Решение по дело №247/2018 на Районен съд - Дупница

Р Е Ш Е Н И Е

			04.10.2018
					Дупница

 

Номер                                                  Година                                     Град

В ИМЕТО НА НАРОДА

	ГО, V-ти

 

Районен съд – Дупница                                                                                                        състав

	11.09.		2018

 

на                                                                                                           Година

МИРОСЛАВ САНЕВСКИ

В публично съдебно заседание в следния състав:

Председател

Членове

Съдебни заседатели:

        1.

Роза Цветанова

         2.

Секретар:

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

	Гражданско		247		2018

 

                                      дело №                                     по описа за                       година.

Производството е по реда на § 19, ал.1 от АПК, във връзка с  § 4к ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Образовано е по жалба на Ж.Н.П., ЕГН: **********, с адрес: *** и Е.А.Д., ЕГН: **********, с адрес: ***, срещу заповед № ДС-20-327/29.11.2017 г. на Областния управител на Област Кюстендил, с която на основание § 4 к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.28 б, ал.8 от ППЗСПЗЗ е одобрен План на новообразуваните имоти и регистъра към него за местност „Дренски рид-Реката“ в землището на гр. Дупница, общ. Дупница, обл. Кюстендил.

Жалбоподателите твърдят, че с Решение № 1174/17.08.1998г. ПК-гр. Дупница им възстановила Нива от 9.500 дка, находища се в терен по §4 - гр. Дупница, в местността Бишика, заявен с пореден № 1 от заявлението и установен с нотариален акт № 2992/1922г., собственост на Никола Димитров Б. и Велин Димитров Б..

Твърдят, че за гореописания имот били проведени процедури, за които въпреки проверката им в АГКК- на гише Дупница и проверка в АГКК- Кюстендил, както и при проверка в Служба земеделие и гори- Дупница не им станало ясно какви конкретно са били те. При проверка отново на място обявленията били поставени на втория етаж на община Дупница. Имотът им попадал в Плана за Новообразуваните Имоти по §4к от ПРЗ на ЗСПЗЗ в местността Дренски рид - гр. Дупница, но без упоменаване на каквито и да било собственици; в одобрения ПНИ жалбоподателите не били отразени като собственици. Помощният план бил изработен без да се използват всички информационни източници. Имотът им по Решение № 1174/17.08.1998г. на ПК-гр. Дупница, попадал в имоти 2398,2399,2400,2419, 2420, 2421 от стария кадастрален план. В плана на новообразуваните имоти, същият граничи от изток с имот № 700.5., от юг- река, от запад имот № 700.103 и № 400.44, а на север попада в имот № 700.104. В плана имотът им попада в масив № 700, а имотът е с № 104-32 983 кв.м., изписано е, че минава трасе на НЕК със сервитут, без собственост; граници не са описани.

Твърдят, че не са спазени изискванията на § 4 к от ПЗР на ЗСПЗЗ за ползуване на всички информационни източници, за установяване границите на имотите, поради което заповедта на областния управител, с която е одобрен ПНИ за землището на гр. Дупница, м. Дренски рид-Реката, е незаконосъобразна. Молят заповедта да бъде отменена в обжалваните части и преписката да бъде върната на административния орган за отразяване на имотите им в ПНИ и записването им в регистъра към плана като собственици на тези имоти.

Областния управител на Област Кюстендил-Виктор Томов Янев, изразява становище за неоснователност на жалбата и моли съдът да я отхвърли. Счита, че обжалваната заповед е законосъобразен административен акт, тъй като е издадена от компетентен орган, в рамките на правомощията му по закон, при спазване на установената форма, административнопроизводствените правила, материалния закон и в съответствие с целта му. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Призованите като заинтересовА.страни Е.В.Г., с ЕГН: **********, Д.В.Б., ЕГН: **********, Ц.В.Т., ЕГН: **********, Ц.М.Б., ЕГН: **********, Л.В.К., ЕГН: **********, В.М.Б., ЕГН: **********, Р.М.В., ЕГН: **********, Л.К.Г., ЕГН: **********, и Г.К.Г., ЕГН: **********, са депозирали писмени становища, в които заявяват, че поддържат подадената жалба, по изложените в нея съображения.

Призованата като заинтересована страна Л.М.Ц., ЕГН: **********, се явява лично в открито съдебно заседание и заявява, че поддържа подадената жалба, по изложените в нея съображения.

Призованите като заинтересовани страни К.А.Д., ЕГН: **********, Д.Н.Д., ЕГН: **********, Ани Н.Д., ЕГН: **********, и Г.К.Н., не изразяват становище по спора.

След съвкупна преценка на събраните по делото гласни и писмени доказателства и съобразявайки становището на страните и нормативните актове, регламентиращи процесните отношения, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:

По силата на  § 4к, ал.6 от ЗСПЗЗ и чл. 28 и сл. от ППЗПЗЗ планът на новообразуваните имоти се одобрява от областния управител. Заповедта се обнародва в "Държавен вестник", разгласява се чрез средствата за масово осведомяване, включително чрез два централни ежедневника, и се обявява на подходящи места с публичен достъп в сградите на общината и кметството.

С атакуваната заповед е одобрен план на новообразуваните имоти и придружаващите го регистри за земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4к от ПЗР на ЗСПЗЗ, местност "Дренски рид-Реката" в землището на град Дупница, Община Дупница, Област Кюстендил.

Жалбата по оспорване на процесната заповед е подадена от легимирани лица, с правен интерес и в преклузивния срок по  §4к, ал.6 от ЗСПЗЗ /14 дневен срок от обнародване на заповедта на областния управител/, като разгледана по същество същата се явява основателна.

Обжалваният административен акт е издаден от орган с материална, териториална компетентност и такава по степен, съобразно предписаната такава в норма на  § 4к, ал. 6 от ЗСПЗЗ. Оспорваната заповед е издадена в законоустановената форма и преследва законосъобразна цел. Съгласно чл. 28б от ППЗСПЗЗ плановете за новообразувани имоти се приемат от комисия, назначена от областния управител, в която се включват представители на службата по кадастъра, на областна дирекция "Земеделие и гори", на общинската служба по земеделие и гори, на областната администрация и на техническата служба на общината, каквато видно е била назначена. Приетият помощен план и план за новообразувани имоти е бил съобщен на заинтересованите лица по надлежния ред.

Нормата на чл. 28, ал. 4 от ППЗСПЗЗ определя, че с плана на новообразуваните имоти се установяват границите на имотите, правото на собственост върху които се придобива, съответно възстановява по реда на § 4к, ал. 7 и при условията на § 4а, 4б и 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ. Планът на новообразуваните имоти се изработва в мащаба и въз основа на помощния план по ал. 1 и съдържа границите и номерата на новообразуваните имоти, сградите, съществуващите и новопроектираните улици и пътища, съществуващите обекти на техническата инфраструктура и релефа на терена. С посочените планове се устройват териториите, върху които правото на ползване е трансформирано в право на собственост по реда на § 4а и § 4б от ПЗР на ЗСПЗЗ. След отреждането за ползвателите, чието право на ползване е трансформирано в право на собственост на съответни имоти, с оглед изискванията на § 4з, ал. 2 от ЗСПЗЗ разликата над 600 кв. м и над 1000 кв. м до фактически ползваната земя се възстановява на собствениците за образуване на нови имоти с размери не по-малки от 250 кв. м.

 В плана на новообразуваните имоти се нанасят имотите на три категории лица: 1. ползватели, на които по предвидения законов ред правото на ползване се е трансформирало (преобразувало, превърнало) в право на собственост чрез заплащане цената на земята, бивши собственици на имотите или техните наследници, с признато или възстановено от поземлена комисия или от общинска служба по земеделие и гори право на собственост върху земеделска земя, попадаща в територия (зона, терен) по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и трета категория лица, настоящи собственици, които се легитимират като такива с надлежен документ за собственост - било като приобретатели от първите две категории, било на самостоятелно основание като собственици на имоти, които никога не са били внасяни или включвани в ТКЗС, ДЗС и др., образувани въз основа на тях селскостопански организации, т. е. тези, които никога не са изгубвали своята собственост.

Видно от представеното с жалбата и прието като доказателства по делото Решение № 1174 от 17.08.1998г. на ПК-гр. Дупница, със същото на наследниците на Никола Б., В.Б. и Велин Б. (жалбоподателите и конституираните заинтересовани лица, видно от приложените удостоверения за наследници), е било възстановено правото на собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници на нива от 9.500 дка, четвърта категория, находяща се в терен по параграф 4 на гр. Дупница, в местността „Бишика“, заявен с пореден № 1 от заявлението и установен с нотариален акт № 2992/1922г. (също приет като доказателство по делото). В решението е посочено, че възстановяването на правото на собственост върху имотите, разположени в територии по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ ще се извърши при условията на чл.28 ППЗСПЗЗ, като имотните граници ще се определят въз основа на влезлия в сила план на новообразуваните имоти по чл. 28, ал. 9 от ППЗСПЗЗ.

Разпоредбата на § 4 к, ал. 3 от ПЗР на ЗСПЗЗ предвижда, че за установяване границите на имотите преди образуване на ТКЗС и ДЗС могат да се ползват всички информационни източници-аерофотоснимки, фотосхеми, фотопланове, кадастрални планове, комасационни планове и други графични материали и данни. При липса на информация за границите на имотите в тези източници, данните се набират с анкети при условия и по ред, определени с ППЗСПЗЗ.

Свидетелката Е.В.Л., която е изпълнявала длъжността началник на ОСЗ-гр. Дупница, офис гр. Сапарева баня, дава показания, че преписката на наследниците на на Никола, В. и Велин Бачеви е подадена в ОбС „Земеделие”, има постановено решение за призната собственост с отбелязване, че имота попада в разпоредбите на Параграф 4 и при извършване на анкетиране за възстановяване собствеността по тази преписката са отбелязани планоснимачните номера  на имотите  по кадастъра на крайградската зона, който е направен  от община Дупница, и който има разписна книга към него, в която е написано  кои имоти са собственост на наследниците на Бачеви.  Сочи, че кадастъра на крайградската зона би трябвало да се ползва като помощен материал  от фирмата-изпълнител на технически дейности при направата на новия кадастър на новообразувани имоти и на бивши собственици за зона в местността  „Реката“. ОСЗ още  преди това е предоставила  данни, разпечатки на имотите, попадащи в зоната по Параграф 4 не само за землището на Дупница, а и за всичките 17 землища на общината, което е логично да са материали, ползвани при изготвянето на кадастъра. Поземлената комисия  съхранява хелиографно копие на този план с преписан разписен лист и е използван, и тези материали са използвани  от ОбС „Земеделие“ и фирмата изпълнител на техническите дейности по възстановяването на собствеността  при изготвянето на картата на възстановената собственост на землището на Дупница в зоната  на стари реални граници, както и при анкетирането за установява на местонахождението на имотите по различните преписки.

От събраните по делото доказателства следва, че в процедурата по издаване на обжалваната заповед не са спазени изискванията на § 4 к от ПЗР на ЗСПЗЗ за ползуване на всички информационни източници за установяване границите на имотите. С оглед гореизложеното обжалваната заповед в тази й част се явява незаконосъобразна и като такава следва да бъде отменена поради отменителните основания по чл. 146, т. 4 и т. 5 от АПК.

На основание чл. 173, ал. 2 от АПК след отмяна на заповедта в посочената част, преписката следва да бъде върната на административния орган за преработване на плана.

По делото е направено искане за разноски от жалбоподателите, поради което и на основание чл. 143, ал.1 от АПК такива им се следват в размер на 856.40 лв., представляваща сторени съдебно деловодни разноски за възнаграждение на вещо лице.

 Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2 във вр. с чл. 172, ал. 1 от АПК и чл. 173, ал. 2 от АПК, съдът  

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ, на осн. чл. 172 във вр. с чл. 173, ал.2 от АПК ЗАПОВЕД № ДС-20-327/29.11.2017 г. на Областния управител на Област Кюстендил, с която на основание § 4 к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.28 б, ал.8 от ППЗСПЗЗ е одобрен План на новообразуваните имоти и регистъра към него за местност „Дренски рид-Реката“ в землището на гр. Дупница, общ. Дупница, обл. Кюстендил, в частта относно имот с № 104-32, с площ от 983 кв.м.

ВРЪЩА ПРЕПИСКАТА на Областен управител на област Кюстендил за ново произнасяне при съобразяване на мотивите на съда.

ОСЪЖДА Областен управител на област Кюстендил, да заплати на Ж.Н.П., ЕГН: **********, с адрес: *** и Е.А.Д., ЕГН: **********, с адрес: ***, сумата от 856.40 лв., представляваща сторени разноски по делото.

 На основание чл. 138, ал.1 от АПК,препис от решението да се изпрати на страните.

 Решението подлежи на касационно обжалване пред АС – Кюстендил в 14 - дневен срок от връчването му на страните.

                                                                          РАЙОНЕН СЪДИЯ: