Определение по дело №431/2022 на Административен съд - Ловеч

Номер на акта: 200
Дата: 1 март 2023 г.
Съдия: Георги Бойчев Христов
Дело: 20227130700431
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 5 декември 2022 г.

Съдържание на акта Свали акта

          О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           №

              гр.Ловеч, 01.03.2023 г.

 

ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори административен състав, в закрито съдебно заседание на първи март две хиляди двадесет и трета година в състав :

                                                    

                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ХРИСТОВ

 

като разгледа докладваното от съдия Христов административно дело № 431/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч, на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази следното:

 

Производство по реда на чл.88, ал.3 от АПК.

Административното дело е образувано по жалба на „Мебели А. 2020“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр.Троян, област Ловеч, ул.„Стефан Караджа“ № 57А, ЕИК *********, представлявано от управителя А.М.А., срещу Решение № 2153-10-80 от 09.11.2022 г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч, с което е оставена без разглеждане поради просрочие жалбата на А., в качеството му на управител на дружеството против Задължителни предписания № ЗД-1-10-01122980/29.04.2022 г. на контролен орган при ТП на НОИ Ловеч.

В жалбата се твърди, че оспореният акт е неправилен и незаконосъобразен. Доводите за това са, че мотивите на оспореното решение са неправилни. Твърди, че липсват доказателства издадените задължителни предписания от инспектор по осигуряването да са били редовно връчени на управителя на дружеството. Моли съдът да отмени обжалваното решение на директора на ТП на НОИ Ловеч, като незаконосъобразно и върне преписката на директора на териториалното поделение, за произнасяне по същество на спора.

Ответникът е изпратил в съда административната преписка, като не е ангажирал становище по жалбата.

От фактическа страна по делото се установява следното :

Във връзка със сигнал за изясняване на факти и обстоятелства за „Мебели А. 2020“ ЕООД № 1043-10-119/21.03.2022 г., касаещи установяване вида на осигуряване на А.М.А., ЕГН : **********, била извършена проверка от органите на ТП на НОИ Ловеч. Проверката приключила с констативен протокол № КВ-5-10-01123220/03.05.2022 г., издаден от контролен орган на ТП на НОИ – гл.инспектор по осигуряването К.Б.. Преди това, контролният орган издал задължителни предписания (ЗД) № ЗД-1-10-01122980/29.04.2022 г., с които дружеството било задължено да подаде в компетентната ТД на НАП Декларация Образец № 1 /данни за осигурените лица/, за А.М.А., ЕГН : **********, в частност да се подадат данни по чл.5, ал.4 от КСО с код „К“ /корекция/, за периодите от 01.04.2020 г. – 31.12.2020 г., от 01.01.2021 г. – 31.12.2021 г. и от 01.01.2022 г. до 31.03.2022 година. Като отговорно длъжностно лице за изпълнение на предписанията бил определен А.А., като също така е бил предупреден, че при неизпълнение на предписанията в дадения 15-дневен срок ще му бъде съставен АУАН. В ЗД са отразени и реда и срока, в който могат да бъдат обжалвани.

Видно от известие за доставяне на л.30 от делото, задължителните предписания били изпратени за връчване по седалището и адреса на управление на дружеството в гр.Троян, ул.„Стефан Караджа“ № 57А /справка от Търговския регистър на л.44-45/ и получени на 05.05.2022 г. от Р.Д. – съпруга на управителя.

Срещу така издадените и връчени Задължителни предписания, от „Мебели А. 2020“ ЕООД, представлявано от управителя А.А. подали жалба до директора на ТП на НОИ Ловеч /л.32-33/ с искане да бъдат отменени. Видно от пощенското клеймо върху плика, с който жалбата е била изпратена до ТП на НОИ Ловеч /л.34/, обжалването се е случило на 10.10.2022 година.

С оспореното в настоящото производство Решение № 2153-10-80 от 09.11.2022 г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч, на основание чл.88, ал.1, т.2 от АПК горестоящият административен орган е оставил без разглеждане поради просрочие жалбата на „Мебели А. 2020“ ЕООД против ЗД № ЗД-1-10-01122980/29.04.2022 година.

При така установената фактическа обстановка жалбата, по която е образувано настоящото производство, като подадена от надлежно легитимирано лице с правен интерес, в установения от закона срок и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът намира жалбата за неоснователна. Съображенията за това са следните :

Предмет на оспорване е Решение № 2153-10-80 от 09.11.2022 г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч. Същото е издадено от компетентен орган и по предвидения за това ред, съгласно разпоредбите на чл.117, ал.3 и ал.5 от КСО и заповед № 870/24.01.2019 г. на Управителя на НОИ. Решението е обстойно и подробно мотивирано.

По силата на чл.117, ал.1, т.3 от КСО задължителните предписания на контролните органи по чл.108, ал.1, т.3 от КСО могат да бъда обжалвани пред ръководителя на съответното териториално поделение на НОИ, като съгласно нормата на чл.117, ал.2, т.2 от КСО, обжалването може да бъде направено в 14-дневен срок от получаването им.

Нормата на чл.110, ал.4 от КСО регламентира, че разпорежданията, актовете за начет и задължителните предписания се връчват на отговорните лица лично срещу подпис, чрез лицензиран пощенски оператор с обратна разписка на посочен адрес или на съответния адрес по чл.18а, ал.8 от Административнопроцесуалния кодекс или по електронен път по реда на Закона за електронното управление. Когато връчването не може да бъде извършено по реда на изречение първо, за съставянето на съответния документ се поставя съобщение на таблото за обявления в териториалното поделение на НОИ или на интернет страницата на НОИ за срок от 7 дни, след изтичането на който документът се смята за връчен.

В обсъжданият случай, както и се посочи и по-горе в установената фактическа обстановка, към преписката е приложено известие за доставяне (обратна разписка) на „Български пощи“ ЕАД с щрих код ИД PS 5500 00RQBO 7, от което е видно, че Задължителните предписания на контролния орган при ТП на НОИ Ловеч Директора на ТД Митница Бургас е получено на дата 05.05.2022 г. в 10:00 часа. В обратната разписка е отразено и че са получени от Р.Д., в качеството на съпруга на управителя на „Мебели А. 2020“ ЕООД.

В случая е налице връчване на решението чрез лицензиран пощенски оператор, при стриктно спазване на Общите правила за условията за доставяне на пощенски пратки и пощенските колети, изготвени от Комисията за регулиране на съобщенията и приети на основание чл.36, ал.2 от Закона за пощенските услуги – на адрес на получателя, като е връчено на лице, което е поело задължението да му го предаде. В тази връзка, в представената преписка са налице данни и че към този момент (05.05.2022 г.) лицето Р.Д. е била в трудови правоотношения с „Мебели А. 2020“ ЕООД, като е заемала длъжността „асистент офис“. Основателно в този смисъл, горестоящият административен орган в мотивите на обжалваното решение се е позовал и на разпоредбата на чл.46, ал.1 и ал.2 от ГПК, съгласно която, когато съобщението не може да бъде връчено лично на адресата, то се връчва на друго лице, което е съгласно да го приеме, а друго лице може да бъде всеки пълнолетен от домашните му или който живее на адреса, или е работник, служител или съответно работодател на адресата. Лицето, чрез което става връчването, се подписва в разписката със задължение да предаде призовката на адресата.

С оглед на тези съображения, правилно административният орган е приел, че връчването на задължителните предписания е станало на 05.05.2022 г. и от този момент е започнал да тече 14-дневния срок по чл.117, ал.2, т.2 от КСО и който срок е изтекъл на 19.05.2022 г. – четвъртък, присъствен, работен ден. Жалбата срещу задължителните предписания е била подадена на 10.10.2022 г., т.е. много след изтичането на този срок, поради което се явява просрочена. Последното е основание за оставянето ѝ без разглеждане, както е постановил в оспореното пред съда решение Директорът на ТП на НОИ Ловеч. В тази връзка следва да бъде отбелязано и че обжалваното в настоящето производство решение на директора на ТП на НОИ Ловеч е било връчено по същият начин, по който са били връчени и задължителните предписания – с писмо с обратна разписка /л.42/, на адреса по седалището и адреса на управление на „Мебели А. 2020“ ЕООД. Получено е било на 24.11.2022 г., отново от лицето Р.Д., посочена като съпруга на управителя на дружеството. Фактът, че от дружеството са го обжалвали в срок, по повод на което е образувано и настоящето дело ясно сочи, че управителя на дружеството е в контакт с лицето Р.Д.и съответно косвено сочи, че и задължителните предписания са му станали своевременно известни. Това, че не са били обжалвани в законоустановения срок е изцяло негов пропуск и не се дължи на нередовно връчени предписания.

Така установените факти и изложените във връзка с тях съображения дават основания на съда да приеме, че обжалваното Решение № 2153-10-80 от 09.11.2022 г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч е правилно и законосъобразно постановено, съответно жалбата срещу него е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.

Водим от горното и на основание чл.88, ал.3 от АПК, съдът

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Мебели А. 2020“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр.Троян, област Ловеч, ул.„Стефан Караджа“ № 57А, ЕИК *********, представлявано от управителя А.М.А., срещу Решение № 2153-10-80 от 09.11.2022 г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч, с което е оставена без разглеждане поради просрочие жалбата на А.А., в качеството му на управител на дружеството против Задължителни предписания № ЗД-1-10-01122980/29.04.2022 г. на контролен орган при ТП на НОИ Ловеч.

 

Определението не подлежи на обжалване.

 

Препис от определението да се изпрати на страните.

 

                                       АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: