесното НП, в което деянието е описано и квалифицирано така както в
акта за нарушение.
Според
посоченото в НП "осъщественото деяние не притежава качество
"маловажност" по смисъла на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН, предвид усложнената епидемична
обстановка и нуждата от стриктно спазване на противоепидемични мерки за
недопускане на разпространението на COVID-19 в страната и с оглед на обстоятелството,
че всяко неизпълнение на противоепидемичните мерки може да причини значителни и
труднопоправими вреди включително за живота и здравето на гражданите. "
Въз основа
на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на
жалбоподателя, на основание чл. 209а ал. 4 пр. 2 вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена глоба в
размер на 300лв. – за нарушение на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Съдът не
споделя направеното възражение от жалбоподателя, че е имал здравословен проблем
и се е наложило да потърси аптека. Същото не бе подкрепено с никакви доказателства по делото. Съдът го
възприема като недоказано твърдение, обслужващо защитната теза на
жалбоподателя.
Горната
фактическа обстановка се установява и доказва от събраните по делото
доказателства, а именно: документите, съдържащи се в
административнонаказателната преписка и справки.
Жалбата е
процесуално допустима, като подадена в срок, срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на жалба.
Разгледана
по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:
В хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуални правила, обосноваващи отмяната на атакуваното НП. Както АУАН,
така и издаденото въз основа на него НП притежават необходимото съдържание по чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Нарушението е описано с всички
релевантни признаци, по начин, ненакърняващ правото на нарушителя да разбере в
извършването на какви нарушения е обвинен, съответно наказан.
Съгласно чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето (Изм. и доп.
- ДВ, бр. 98 от
Със
заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила
от 13.03.2020 г., изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от
14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на
територията на Република България до 13.05.2020 г., във връзка с епидемичната
обстановка, създадена от разпространението на COVID-19 на територията на
страната и обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на
Република България извънредно положение и препоръки на Националния оперативен
щаб.
Със
заповед №РД-01-143 от 20.03.2020г. на МЗ е допълнена № РД-01-124 от 13.03.2020
г., изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139
от 19.03.2020 г., въз основа на която е издадена заповед № РД 01-100 от
01.04.2020г. на РЗИ Стара Загора като е въведена противоепидемична мярка с т. 1
„Временно ограничаване на придвижването на граждани на територията на област Стара
Загора за времето от 21:00часа до 05:00 часа, считано от 00:00часа на
01.04.2020г. до отпадане на необходимостта от това” Заповед № РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед
№ РД-01-154 от 26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168 от 30.03.2020 г., Заповед №
РД-01-169 от 31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172 от 02.04.2020 г. и Заповед №
РД-01-195/10.04.2020 г. (отм.);
Санкционната
разпоредба на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ,
бр. 28 от
Тъй като със заповед
№РД-263 от 14.05.2020г. се отменят всички
заповеди, включително и тази касаеща ограничаване на придвижването в
определен часови диапазон, то съдът намира, че това е последваща
по-благоприятна разпоредба, по смисъла на чл.3, ал.2 ЗАНН, която налага
отмяната на наложеното наказание с наказателно постановление-глоба в размер на
300 лева. Разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН е обща и касае всички наказателни
постановления, които към момента на разглеждането в съда не са влезли в сила.
Безспорно
се установи, че на 05.04.2020 година около 23 часа жалбоподателят се придвижвал с МПС в гр.
Раднево по ул. „***” срещу СОУ „***”, с което
е нарушил въведената с т. 1 от заповед №РД-01-100-01.04.2020г. на
директора на Регионална здравна инспекция, противоепидемична мярка по чл.63,
ал.2 вр. с ал.1 от Закона за здравето, с което виновно е нарушил чл.209а, ал.1
от ЗЗ.
Независимо
от формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение
по чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът
счита, че извършеното от жалбоподателя деяние представлява "маловажен
случай" по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Това е
така, защото:
Жалбоподателя
е млад човек- на 27 години, с налична силна никотинова зависимост. Това го е
принудило да излезе да потърси цигари, както е обяснил към момента на
констатиране на нарушението на проверяващите.
Деянието е
с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид. Преценката за "маловажност на
случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и
проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН.
Когато
съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган
не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б. "а" ЗАНН да предупреди
нарушителя, то това е основание за отмяна на наказателното постановление,
поради противоречие със закона.
Поради
изложените съображения, съдът счита, че обжалваното наказателно постановление
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 349а-408 от 01.09.2020 година на Директор на Областна дирекция
на МВР - Стара Загора, с което на П.Д.Д. ***, ЕГН ********** е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 300.00 лева на основание чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в
14-дневен срок от получаване на съобщението до страните.
СЪДИЯ: