РЕШЕНИЕ №379
гр. Добрич, 01.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД, втори касационен състав, в открито съдебно заседание на десети октомври две
хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИР ГЕНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ИВАНКА ИВАНОВА
ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА
при участието на прокурора РАДОСЛАВ БУХЧЕВ и секретаря
Веселина Сандева сложи за разглеждане КАНД №306 по описа за 2023 г. на ДАС, докладвано от съдия ЛЮБОМИР ГЕНОВ, и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в) от Закона за
административните нарушения и наказания във връзка с глава XII от Административнопроцесуалния
кодекс.
Образувано е
по касационна жалба на П.А.Б. с ЕГН ********** *** срещу Решение
№28/15.03.2023 г. по АНД №3/2023 г. по описа на Районен съд – Каварна, с което
е потвърдено НП №28/19.03.2021 г. на
директора на РЗИ - Добрич, като на жалбоподателя е наложена глоба на основание
на чл.209а) ал.4 във връзка с чл.209а) ал.1 от Закона за здравето в размер на 300
лева за нарушение по чл.63 ал.4 от Закона за здравето във връзка с т.7 от
Заповед №РД – 01 – 675/25.11.2020 г. на министъра на здравеопазването – при
извършената на 29.12.2020 г. проверка във връзка със спазването на посочената
заповед на министъра на здравеопазването се е установило, че работещият в
търговски център „Каварна сити център“ П.А.Б. не носи защитна маска или друго
защитно средство в общите закрити части, покриващо носа и устата, с което е
нарушил задължителните противоепидемични мерки. Изложените от касатора
обстоятелства са за допуснати нарушения на съдопроизводствените правила, както
и нарушения на материалния закон от страна на Районен съд - Каварна. Настоява
се за отмяна на обжалваното решение и за отмяна на издаденото наказателно
постановление, а при условията на евентуалност - за предупреждаването на
касатора, че при извършването в едногодишен срок на друго административно
нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, ще му бъде наложено
административно наказание.
В законния срок е постъпил отговор от ответника
по касационната жалба, в който административнонаказващият орган сочи, че желае
обжалваното решение да бъде оставено в сила; настоява и за присъждането на
сторените по делото разноски.
В съдебното заседание процесуалният
представител на ответника е заявил, че касационната жалба е неоснователна; решението
на Районен съд - Каварна е правилно, обосновано и законосъобразно; то е съобразено
с материалния закон и съдопроизводствените правила; настоява за потвърждаването на НП, издадено от директора
на РЗИ – Добрич; прави евентуалното възражение за прекомерност на
претендираните разноски от другата страна и моли за присъждането на юрисконсултско
възнаграждение в минималния размер.
Представителят на Окръжна прокуратура
– Добрич смята жалбата за неоснователна; ясно и недвусмислено в АУАН и НП е
посочено в какво се състои нарушението, а именно, че въззивникът в търговски
център „Каварна сити център", в който работи, не е носил защитна маска или
друго защитно средство, покриващо носа и устата в закрито обществено място; с
това е нарушил задължителните противоепидемични мерки, въведени със заповед на
министъра, като в АУАН и НП е цитирана и съответната заповед, в това число
конкретната точка от нея; според правилото на чл.63 ал.4 от 3акона за здравето
при обявена извънредна епидемична обстановка по ал.1 на същия член министърът
на здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по
предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната
или за отделна област; такава е цитираната в мотивите на НП министерска заповед
№РД-01-675/25.11.2020 г., в която е посочено, че се издава на основание на чл.63
от 3акона за здравето; в случая събраните по делото гласни доказателства
непротиворечиво сочат на извършено нарушение от въззивника, който не е спазил
предписанието на т.7 от цитираната по-горе заповед на министъра на
здравеопазването и в затвореното търговско помещение е бил без поставена
предпазна маска на лицето; този факт се установява по категоричен начин от
показанията на свидетелите и не се опровергава по никакъв начин; предвид
горното настоява за потвърждаване на решението на Районен съд - Каварна.
Съдът, като обсъди доводите на страните и
събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.211 от Административнопроцесуалния
кодекс и от легитимирана страна, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, тя е неоснователна.
С процесното наказателно постановление
касаторът е бил наказан за това, че при извършената на 29.12.2020 г. проверка във връзка със
спазването на Заповед №РД – 01 – 675/25.11.2020 г. на министъра на
здравеопазването в търговски център „Каварна сити център“ не носил защитна
маска или друго защитно средство в общите закрити части, покриващо носа и
устата, с което е нарушил задължителните противоепидемични мерки; допуснато е
нарушение на чл.63 ал.4 от Закона за здравето във връзка с т.7 от Заповед №РД –
01 – 675/25.11.2020 г. на министъра на здравеопазването; на основание на чл.209а)
ал.4 във връзка с чл.209а) ал.1 от Закона за здравето на П.А.Б. е наложена
глоба в размер на 300 лева.
В
обжалваното решение районният съд е приел,
че не са налице допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят
до незаконосъобразността на
издаденото наказателно постановление, както и че нарушението
е доказано по безспорен и категоричен начин; наказателното постановление е
издадено от компетентен орган; в него са индивидуализирани елементите от
обективна страна на състава на административното нарушение и са отразени данни
относно определянето на нарушителя; показанията на свидетелите Ивелина Петрова Младенова
– Великова и Снежана Тодорова Борисова са кореспондиращи и непротиворечиви по
отношение на това, че касаторът е извършил процесното нарушение; с оглед на
характера на нарушението нормата на чл.28 от Закона за административните
нарушения и наказания не може да бъде приложена, тъй като съществува сериозен
риск за останалите граждани, свързан с разпространението на пагубен за
човечеството вирус и обявената глобална пандемия; по изложените причини
наказаното лице правилно е било санкционирано с процесното наказателно
постановление, като наложеното наказание е минималното.
При
извършената касационна проверка не се установяват основания за отмяна на
обжалвания съдебен акт. Фактическата обстановка е
правилно установена при спазване на принципите за служебното начало и
обективната истина. Районният съд е събрал и оценил всички допустими, относими
и необходими доказателства; въз основа на тях е
стигнал до правилни и обосновани изводи, които се споделят от настоящия
касационен състав. Безспорно е, че на 29.12.2020 г. при извършената
проверка във връзка със спазването на Заповед №РД – 01 – 675/25.11.2020 г. на
министъра на здравеопазването в търговски център „Каварна сити център“ П.А.Б. не
е носил защитна маска или друго защитно средство в общите закрити части,
покриващо носа и устата, с което е нарушил задължителните противоепидемични мерки; в
този смисъл са както всички приети по делото писмени доказателства, така и
показанията на разпитаните по делото свидетели. Неоснователно е възражението на
жалбоподателя, че не е посочено точното място на извършването на нарушението и
обстоятелствата, при които е извършено – налице е достатъчна индивидуализация с
отразяването, че става въпрос за закритите общи части на търговски център „Каварна сити
център“. Не сме изправени пред хипотезата на маловажен случай, доколкото
наказаното лице е работило в търговски център и във връзка с работата си е
контактувало всеки ден със значителен брой клиенти. Последващата отмяна на
въведените противоепидемични мерки със заповед на министъра на здравеопазването
не представлява по-благоприятен закон по смисъла на чл.3 ал.2 от Закона за
административните нарушения и наказания. Процесното наказателно постановление
не е издадено в нарушение на чл.34 ал.3 от Закона за административните
нарушения и наказания, тъй като посоченият
в тази разпоредба шестмесечен срок не се отнася за връчването на наказателното
постановление, а за неговото издаване след съставянето на акта (в нашия случай
периодът е бил по-малък от 4 месеца). Затова правилно районният съд е приел, че не са налице обстоятелства, които да обуславят
несъставомерност на деянието. Несъмнено е налице виновно
поведение от страна на П.А.Б. и законосъобразно административнонаказващият орган
го е санкционирал на основание на чл.209а) ал.4 във връзка с чл.209а) ал.1 от Закона за
здравето.
С
оглед на изложеното районният съд правилно е потвърдил
наказателното постановление, като решението му следва
да бъде оставено в сила.
На
ответника трябва да бъдат присъдени поисканите разноски за юрисконсултско
възнаграждение в минималния размер от 80 лева.
Водим
от горното и на основание на чл.221 ал.2 от АПК, Добричкият административен
съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №28/15.03.2023 г. по АНД №3/2023
г. по описа на Районен съд – Каварна.
ОСЪЖДА П.А.Б. с ЕГН ********** *** да
заплати на Регионална
здравна инспекция - Добрич с административен адрес гр. Добрич, ул.“Кирил и
Методий“ №57, представлявана от
директора Светла Ангелова Димитрова, направените разноски по КАНД №306/2023 г.
по описа на ДАС в размер на 80 (осемдесет) лева.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: