№
гр. Х.,
16.03.2021г.
Административен съд – Х., в
закрито заседание на шестнадесети март през две хиляди и двадесет и първа
година, в състав:
Съдия: Антоанета Митрушева
като
разгледа докладваното от съдия А.Митрушева
адм.дело
№ 90 по описа на съда за 2021г.
за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по подадена от „ЕВРО ИНВЕСТ“ ЕООД, гр.Х., представлявано
от управителя Х. С. С., жалба против Заповед № РД-10-273/10.12.2020 г. на Директора на Югоизточно държавно предприятие
ДП (ЮИДП ДП) – гр.Сливен. Към производството по адм.дело № 90/2021 г. по описа
на Административен съд - Х. е присъединено за разглеждане в общо производство и
производството по обжалване на Заповед № РД-10-288/21.12.2020 г. на Директора
на ЮИДП ДП – гр.Сливен, с която е изменена и допълнена Заповед №
РД-10-273/10.12.2020 г.
Съдът, като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
Със Заповед № РД-10-255/26.11.2020 г., издадена от инж. С. С. - за директор на Югоизточно
държавно предприятие ДП – гр. Сливен, съгласно заповед за оправомощаване №
РД-10-250/26.11.2020 г., на основание чл. 112, ал. 1, т. 1 от Закона за горите,
във вр. с чл. 4, ал. 1, във вр. с чл. 2, т. 2, предложение второ, чл. 49, ал. 1,
т. 1 и ал. 2, чл. 55, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за условията и
реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии – държавна и
общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски
продукти, е наредено да се проведе търг с явно наддаване, с предмет:
предварителна продажба на прогнозни количества стояща дървесина на корен по
сортименти и категории дървесина от годишния план за ползване на дървесината за
2021 г., от обект № 2104Ц – горски територии, държавна собственост,
стопанисвани от ЮИДП ДП и попадащи в териториалния обхват на дейност на ТП „ДГС
Мъглиж“, ТП „ДГС Гурково“ и ТП „ДГС Свиленград“. С посочената заповед са
определени годишният обем на дървесината от обекта за 2021 г., срокът на
договора, видът и размерът на гаранцията за участие в търга, началната тръжна
цена за обект № 2104Ц, стъпката за наддаване, условията за получаване на
дървесината, начинът на заплащане от спечелилия участник в търга, минималните
изисквания за допускане на кандидатите до участие в търга. Със заповедта е
определен свободен и безплатен достъп до тръжната документация чрез
публикуването ѝ в сайта на ЦУ на ЮИДП ДП, както и възможността същата да
бъде закупена от касата на ЦУ на ЮИДП ДП гр.Сливен, с краен срок до 11.12.2020 г.,
вкл. Посочено е, че заявления за участие, ведно с изискуемите документи за
участие в търга за обект № 2104Ц се приемат и регистрират в деловодството на ЦУ
на ЮИДП ДП с краен срок 17.00 часа на 14.12.2020 г. За дата на провеждане на
търга е определена 15.12.2020г. от 10.00 часа. Посочен е и начинът, по който
следва да бъде съобщена заповедта.
Със
Заповед № РД-10-273/10.12.2020 г. на инж.
С. С. - за директор на Югоизточно държавно предприятие ДП – гр. Сливен, на
основание чл. 64, ал. 1, т. 6 от Наредбата
за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии
– държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни
горски продукти, е прекратен търгът с явно наддаване за предварителна продажба
на прогнозни количества стояща дървесина на корен по сортименти и категории
дървесина от годишния план за ползване на дървесината за 2021 г., от обект № 2104Ц
– горски територии, държавна собственост,
открит със Заповед № РД-10-255/26.11.2020
г., поради допуснати нарушения при откриване на
търга, свързани с публикуваната документация за участие в търга, относно
минималните технически изисквания към участниците, които нарушения е прието, че
не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията на търга, при които
е обявен. С разпореждане по чл. 60, ал. 1 от АПК органът е допуснал
предварително изпълнение на заповедта. В раздел IV, т. 4 от заповедта е посочено, че при закупена
документация от заинтересованото лице преди издаване на заповедта, стойността
на същата следва да бъде възстановена.
С последваща Заповед № РД-10-279/11.12.2020 г. на инж.
С. С. - за директор на Югоизточно държавно предприятие ДП – гр. Сливен е
изменена/отменена Заповед № РД-10-273/10.12.2020 г. на директора на ЮИДП ДП за
прекратяване на търга с явно наддаване за обект 2104Ц, в частта ѝ по т. II, с която е допуснато на основание чл. 60,
ал. 1 от АПК предварителното ѝ изпълнение.
На
21.12.2020 г. на основание чл. 62 от АПК е
издадена Заповед № РД-10-288/21.12.2020 г., с която е изменена и допълнена
Заповед № РД-10-273/10.12.2020г.,
изменена със Заповед № РД-10-279/11.12.2020 г., както следва: по т.1.1 е изменена частично Заповед № РД-10-273/10.12.2020 г., във връзка с допусната техническа
грешка в частта ѝ на т. I – установителна
част, т.2 - в текста на правното
основание за прекратяване на търга, като текста „На основание чл. 62, ал. 1, т.
6 от наредбата“ е придобил следната
редакция „На основание чл. 64, ал. 1, т. 6 от наредбата“; а с т. 1.2 от изменителната заповед са изменени и допълнени мотивите за прекратяване на търга.
При така
установената фактическа обстановка, съдът намира подадената жалба за
недопустима, по следните съображения:
Предмет
на разглеждане в настоящото производство са Заповед № РД-10-273/10.12.2020г. на
Директора на ЮДП ДП гр.Сливен, с която на основание чл. 64, ал. 1, т. 6 от
Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии
– държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни
горски продукти, е прекратен търгът с явно наддаване за предварителна продажба
на прогнозни количества стояща дървесина на корен по сортименти и категории
дървесина от годишния план за ползване на дървесината за 2021 г., от обект № 2104
Ц – горски територии, държавна собственост, стопанисвани от ЮИДП ДП (изменена
със Заповед № РД-10-279/11.12.2020 г.)
и Заповед № РД-10-288/21.12.2020 г., с която е
изменена и допълнена Заповед № РД-10-273/10.12.2020 г., изменена със Заповед №
РД-10-279/11.12.2020 г.
Съгласно
разпоредбата на чл. 147, ал. 1 АПК, право да обжалват административен акт имат
гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са
нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения.
Процесуалноправният
интерес от обжалване на акта се обосновава с необходимостта чрез търсената
съдебна защита да се защити материалното субективно право на лицето, засегнато
от оспорения акт. В настоящата хипотеза заповедта, с
която е прекратен търга с явно наддаване за предварителна продажба на прогнозни
количества стояща дървесина на корен по сортимент и
категории дървесина от годишния план за ползване на дървесината за 2021 г., от
обект № 2104Ц – горски територии, държавна собственост, стопанисвани от ЮИДП
ДП, изменена със Заповед № РД-10-279/11.12.2020 г.,
както и последвалата я Заповед
№ РД-10-288/21.12.2020 г., с която на основание чл. 62 от АПК е изменена и
допълнена Заповед № РД-10-273/10.12.2020г. на Директор на Югоизточно държавно предприятие ДП – гр.Сливен, с оглед правните й последици, не се отразява неблагоприятно върху
правната сфера на жалбоподателя – същата не създава за него задължения, нито
засяга пряко и непосредствено негови права и интереси. В случая прекратяването
на търга, обявен със Заповед № РД-10-255/26.11.2020 г., предхожда определената
дата на провеждането му – 15.12.2020 г. Не са разглеждани и оценявани
предложения на участници от конкурсната комисия, такава дори не е
конституирана, съответно не е извършвано допускане или класиране, няма
определен спечелил конкурса кандидат, като с обжалваната заповед е разпоредено
при закупена документация от заинтересовано лице, стойността на същата да бъде
възстановена. В тази връзка, с оспорения акт е възстановено съществувалото
правно положение към момента преди откриване на процедурата по провеждане на
търга, като за дружеството жалбоподател не са настъпили вредни последици, нито
са били нарушени негови права или интереси. Правният интерес на „Евро
Инвест“ ЕООД не е обвързан само с правната му възможност да участва в конкурса,
закупувайки тръжна документация или предполагаемото му намерение да участва в
търга, защото това действие не е обвързано задължително с постигането на
благоприятни за него правни резултати. Оспорването е средство за защита на
реални права и интереси, а не на хипотетични такива. Наличието на субективни
правни очаквания не обуславя допустимост на търсената съдебна защита. След като
с оспорените заповеди не се отнемат, ограничават или изменят права, нито се
създават несъобразени със закона задължения за жалбоподателя, то за него не е
налице пряк, непосредствен и личен интерес от оспорването им.
Предвид изложеното, подадената жалба се явява
недопустима, поради
липса на правен интерес. Налице са условията на чл. 159, т. 4 от Административно-процесуалния
кодекс, поради което жалбата следва да
се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно
производство следва да се прекрати.
При този изход на
делото разноски за жалбоподателя не се следват.
Мотивиран от горното
и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на „Евро
Инвест“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр.Х., Северна индустриална
зона, Д. ш., ТК М., офис № *, представлявано от управителя Христо С.,
против Заповед № РД-10-273/10.12.2020г.
на ЗА Директор на Югоизточно държавно
предприятие ДП – гр.Сливен (изменена
със Заповед № РД-10-279/11.12.2020 г. на ЗА
Директор на Югоизточно държавно предприятие
ДП – гр. Сливен),
както и против Заповед № РД-10-288/21.12.2020 г., с която е изменена
и допълнена Заповед № РД-10-273/10.12.2020 г., изменена със Заповед № РД-10-279/11.12.2020
г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 90/2021 г. по описа на Административен съд - Х..
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: