О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 20.06.2022 година
Град Търговище
Търговищки Административен съд
първи състав
На двадесети юни
2022 година
в закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ТОДОРОВА
Като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ЧАдм.Д
№ 13 по описа за 2022 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 197 от АПК във
връзка с чл. 202, ал.1, т. 2 от АПК.
Образувано е по жалба на „АГРАМАТЕР“ ЕООД, представлявано от управителя си К. К.,
чрез а.. Д.М. против Заповед № 03-РД/2599/12.08.2021 г. на изпълнителния
директор на ДФЗ, с която е спряна обработката на заявление УИН 25/200520/1515235
по схемите и мерките за директни плащания на площ за кампания 2020 г. , на осн.
чл.54, ал.1, т.3 от АПК. Жалбоподателят твърди, че оспорената заповед е
незаконосъобразна поради нарушение на материалния и на процесуалния закон. Прави се искане за отмяна на заповедта.
Претендират се разноски по делото.
Ответникът
- изпълнителният директор на ДФЗ София с изпращане на преписката се ангажира с писмено становище по жалбата.
Пълномощник по делото изразява становище, че заповедта е законосъобразна и жалбата
следва да бъде отхвърлена.
След
преценка на представените с преписката и жалбата доказателства, съдът
констатира следното:
Дружеството
е подало заявление за подпомагане до ДФЗ – РА с УИН 25/200520/1515235 по схемите и мерките за директни плащания на
площ за кампания 2020 г. Към настоящия момент няма изрично произнасяне по
същество по подаденото заявление.
С определение от 31.01.2022 г., на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във
вр. чл. 144 АПК, съдът е спрял настоящето производство, поради отправени
преюдициални запитвания до Съдът на Европейския съюз (СЕС) във връзка с чл. 75,
§ 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. По повод
запитванията са образувани дело № C - 160/2021 и дело C-217/2021.
С решение от 28.04.2022г. по дело С-217/21 г. и С-160/21 г. СЕС
се е произнесъл по отправените преюдициални запитвания, като след приключването
на делата при СЕС, отпадат и процесуалните пречки за движение и разглеждане на
подадената жалба, по която е образувано настоящото производство, респективно
спряното на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във вр. чл. 144 АПК производство
следва да бъде възобновено.
С оглед
горепосоченото, производството по делото следва да
бъде възобновено.
Съгласно разпоредбата на чл. 54, ал.1, т. 3 АПК административното
производство се спира когато в хода на административното производство се
разкрият престъпни обстоятелства, чието установяване е от значение за
издаването на акта.
Разпоредбата на чл. 11а, ал. 1, т. т. 1, 9 и 10 от Закона за
подпомагане на земеделски производители (ЗПЗП) предвижда, че Разплащателната
агенция – ДФЗ приема, проверява и взема решение по заявления за подпомагане,
формуляри за кандидатстване, искания и заявки за плащане по схеми и мерки за
подпомагане на Общата селскостопанска политика, като може да намалява, отказва
изплащането или оттегля изплатената финансова помощ за мерките и подмерките по
чл. 9б, т. 2 по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 –
2020 г., както и задължение да администрира нередности по Програмата за
развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. и по Програмата за
развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.
В случая установените при проверката данни, за които е образувано
досъдебното производство, обосновават приложението на предвидени в разпоредбите
на чл. 43, ал. 3 ЗПЗП хипотези, при което настоящият състав намира, че
предпоставките по чл. 54, ал. 1, т. 3 АПК в случая не са налице, доколкото
установените обстоятелства, за които е образувано досъдебното производство са
предвидени в специалния закон и резултата от наказателното производство в
конкретния случай не е от значение за издаване на акта по чл. 11а, ал. 1, т. 9
ЗПЗП, независимо от декларативно заявеното в акта. Обстоятелството, че са
налице данни за престъпни обстоятелства не води до извод, че са налице
предпоставките за спиране на административното производство, още повече, че в
случая установените от органа факти при извършената проверка са предвидени в
специалния закон – ЗПЗП, които обстоятелства следва да бъдат съобразени от него
при постановяване на актовете му.
Липсва образуваното досъдебно производство с привлечено обвиняемо лице. Представено е
удостоверение Вх.№1762/2021 г. от 17.12.2021
г. на Окръжна прокуратура – Търговище, от което е видно, че срещу управителя на дружеството липсват
обвинения по неприключили наказателни производства.
Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема,
че акта следва да бъде отменен , като незаконосъобразен , а преписката върната
на органа за произнасяне по заявлението на жалбоподателя, при съобразяване на
установените при извършените проверки факти и обстоятелства.
При този изход на делото администрацията при ответника следва да
бъде осъдена да заплати направените деловодни разноски в размер на
203,83 лева, представляващи заплатени държавни такси за производството пред
първоинстанционния съд в размер на 51,41 лв. и 300
лева адвокатски хонорар, за които са представени доказателства по делото.
Водим от
горното и на основание чл. 230, ал. 1 ГПК във вр. чл. 144 АПК, чл. 172, ал.2 АПК,съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм. дело
№ 13/2022 г. по описа
на АС – Търговище за 2021 г.
ОТМЕНЯ по жалба на „АГРАМАТЕР“ ЕООД, представлявано от управителя си К. К.,
чрез а.. Д.М. Заповед № 03-РД/2599/12.08.2021 г. на
изпълнителния директор на ДФЗ, с която е спряна обработката на заявление УИН
25/200520/1515235 по схемите и мерките за директни плащания на площ за кампания
2020 г. , на осн. чл.54, ал.1, т.3 от АПК.
ВРЪЩА
преписката на заместник изпълнителния директор на Държавен фонд
"Земеделие" за ново произнасяне по подаденото заявление, при спазване
на указанията, дадени в мотивите на настоящото определение.
ОСЪЖДА ДФ“Земеделие“ да заплати на „АГРАМАТЕР“ ЕООД, представлявано
от управителя си К. К. направените по делото разноски в размер на 351,41 лв.,
съставляващи внесена ДТ и адвокатско възнаграждение.
Съобщаването
на ответника да се извърши чрез пълномощника му по делото ст. юрк. Т. С., на
посочения в пълномощното служебен адрес.
Определението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: