ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 860
22.06.2021г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание, на двадесет и
втори юни две хиляди двадесет и първа година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ
Като
разгледа докладваното от съдията Николаев адм.д.
№ 868/2020 г. по описа на Административен съд – Плевен, на основание закона
и данните по делото, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството по АД № 868/2020 г. по
описа на Административен съд – Плевен, е образувано по жалба от МБАЛ „ Св.
Пантелеймон“ ООД -гр. Плевен, чрез адв.
Хр. Н. - САК, против Решение № РД- НС-04-89/16.09.2020 г. на Надзорния съвет на
НЗОК, в частта му по т.18, с която не се разрешава сключването на договор с НЗОК,
за болнична медицинска помощ, за изпълнение на КП по Приложение № 17 и/или амб.
процедури по Приложение № 18, и/или клинични процедури по Приложение №19 на НРД
за МД между НЗОК и БЛС, за 2020-2022г., по КП №№ 182,бл.2, 192, бл.2, 194,
бл.2, 195, бл. 2,196, бл.2, 197, бл.2, 199.1, бл.2, и 199.2, бл.2/ блок 2-
касаещ лица под 18 г.
Излагат се съображения, че обжалваното
решение е издадено при пълна липса на мотиви, което противоречи на
императивните изисквания на чл. 59, ал. 1 от АПК. Твърди се, че не е налице
заявление за сключване на договор с НЗОК за нова КП, което да обоснове подобно
решение. Излагат се съображения, че е изпълнено изключението, посочено в т. 1
на §11, ал. 2 от ПЗР на ЗБНЗОК за 2020 г. и аналогичната разпоредба на § 7, ал.
2 от ПЗР на НРД за МД 2020-2023, а именно: „Тези КП, АПр и КПр не са
изпълнявани на територията на съответната РЗОК. Сочи се, че решението е
незаконосъобразно поради противоречие със Закона за защита от дискриминация,
както и че с решението на НС на НЗОК се създават предпоставки за монополно
положение на територията на РЗОК – Плевен. Излагат се оплаквания, че
обжалваното решение е прието в нарушение на изискванията на ЗОАРАКСД. Претендират
се разноски.
Жалбата е окомплектована и изпратена от
ответника, ведно с преписката по издаване на оспореното Решение.
Съдът, като съобрази становището на
страните и на основание Закона, намира
за установено следното:
Предмет
на настоящето производство е Решение № РД-НС-04-89/16.09.2020г. на Надзорния
съвет на НЗОК на Надзорния съвет на НЗОК, взето по реда на чл. 15, ал.1, т.5 от ЗЗО, касаещо жалбоподателя МБАЛ „Св. Пантелеймон“ ООД гр. Плевен. Оспореното Решение обаче няма
характер и не притежава белезите на общ административен акт, каквито твърдения
излага жалбоподателя, а обективира сбор от индивидуални административни актове-
в т. см. определение № 3096/09.03.2021г. по адм. д.№ 1653/2021г., определение №
14854/01.12.2020г. по адм. дело № 8288/2020г. на ВАС, Определение № 809 от
21.01.2021 г. на ВАС по адм. д. № 238/2021г. на VI
о. Съгласно чл. 21 от АПК, индивидуален административен акт е изричното
волеизявление или изразеното с действие или бездействие, волеизявление на
административен орган или на друг овластен със закон за това орган или
организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите,
предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или
непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни
граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. поради това, настоящият състав приема,
че оспореното Решение на НС на НЗОК, в
частта му по т. 18, съставлява
индивидуален административен акт. Като такъв, същият може да бъде
оспорен, съобразно нормата на чл. 149, ал.1 от АПК, в 14- дневен срок от
съобщаването му. В случая, видно от посоченото в самото Решение, т. II, е възложено на управителя на НЗОК, чрез директорите на
съответните РЗОК, да информира за взетото решение, съответните лечебни
заведения. Видно от адм. преписка, се установява, че уведомяването на
жалбоподателя, е осъществено с връчването на издадената въз основа на взетото
Решение, Заповед № РД-09-54/19.05.2020г, която възпроизвежда неговото
съдържание. Видно от направеното върху заповедта отбелязване, същата е връчена
на 26.05.2021г.лично на управителя на МБАЛ „Св. Пантелеймон“ ООД - гр. Плевен,
удостоверено с неговия подпис и печат на дружеството – /л.13 -15/. Поради това,
съдът приема, че именно от тази дата, е започнал да тече и 14-дневния срок за
обжалване на издаденото решение, за настоящия жалбоподател, в частта му по
т.18, който е изтекъл на 09.06.2020г..
В
случая, съдът установи, че началото на срока е след влизане в сила на нормата на §13 от ПЗР
ЗИДЗЗ, ДВ бр.44/13.05.2020г. съобразно която, сроковете, спрели да текат по време
на извънредното положение по Закона за мерките и действията по време на
извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020
г., и за преодоляване на последиците, продължават да текат след изтичането на 7
дни от обнародването на този закон в Държавен вестник, поради което същата се
явява неотносима.
На основание гореизложеното, съдът приема, че
жалбата на МБАЛ „Св. Пантелеймон“ ООД гр. Плевен, против Решение № РД-
НС-04-89/16.09.2020 г. на Надзорния съвет на НЗОК, с което отказва на
жалбоподателя да сключи договор за БМП с РЗОК – Плевен за 8 бр. КП по блок 2
/касаещ лица под 18 г./, депозирана на 30.09.2020 г., е просрочена и като
такава, на основание чл. 159, т. 5 от АПК, следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по настоящето административно дело - прекратено.
Водим от горното, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
На основание чл. 159, т. 5 от АПК, ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от МБАЛ „
Св. Пантелеймон“, ООД, гр. Плевен, чрез адв. Хр. Н. - САК, против Решение № РД-
НС-04-89/16.09.2020 г. на Надзорния съвет на НЗОК, в частта му по т.18, с която
не се разрешава сключването на договор с НЗОК, за болнична медицинска помощ, за
изпълнение на КП по Приложение № 17 и/или амб. процедури по Приложение № 18,
и/или клинични процедури по Приложение №19 на НРД за МД между НЗОК и БЛС, за
2020-2022г., по КП №№ 182,бл.2, 192, бл.2, 194, бл.2, 195, бл. 2,196, бл.2,
197, бл.2, 199.1, бл.2, и 199.2, бл.2/ блок 2- касаещ лица под 18 г.и ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 868/2020 г.
на АдмС- Плевен.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да бъде обжалвано с частна жалба, в 7- мо дневен
срок от съобщението до страните, пред Върховен административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/