O П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 521/ 09. 12. 2021г.
Административен съд - Монтана,
І-ви състав в закрито заседание на девети декември две хиляди двадесет и първа
година в състав:
Председател : Огнян Евгениев
като разгледа Административно дело №472/2021г. по описа
на Административен съд Монтана, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.159, т.1 и т.4 във вр. с чл.144 и сл. от
Административно-процесуален кодекс (АПК)
С жалба подадена от Б.Б.Л. ***, подадена чрез пълномощника му
адвокат Г., се иска прогласяване на нищожност на: 1.Акт за встъпване
в длъжност на Евгени Люсиенов Шереметов от 29.01.2021г.; 2. Действие по
предлагане на вакантна длъжност, обективирано в покана
рег.№369р-2964/09.02.2021г. на Директора на ОД на МВР Враца; 3. Действие по
осъществена процедура за избор на длъжност, обективирано в протокол
рег.№369р-2995/10.02.2021г. по описа на ОД на МВР Враца; 4.Заповед
рег.№369з-346/11.02.2021г. на Директора на ОД на МВР Враца; 5. Акт за встъпване
в длъжност на Б.Б.Л. от 19.02.2021г.. С Определение по хода от 29.10.2021г. са отделени за
самостоятелно разглеждане жалбата
на Б.Б.Л. ***, с искане за прогласяване на нищожност на: 1. Действие по
предлагане на вакантна длъжност, обективирано в покана
рег.№369р-2964/09.02.2021г. на Директора на ОД на МВР Враца; 2. Действие по
осъществена процедура за избор на длъжност, обективирано в протокол
рег.№369р-2995/10.02.2021г. по описа на ОД на МВР Враца; 3.Заповед
рег.№369з-346/11.02.2021г. на Директора на ОД на МВР Враца; 4. Акт за встъпване
в длъжност на Б.Б.Л. от 19.02.2021г.
Предмет на настоящето е искането
за прогласяване на нищожност на 1.
Акт за встъпване в длъжност на Б.Б.Л. от 19.02.2021г.
Настоящата
съдебна инстанция счита, че жалбата е НЕДОПУСТИМА поради следните доводи:
Настоящата съдебна инстанция
намира, че от събраните по делото доказателства следва се направи извода, че от
една страна не е налице годен за оспорване административен акт, както и
действие или бездействие на административния орган, а от друга страна липсва
правен интерес от оспорването. Това е така, тъй като назначаването на държавна
служба по реда на Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР) е
уредено в чл.156-161 от раздел III от ЗМВР, като съгласно чл.161, ал.1 от ЗМВР изпълнението на служебните задължения на държавните
служители започва с встъпването им в длъжност, включително като стажант, което
се удостоверява с акт за встъпване в
длъжност. Акта за
встъпване в длъжност няма характеристиките на административен акт по смисъла на
чл.21 от АПК, тъй като с него единствено се удостоверява встъпването в длъжност
за изпълнение на служебни задължения на държавен служител по смисъла на ЗМВР,
респективно с него не се пораждат права и задължения и не се засягат интересите
на трети лица, които да имат правен интерес от оспорването му. Пълнотата
изисква да се отбележи, че разпоредбите на чл.158 и 159 от ЗМВР са
регламентирали кръга на лицата, които имат материална компетентност да
назначават държавни служители по смисъла на ЗМВР, като с акта за встъпване по
встъпване в длъжност по смисъла на чл.161, ал.1 от ЗМВР се удостоверява
единствено обстоятелството, че назначения държавен служител е встъпил в
длъжност по изпълнение на съответните служебни задължения за длъжността на
която е назначен.
В конкретния случай от Покана за
предлагане на вакантна длъжност рег.№369р-2964/09.02.2021г. (л.41 по делото) се
установява, че оспорващия е поканен да избере вакантна длъжност от щата на ОД
на МВР Враца на която да бъде назначен след влизане в сила на Решение №1056/27.01.2021г.
по адм.дело №7221/2020г. по описа на ВАС, с което е оставено в сила Решение
№225/27.05.2020г. по адм.дело №№88/2020г. по описа на Административен съд
Монтана, с което е отменена Заповед рег.№8121К-14469/23.12.2019г. на Министъра
на вътрешните работи, с която на оспорващия е наложено дисциплинарно наказание
„уволнение“. Видно от Протокол рег.№369р-2995/10.02.2021г. (л.42,43 по делото),
на оспорващия са предложени вакантни длъжности в РУ-Бяла Слатина, РУ-Оряхово,
РУ-Роман и РУ-Враца, като оспорващия е избрал предложената му вакантна длъжност
в РУ-Оряхово, което е видно от неговия подпис върху протокола. С Акт за
встъпване в длъжност от 19.02.2021г. (л.58 по делото) е удостоверено
обстоятелството, че оспорващия е встъпил на длъжността полицейски инспектор в
група „Охранителна полиция“ към РУ-Оряхово към ОД на МВР Враца, като този акт
по аргумента на чл.161, ал.1 от ЗМВР удостоверява единствено обстоятелството,
че назначения държавен служител е встъпил в длъжност по изпълнение на
съответните служебни задължения за длъжността на която е назначен (в случая по
длъжността е избрана от оспорващия), но този акт не подлежи на съдебен контрол
предвид изложените по-горе аргументи.
Водим от горното и на основание на
чл.159, т.1 и т.4 във вр. с чл.144 и сл.
от Административно-процесуален кодекс (АПК), І-ви състав на Административен съд
Монтана
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Б.Б.Л. ***, подадена чрез пълномощника му адвокат Г., с искане за прогласяване на нищожност на Акт за встъпване в длъжност на Б.Б.Л. от
19.02.2021г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по Адм.дело №472/2021г. по описа на
Административен съд Монтана.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в
седемдневен срок от съобщаване му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: