град Ловеч, 13.01.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, първи наказателен състав в открито заседание на деветнадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ШОЛЕКОВА
при секретаря : ВАНЯ КИРИЛОВА, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 976 по описа за 2019 година и за да се произнесе, съобрази :
С наказателно постановление №31-0000125/02.09.2019 год. на Пенчо Василев Камарашев, Началник на ОО”КД-ДАИ” -гр.Ловеч, е наложена на основание чл.105,ал.1 от ЗАП имуществена санкция в размер на 200 лева на *****, за това, че на 22.08.2019 г., около 10.10 часа в гр.Ловеч в ОО”АА” при извършване на тематична проверка на *****, притежаваща лиценз на Общността за извършване на превоз на пътници №10323 е установено, че на 18.07.2019 г. превозвача не е изпълнил автобусна линия гр.Ловеч-гр.Луковит с час на тръгване 10.00 часа от автогара Ловеч, възложена с маршрутно разписание №3104 от Община Ловеч, видно от дневник приложение 9 от Наредба 33 на МТИС, воден от автогара Ловеч, като не представя заверен пътен лист от автогари Ловеч и Луковит, с което виновно е нарушил чл.19,ал.4 от Закон за автомобилните превози.
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят *****, представлявано от Г.Л.Г., който го обжалва в срок чрез адв.Л. и излага, че е необосновано и незаконосъобразно, тъй като не е извършено деяние, което да е противоправно и общественоопасно, както и че са допуснати съществени процесуални нарушения при съставяне на акта и издаване на НП, като е наруено правото на защита на жалбоподателя. Поради изложеното моли съда да отмени обжалваното НП.
В съдебно заседание за жалбоподателя, редовно призован се явява адв.Л., която поддържа жалбата по изложените в нея съображения и излага, че от събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява, че не е извършено посоченото в НП и АУАН нарушение на чл.19, ал.4 от Закона за автомобилните превози. Счита, че от представения пътен лист от 18.07.2019 г. се установява, че автобусната линия Ловеч – Луковит, с час на тръгване 10.00 часа е изпълнена, пътният лист е заверен както от Автогара Ловеч, така и от Автогара Луковит. От свидетелските показания се установява, че за въпросната дата 18.07.2019 г. пътен лист не е бил изискан, такива са били изискани от дружеството само за м.август 2019 г. Счита, че единствено от представения дневник от Автогара Ловеч не може безспорно да се установи дали определена автобусна линия е изпълнена или не, а именно пътния лист доказва това обстоятелство. Проверката е била извършена на по-късна дата и акта е съставен само по документи, не е установено на място извършено нарушение на 18.07.2019 г., а именно, че автобусната линия не е изпълнена, като е възможно и некоректно отразяване в дневника на Автогарата неизпълнено маршрутно разписание. Освен това, счита, че при съставянето на АУАН е допуснато съществено процесуално нарушение, тъй като акта не е съставен в присъствието на нарушителя, по-точно управителя на дружеството. Акта е бил изписан изцяло в отсъствие на нарушителя и на управителя е съобщено единствено да се яви и да го подпише, наред с останалите актове, които са били съставени на дружеството за извършено нарушение на други дата през м.юли и м. август 2019 г., което обстоятелство се доказва от изслушаните показания на свидетелите посочени от жалбоподателя, така и от показанията на актосъставителя и свидетеля по акта, които също потвърждават, че актовете са писани в един дълъг период от време и не могат да кажат със сигурност дали управителят на дружеството е присъствал при съставянето на този акт. Сочи, че при съставянето на акта и при издаване на НП като място на извършване на нарушението е вписан Областен отдел „АА” – Ловеч. Счита, че по този начин посочено мястото на нарушението е неправилно и невярно, тъй като ако се твърди, че не е изпълнена автобусна линия Ловеч-Луковит с час на тръгване 10.00 ч. от Автогара Ловеч, то мястото на нарушението следва да бъде именно Автогара Ловеч, а не Областна администрация „АА”-Ловеч. Поради изложеното моли съда да отмени НП, като неправилно и незаконосъобразно.
Ответникът – ОО “АА”-Ловеч,редовно призован не изпраща представител.
От събраните по делото писмени доказателства,от показанията на разпитаните свидетели: А.Д., Д.И., Д.П.и Н.Н., от становището на процесуалния представител на жалбоподателя, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На 22.08.2019 год. бил съставен Акт № 259936 за установяване на административно нарушение от св.А.Д., в присъствието на св. Д.И., срещу *****, за това, че на 22.08.2019 г., около 10.10 часа в гр.Ловеч в ОО”АА” при извършване на тематична проверка на *****, притежаваща лиценз на Общността за извършване на превоз на пътници №10323 е установено, че на 18.07.2019 г. превозвача не е изпълнил автобусна линия гр.Ловеч-гр.Луковит с час на тръгване 10.00 часа от автогара Ловеч, възложена с маршрутно разписание №3104 от Община Ловеч, видно от дневник приложение 9 от Наредба 33 на МТИС, воден от автогара Ловеч, като не представя заверен пътен лист от автогари Ловеч и Луковит, с което е нарушил чл.19,ал.4 от Закон за автомобилните превози. По съставения акт жалбоподателят не е направил възражения. Въз основа на акта е издадено обжалваното НП.
АУАН и НП са издадени от компетентни лица, което се установява от представените от наказващия орган писмени доказателства- Заповед № РД – 08-249/15.05.2015 г./л.3/.
Съдът намира, че е неоснователно направеното от адв. Л. възражение, че при съставяне на АУАН е допуснато съществено процесуално нарушение, а именно че е съставен в отсъствие на управителя на дружеството. Действително не са налице категорични доказателства, от които да се установява, че изписването на съдържанието на процесния акт е станало в присъствие на представляващия дружеството. Видно от показанията и на актосъставителят и на свидетелят по акта, на името на дружеството жалбоподател били съставени 8 акта, като в по – голямата си част актовете били изписани в отсъствие на представляващия дружеството, като и двамата свидетели не могат да уточнят кои точно актове са съставени в присъствието на представляващия дружеството. В хода на съдебното следствие са разпитани доведените от страна на жалбоподателят свидетели Д.Т.П./началник транспортна дейност в наказаното дружество/ и Н.М.Н./шофьор в наказаното дружество/, от показанията на които се установява, че представляващата дружеството е била извикана по телефон, за да и бъдат връчени вече изписаните актове, като в хода на съдебното следствие не се събраха доказателства, които да опровергават показанията на тези двама свидетели. Съдът обаче намира, че соченото от св. Л. обстоятелство, че описаната в АУАН фактическа обстановка е била предварително написана не съставлява нарушение и след като акта е бил предявен и връчен на представляващия дружеството, то е изпълнена процедурата на чл.40, ал.1 от ЗАНН.
Неоснователно е и възражението на процесуалният представител на жалбоподателят, че не е посочено мястото на административното нарушение. Както в АУАН, така и в наказателното постановление са посочени и датата, и мястото на извършване на нарушението, а именно, че нарушението е извършено на 18.07.2019 г. в гр. Ловеч на автогара Ловеч, като същото се е изразило в неизпълнение на маршрута от автобусната линия гр. Ловеч – гр. Луковит с час на тръгване 10.00 часа от Автогара Ловеч, т.е.посочено е мястото, където е било дължимо съответното действие –автогара гр. Ловеч. Посочването на Областен отдел „Автомобилна администрация” гр. Ловеч в обстоятелствената част на акта и НП не е място на извършване на нарушението, а мястото на установяването му.
Съдът намира, че издаденото НП е незаконосъобразно и необосновано, въпреки, че както в акта, така и в НП е направено пълно и точно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено, посочено е как е възложена линията, която се твърди, че не се изпълнява, както и съответното маршрутно разписание, но констатациите в АУАН и възпроизведени в НП се опровергават от събраните по делото доказателства. В с.з. е представено заверено копие на пътен лист № 255812/18.07.2019 г., от който е видно, че линията Ловеч-Луковит е била изпълнена и пътният лист е заверен и от двете автогари – Ловеч и Луковит. Това писмено доказателство опровергава показанията на св.Д. и И., които твърдят, че въпросната линия не е изпълнена и затова са съставили акт срещу жалбоподателя. Съдът намира, че административнонаказателното производство е водено и приключено при неизяснена фактическа обстановка, тъй като контролните органи са се задоволили да извършат проверка само във водения от автогара-Ловеч дневник за дата 18.07.2019 г., но не са проверили и дневника на автогара Луковит. Освен това с оглед представения пътен лист, нелогично звучат показанията на актосъставителя и св.И., че превозвача не им е представил пътен лист за въпросната линия и дата. Според св.Петрова проверяващите са им поискали пътни листи, но за превози през м.август 2019 г., а не за м.юли 2019 г. От друга страна доказателство за извършен превоз е попълнения и надлежно заверен пътен лист, а не водения от автогарите дневник, в който очевидно е възможно да не присъства отразяване изпълнението на конкретна линия, за което обаче вина не може да носи превозвача. В конкретния случай, проверка на място, на автогара Ловеч, преди тръгване на автобуса, който е следвало да изпълни линията Ловеч – Луковит не е извършена, не са посочени и лица, които е следвало да ползват линията и да твърдят, че същата не е изпълнена. Проверката е извършена в ОО”АА” по документи месец след датата, посочена за извършване на нарушението и наказващият орган не е положил усилия да събере всички относими към нарушението доказателства, за да изясни фактическата обстановка и едва тогава да направи извод за това има ли извършено нарушение от превозвача. Ето защо съдът приема, че констатациите по акта не отговарят на действителното положение и жалбоподателят не е извършил нарушението, за което е санкциониран.
Поради изложените съображения настоящата инстанция намира, че издаденото НП е необосновано и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №31-0000125/02.09.2019 год. на Пенчо Василев Камарашев, Началник на ОО”КД-ДАИ” -гр.Ловеч, с което е наложена на основание чл.105,ал.1 от ЗАП имуществена санкция в размер на 200 лева на *****, за нарушение на чл.19,ал.4 от Закона за автомобилните превози, КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки административен съд в 14 дневен срок от съобщението на страните,че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :