О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 331
град Силистра, 08.05.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
гр.Силистра, в закрито заседание на осми май, през две хиляди и двадесета
година, в състав:съдия Павлина Георгиева-Железова, при секретаря Румяна Пенева като
разгледа докладваното от съдията административно дело № 113 по описа на
Административен съд – Силистра за 2020 година, за да се произнесе по искането
по чл. 166, ал. 4 от АПК за спиране на допуснатото по закон предварително
изпълнение на оспорения акт, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 166, ал. 4, във вр.с ал. 2 от Административно – процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по искане на
„ЛЪКИ- СИС“ ЕООД за спиране на допуснатото по силата на закон предварително
изпълнение на заповед № ДК-19-СС-1 / 25.03.2020 г. на Началника на
ДНСК-Силистра, издадена по чл. 178 от ЗУТ, с която е забранен достъпът и
ползването на строеж: "промяна на предназначението на промишлена сграда № 66425.514.502.4
– склад в автомивка", находящ се в гр.Силистра в ПИ с идентификатор №
66425.514.502 по КК и КР на гр.Силистра и е наредено прекъсване на
електрозахранването и водоснабдяването на сградата“.
Съдебното производство по
процесното искане по чл. 166, ал. 4 от АПК е допустимо предвид допустимостта на
оспорването по основната жалба. На 07.05.2020 г. жалбоподателят е изправил
констатирания порок на редовността по отношение на неприложения документ за
заплатена държавна такса, поради което оспорването се счита за редовно от
подаването му /чл. 158, ал. 4 от АПК/.
С разпоредбите на чл. 217, ал. 1, т. 3 от ЗУТ и чл. 178, ал. 5 от ЗУТ
законодателят е придал предварителна изпълняемост на процесния административен
акт като подадената жалба не спира изпълнението му.
В рамките на висящото
оспорване съдът може да спре допуснатото по закон предварително изпълнение при
условията на чл. 166, ал. 4 във вр. с ал. 2 във вр. с чл. 60, ал. 1 от АПК, ако
презумираният от закона обществен интерес не надделява спрямо вероятните
значителни или трудно поправими вреди от предварителното изпълнение на
заповедта.
От данните по делото се
установява следната фактическа обстановка, имаща отношение за преценка на
баланса между защитавания обществен интерес и последиците в конкретната
хипотеза от предварителното изпълнение на оспорения акт:
Процесният обект с
идентификатор 66425.514.502.4 е застроен от Стопанско обединение „Търговия на
едро“-Силистра и в мотивите на оспорения акт е описан като склад, канцелария,
гумаджийница с отводнителен канал /л.12 - мотиви на административния акт/ в
рамките на стоково тържище. През 2014 г. са монтирани действащите към настоящия
момент съоръжения за автомивка. През 2016 г. процесният обект е придобит чрез
публичен търг по реда на ГПК /постановление от 15.02.2016 г., л. 162/от
жалбоподателя „ЛЪКИ-СС“ ЕООД.
От момента на придобиването
на имота фактическото му ползване не е променяно-автомивка.
Искателят счита, че в
процесния случай са налице нови обстоятелства, които обосновават спиране на
предварителното изпълнение на заповедта за забрана на достъпа и ползването на
автомивката, тъй като в условията на градираща пандемична обстановка по повод
на обявеното „извънредно положение „Ковид-19“ съгласно Закона за мерките и
действията по време на извънредното положение“ надделява необходимостта от
осъществяване на ограничената с оспорената заповед дейност – измиване и
хигиенизиране на транспортни средства не само в рамките на тържището, но и за
всеки потенциален потребител.
Освен това сочи, че
предварителното изпълнение на заповедта ще затрудни изпълнението на поетия и
изпълняван и в рамките на обявеното „извънредно положение“ ангажимент от
жалбоподателя за транспорт на храни за социални заведения, тъй като със
заповедта е препятствано ползването на хигиенизиращите съоръжения на обекта и
съответно затруднено почистването им. /Приложени са доказателства за сключени и
изпълнявани договори въз основа на обществени поръчки за доставка на храни/.
Въз основа на изложените
данни, съдът извежда следните правни изводи:
С процесната заповед е
забранен достъпът и ползването на „промяна на предназначението от промишлена
сграда -склад в автомивка на самообслужване за външни клиенти“.
Изложените в жалбата
съображения и обстоятелства са нови и касаят вероятни, значителни и трудно
поправими вреди както за жалбоподателя, така и за обществото в условията на
усложняваща се пандемична обстановка по повод на „Ковид-19“, ако предварително
в рамките на висящо оспорване се изпълни забраната за ползване на процесната
автомивка. Една от свързаните с „извънредното положение“ мерки е достигането и
поддържането на специален стандарт на хигиена и дезинфекция на транспортните
средства, в който процес участва и жалбоподателят не само като потребител, но и
като доставчик на услугата. При това положение, настоящият състав на съда
намира, че защитаваният от законодателя обществен интерес, обективиран в
предварителното изпълнение на процесната заповед, не надделява спрямо ноторно
известната необходимост в настоящия случая от мобилизация на всички ресурси,
включително и ползването на процесната автомивка при поддържане на специална
степен на дезинфекция, хигиена и превенция на транспортните средства. В същото
време по делото не се установява заплаха от сериозно накърняване на обществения
интерес при липса на незабавно изпълнение на заповедта.
Така мотивиран, съдът
намира, че оспореното предварителното изпълнение на акта следва да бъде спряно
до разрешаване на спора по същество, предвид наличие на законовите предпоставки
по чл. 166, ал. 2 от АПК.
Предвид изложеното и на
основание чл. 166, ал. 4 от АПК, АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СИЛИСТРА
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА ПРЕДВАРИТЕЛНОТО
ИЗПЪЛНЕНИЕ до приключване на оспорването по адм. дело № 113 / 2020 г.по описа
на АС - Силистра по искане на „ЛЪКИ- СИС“ ЕООД, ЕИК:********* на ЗАПОВЕД № ДК-19-СС-1/25.03.2020
г. на Началника на ДНСК-Силистра по чл. 178 от ЗУТ, с която е забранен достъпът
и ползването на строеж: "промяна на предназначението на промишлена сграда
№ 66425.514.502.4 – склад в автомивка", находяща се в гр. Силистра, община
Силистра, ул. “Хараламби Джамджиев“ № 1, индустриална зона „Запад“, в ПИ с
идентификатор № 66425.514.502 по КК и КР на гр. Силистра и е наредено
прекъсване на електрозахранването и водоснабдяването на сградата.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщението до страните за постановяването му.
СЪДИЯ: