О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер
3 07.03.2022 г. град Русе
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Русе, четвърти
състав, на двадесет и четвърти февруари две хиляди двадесет и втора година в
публично заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДИАНА КАЛОЯНОВА
при секретар Диана Михайлова, като разгледа докладваното от съдия Калоянова административно дело номер 637 по описа за 2021 година и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 118,
ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).
Образувано e по жалба на П.Р.Д.
*** чрез адв. М.Д.,***, с адрес на кантората гр. Русе, ул. „Райко Даскалов“ №
15 против Решение № 2153-17-105/01.10.2021 г., с което директорът на ТП на НОИ –
Русе е потвърдил Разпореждане № 2145-17-333/03.08.2021 г. на ръководителя на Пенсионно
осигуряване при ТП на НОИ - Русе. Решението се оспорва като
незаконосъобразно и се иска от съда да отмени същото. В съдебно заседание адв.
М.Д. поддържа жалбата на доверителката си на основания, изложени в нея.
Ответната страна –
директор на ТП на НОИ - Русе, се представлява в процеса от старши юрисконсулт И.К.,
която оспорва жалбата като неоснователна
и релевира възражение, че са налице нови обстоятелства, които обуславят
отмяната на административния акт за спиране на пенсията. Представя административната
преписка и ангажира допълнителни писмени доказателства.
След
като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен
материал, Административен съд – Русе намира за установено от фактическа страна
следното:
По делото е представено
Експертно решение (ЕР) № 4165/166/14.12.2017 г., издадено от ТЕЛК общи
заболявания първи състав УМБАЛ – Русе, с което на П.Р.Д. е определена 99% трайно
намалена работоспособност (ТНР) без чужда помощ, като решението е със срок до
01.12.2019 г.
С ЕР № 3638/130/03.11.2020
г., издадено от ТЕЛК общи заболявания първи състав УМБАЛ „Канев“ АД – Русе,
след преосвидетелстване, на Д. е определена 78% ТНР, като решението е със срок
до 01.11.2021 г.
С писмо рег. №
НЕЛК-изх-38118/16.12.2020 г., Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) е
уведомила ТЕЛК общи заболявания първи състав УМБАЛ „Канев“ АД – Русе; Д.; Агенция
за хората с увреждания – София; ТП на НОИ – Русе и РДСП – Русе, че пред НЕЛК е
образувано административно производство по чл. 112 от Закона за здравето против
ЕР на ТЕЛК № 3638/03.11.2020 г., постановено на П.Р.Д., което е планирано за
разглеждане на 08.03.2021 г.
С Разпореждане № 16/прот.
№ Р01058/23.12.2020 г. ръководителят на Пенсионно осигуряване при ТП на НОИ –
Русе, като е съобразил съобщението за обжалването на ЕР на ТЕЛК №
3638/03.11.2020 г., е разпоредил изплащане на пенсия на Д. в минимален размер
от 141,63 лева на основание чл. 98, ал. 7 от КСО и чл. 30, ал. 3 от Наредбата
за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС). Посочено е още, че след влизане в сила
на обжалваното експертно решение ще се преценяват правата на Д. на други пенсии
и/или добавки.
Като резултат от
обжалването по административен ред, НЕЛК (специализиран състав по Нервни, Очни
и ССЗ) е постановила ЕР № 0730/067/12.04.2021 г., с което е отменила и върнала
ЕР № 3638/03.11.2020 г. на ТЕЛК за ново освидетелстване, като при постановяване
на новото експертно решение, ТЕЛК следва да се съобрази с дадените указания.
С Разпореждане №
2146-17-333/03.08.2021 г. на ръководителя на Пенсионно осигуряване при ТП на
НОИ – Русе на основание чл. 95, ал. 1, т. 6 от КСО, е разпоредено спирането на
личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на Д., считано от
01.08.2021 г. Като фактическо основание за спирането е посочено отмяната на ЕР
на ТЕЛК № 3638/03.11.2020 г. с ЕР на НЕЛК № 0730/12.04.2021 г. и липсата на
ново решение на ТЕЛК.
Д. е обжалвала така
постановеното решение по административен ред пред директора на ТП на НОИ – Русе
с жалба вх. № 1012-17-206/03.009.2021 г. Обжалването е приключило с Решение №
2153-1-105/01.10.2021 г. на директора на ТП на НОИ – Русе, с което оспореното
разпореждане е потвърдено като законосъобразно.
С ЕР № 1419/157/26.10.2021
г., издадено от ТЕЛК общи заболявания втори състав УМБАЛ „Канев“ АД – Русе,
след преосвидетелстване поради обжалване пред НЕЛК, на Д. е определена 85% ТНР,
като решението е със срок до 01.10.2023 г.
Недоволна от така
постановеното Решение № 2153-17-105/01.10.2021 г. на директора на ТП на НОИ –
Русе, Д. оспорва същото в настоящото производство с доводи за
незаконосъобразност, като твърди, че изначално липсва основание за спиране на
личната й пенсия за инвалидност. Излага
твърдения, че след като ЕР на ТЕЛК № 3638/03.11.2020 г. е отменено по надлежен
ред, то остава да действа предходното експертно решение, с което е определена
99% ТНР. Сочи оплакване, че нито административният, нито решаващият орган са
съобразили разпоредбата на § 20 от ПЗР на Закона за мерките и действията по
време на извънредното положение, обявено от Народното събрание от 13.03.2020 г.
Иска от съда да отмени обжалваното решение.
В последното по делото
съдебно заседание, ответникът представя Разпореждане № 17/прот. №
01463/14.12.2021 г., с което на основание чл. 97 от КСО възобновява личната
пенсия за инвалидност поради общо заболяване на Д. при 85% ТНР. Процесуалният
представител на ответника е направил изявление, че за периода 01.01.2021 г. до
31.01.2022 г. на Д. е изплатена сумата в размер на 3706,61 лева, който факт е
потвърден от процесуалния представител на жалбоподателката.
При така установената
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е недопустима за
разглеждане като подадена от лице без правен интерес. Съображенията за това са
следните:
За да е допустимо
обжалването на индивидуалния административен акт, какъвто е Решение №
2153-17-105/01.10.2021 г. на директора на ТП на НОИ – Русе, жалбоподателката трябва
да има интерес от обжалването – да иска същият да бъде отменен, за да бъдат отстранени
неблагоприятните правни последици, настъпили в нейния патримониум. При
сезирането на съда подобен правен интерес за Д. е бил налице, тъй като с
Разпореждане № 2146-17-333/03.08.2021 г. на ръководителя на Пенсионно
осигуряване при ТП на НОИ – Русе на основание чл. 95, ал. 1, т. 6 от КСО, е
разпоредено спирането на личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване.
Съгласно чл. 142, ал. 2
от АПК установяването на нови факти от значение за делото след издаване на акта
се преценява към момента на приключване на устните състезания. Безспорно, с
издаването на Разпореждане № 17/прот. № 01463/ 14.12.2021 г., с което на
основание чл. 97 от КСО, административният орган възобновява личната пенсия за инвалидност
поради общо заболяване на Д., се ликвидират настъпилите неблагоприятни
последици от обжалвания акт, поради което отпада правния интерес на
жалбоподателката. С посоченото разпореждане се установяват положителни факти,
възникнали в правната сфера на Д. и се удовлетворява искането й да отпаднат
предпоставките за спирането на нейната пенсия. Налице е липса на правен интерес
от оспорване, което е абсолютна процесуална предпоставка за съществуване правото
на оспорване, за която съдът следи служебно по време на цялото съдебно
производство, и без направено в този смисъл възражение.
Липсата на абсолютна
положителна процесуална предпоставка по възникване правото на оспорване
обуславя недопустимост на съдебното производство.
Мотивиран от изложеното и
на основание чл. 159, т. 4 от АПК, Административен
съд - Русе, четвърти състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ
протоколно
определение от 24.02.2022 г., с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на П.Р.Д. *** против Решение № 2153-17-105/01.10.2021 г., с което директорът на
ТП на НОИ – Русе е потвърдил разпореждане № 2145-17-333/03.08.2021 г. на
ръководителя на Пенсионно осигуряване при ТП на НОИ – Русе.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм.дело № 637/2021 г. по описа на Административен съд - Русе.
Определението
може да бъде обжалвано с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните пред Върховния административен съд.
СЪДИЯ: