РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 585
гр. Силистра, 28 ноември 2023 г.
Административен съд – Силистра, в закрито заседание на
двадесет и осми ноември през
две хиляди и двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: Елена Чернева
разгледа адм. дело № 199 по описа на съда за 2023 г. и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на С.И.В.
с ЕГН – ********** *** против резолюция за отказ на главния директор на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието – гр.
София, да бъде разрешено на жалбоподателя ползването на неплатен отпуск по
подадено от него заявление с вх. № 15551 от 05.10.2023 г..
Жалбоподателят, действащ чрез адв. В.М. от САК, счита, че оспореният отказ
страда от пороци, които са основания за отмяната му. Като най-съществен порок
твърди нищожност на отказа поради липса на предоставени правомощия по силата на
Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража на главния
директор на ГДИН да разрешава отпуските на служителите от териториалните
служби. Твърди и липса на мотиви на акта, а също и постановяването му при
неизяснена фактическа обстановка. Сочи и противоречие на отказа с материалния
закон, като счита, че субективното право на неплатен отпуск на държавните
служители по ЗИНЗПС изключва оперативната самостоятелност на органа по
назначаването при преценка дали да разреши или не ползването на неплатен
отпуск. По изложените съображения моли за обявяване на нищожността на оспорения
акт, а в условията на евентуалност – за отмяната му, както и за присъждане на
направените по делото разноски. Моли да бъде задължен ответния орган да
представи кадрова справка относно прослуженото от него до момента време,
съдържаща информация относно заеманата длъжност и ползвани платени и неплатени
отпуски от встъпването в длъжност до настоящия момент.
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 189, ал. 1, т. 5 от ЗМВР и чл. 19, ал. 2 от ЗИНЗПС.
Жалбата е
подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК от
лице, което е адресат на административния акт и има правен интерес от
оспорването по смисъла на чл.147, ал.1 АПК; атакува се индивидуален
административен акт, подлежащ на
съдебен контрол, пред компетентния съд. Ето защо жалбата се явява
процесуално допустима и следва да се
внесе за разглеждане в открито съдебно заседание.
Жалбата е подадена съгласно правилото от чл.152 ал. 1 АПК и при изпращането ѝ в съда ответният орган е представил
административната преписка, като по допускането на събраните по нея
доказателства съдът ще се произнесе в първото заседание – чл. 171, ал. 5 от АПК. Допълнително органът следва да бъде
задължен да представи заповед от главния директор на ГДИН, ако има издадена
такава, или друг акт, регламентиращ реда за ползването на отпуски в Главната дирекция
и териториалните служби (видно е, че заявлението е било съгласувано
предварително, но в процеса не е ясно по каква процедура е извършено). Необходимо
е да се представят и доказателства относно обстоятелството, че авторът на
резолюцията е назначен на длъжността главен директор, както и доказателства
относно лицата и длъжностите, които заемат, съгласували предварително
заявлението за ползването на отпуск.
Съгласно чл. 170, ал. 1 от АПК на административния
орган следва да се укаже, че е необходимо да установи съществуването на фактите
и обстоятелствата, послужили като основание за издаване на оспорения акт, както
и изпълнението на законовите изисквания за издаването му.
С оглед исканията на жалбоподателя по чл. 190 ГПК,
приложим по силата на препращащата норма на чл. 144 АПК, органът следва да бъде
задължен да представи поисканата с жалбата кадрова справка.
Във връзка с гореизложеното и на осн. чл. 154, ал. 1,
157, ал. 1, чл. 159 и чл. 163 АПК съдът
Р А
З П О
Р Е Д
И :
НАСРОЧВА съдебно заседание
за 29.01.2024 г. от 14. 00 часа, за
която дата да се призоват следните страни:
Жалбоподател: С.И.В. с
ЕГН – ********** ***;
Ответник по жалбата: Главен
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на
правосъдието – гр. София.
ПРЕПИСИ от настоящото разпореждане да се връчат на
страните по реда на чл.138, вр. с чл.137 АПК, като ответният административен
орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок
от съобщаването.
Задължава ответника по жалбата най-късно в насроченото
съдебно заседание да представи поисканата в жалбата кадрова справка, както и да
попълни административната преписка с доказателствата, посочени в мотивите на
разпореждането.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните най-късно в насроченото
съдебно заседание да посочат и да представят нови доказателства, съобразно
указанията по чл. 163, ал. 3 и чл. 170 АПК, съдържащи се в мотивите на настоящото
определение.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на оспорване.
СЪДИЯ: