О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№………..
гр. Пловдив, 12 октомври 2023 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив,
VІІІ-ми състав, в закрито заседание на дванадесети октомври, две хиляди двадесет
и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
като разгледа административно
дело №2347 по описа на съда за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
“БрестоКМ“ ЕООД, със седалище и
адрес на управление: с. Брестовица, община Родопи, ул. “Ангел Войвода“ №48, ЕИК
*********, представлявано от адвокат Н.О.- пълномощник, обжалва писмо с Изх.№КА210-ADU-99 от 11.08.2023г. на
изпълнителен директор на Център за развитие на човешките ресурси (ЦРЧР) към
министъра на образованието и науката (МинОН), относно “Проектно предложение с
регистрационен номер 2023-1BG01-KA210-ADU-*********, подадено по Програма “Еразъм+“, Ключова дейност
2 „Сътрудничество между организации и институции“, сектор „Образование за
възрастни“, с което Карел Андре Ван Исакер- управител и едноличен собственик на
капитала на “БрестоКМ“ ЕООД, се уведомява, че е взето решение за изключване от
селекционния кръг на проектно предложение с регистрационен номер 2023-1BG01-KA210-ADU-*********, подадено по Програма “Еразъм+“.
Претендира се отмяна на оспорения
акт поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът- Изпълнителен директор
на ЦРЧР към МинОН представя отговор по частната жалба с Вх.№19983 от
11.10.2023г. (листи 94-96) за недопустимост и неос9нователност на жалбата.
По допустимостта на жалбата, настоящият
състав на съда констатира следното:
По делото не са ангажирани
доказателства за датата, на която процесното писмо (листи 5, 35-36) е получено
от жалбоподателя, като в жалбата (листи 2-4), постъпила в съда на 19.09.2023г.,
се твърди, че в писмото не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се
подаде жалба. Съответно, налице е хипотезата на чл.140, ал.1 от АПК, според
която норма която норма, когато в административния акт или в съобщението за
неговото издаване не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се подаде
жалба, съответният срок за обжалване по този дял се удължава на два месеца.
На следващо място, видно от
съдържанието на процесното писмо, в същото се посочва за взето решение за
изключване от селективния кръг на проектното предложение на жалбоподателя.
Съгласно чл.15 от Правилника за
устройството и дейността на Центъра за развитие на човешките ресурси (ПУДЦРЧР,
в сила от 23.07.2022г.), както и според редакцията му към 13.08.2021г. (листи
6-10, представена като приложение към жалбата), Организацията на работата на
центъра се осъществява в съответствие с разпоредбите на правилника и вътрешните
правила за работа на центъра.
Като приложение към жалбата е
представено копие на Заповед №РД-12-189/1 от 10.03.2020г. (лист 11) на изпълнителния
директор на ЦРЧР, с която заповед, на основание чл.8, ал.1, т.1 и ал.2 от
ПУДЦРЧР, са утвърдени вътрешни правила за администриране на нередности и измами
м Центъра за развитие на човешките ресурси /ЦРЧР/ по Програма „Еразъм+“ и
Програма „Европейски корпус за солидарност“, Версия 2.
Пак като приложение към жалбата е
представено копие на “Вътрешни правила за администриране на нередности и измами
в Центъра за развитие на човешките ресурси /ЦРЧР/ по Програма „Еразъм+“ и
Програма „Европейски корпус за солидарност“ (ЕКС), Версия 2“ (ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА,
листи 12-23).
Според ВЪТРЕШНИТЕ ПРАВИЛА,
изпълнителният директор на ЦРЧР назначава Комисия по нередностите и измамите
(КНИ), чийто състав се определя със заповед на изпълнителния директор на ЦРЧР.
Правомощията и функциите на КНИ
са изброени в раздел V. на ВЪТРЕШНИТЕ ПРАВИЛА, като е предвидено разглеждането на сигнал за
нередност да се разглежда именно от КНИ.
Като приложение към писмо с
Вх.№18894 от 27.09.2023г. (лист 34) на изпълняващ длъжността (и.д.) изпълнителен
директор на ЦРЧР по делото постъпват множество доказателства (листи 35-85),
между които и извадка от Ръководство за програмата “Еразъм+“, Част В:
Информация за кандидатите (листи 49-57), регламентиращи процедура по проверка
за съответствие (на заявление) с критериите по програмата.
Предвид регламентацията,
съдържаща се в посочените актове, настоящият състав на съда намира, че решение
за изключване от селективния кръг на проектно предложение (заявление) по
Програма „Еразъм+“, за каквото решение се твърди да е взето в процесното писмо,
е акт, представляващ част от правомощията на КНИ.
При това положение, следва да се
приеме за установено, че процесното писмо има само уведомителен характер и не
представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК,
тъй като с обективираното в него волеизявление на издателя му, не се засягат
права и законни интереси на жалбоподателя.
Ето защо, жалбата, предмет на настоящето производство, се явява подадена против акт,
който не подлежи на съдебно оспорване, както и при липсата на правен интерес по
отношение на заявеното оспорване, поради което е недопустима и като такава
следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да бъде
прекратено.
С оглед очерталия се изход на
делото, искането за присъждане на разноски в полза на жалбоподателя е
неоснователно и като такова не следва да бъде уважено.
Така мотивиран и на основание
чл.159, т.т.1 и 4 от АПК, съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на
“БрестоКМ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: с. Брестовица, община
Родопи, ул. “Ангел Войвода“ №48, ЕИК *********, против писмо с Изх.№КА210-ADU-99 от 11.08.2023г. на
изпълнителен директор на Център за развитие на човешките ресурси към министъра
на образованието и науката, относно “Проектно предложение с регистрационен
номер 2023-1BG01-KA210-ADU-*********, подадено по Програма “Еразъм+“, Ключова дейност 2 „Сътрудничество между
организации и институции“, сектор „Образование за възрастни“, с което Карел
Андре Ван Исакер- управител и едноличен собственик на капитала на “БрестоКМ“
ЕООД, се уведомява, че е взето решение за изключване от селекционния кръг на
проектно предложение с регистрационен номер 2023-1BG01-KA210-ADU-*********, подадено по Програма “Еразъм+“.
ПРЕКРАТЯВА производството
по делото.
Определението може да
бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването
му на страните.
Адм.
съдия:.........................
/Н.Бекиров/