О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№107
10.04.2019 год.
гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски
административен съд на дванадесети март две хиляди и деветнадесета година в
открито заседание, шести състав
Председател: МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря
Зорница Делчева като разгледа докладваното от
съдия Михаил Русев административно дело №700 по описа за 2018 год., за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.27, ал.6 от Закона за закрила на детето ЗЗД/.
Образувано е по жалба
на Р.А.С., подадена чрез пълномощника й адв. Н.М., против Заповед
№ЗД/Д-СТ-218 от 21.11.2018 год. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“
Стара Загора, с която на основание чл.27, ал.1 във вр.
с чл.26, ал.1; чл.5, ал.1; чл.25, ал.1, т.4 и т.2 от Закона за закрила на
детето и чл.33, ал.1 от Правилника за прилагане на закона за закрила на детето,
е настанено детето Р.Р.А. ЕГН **********, с родители: майка Р.А.С. и баща – неизвестен
Кризисен център за деца, гр. Алфатар, до произнасяне на съда с решение по чл.28
от Закона за закрила на детето.
Ответникът по жалбата -
Директор на Дирекция “Социално подпомагане” –
Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва
жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обжалваната
заповед, като издадена от компетентен орган, в изискуемата от закона форма, при
съблюдаване на административно-производствените правила, в съответствие с материалноправните изисквания и с целта на закона, е
правилна и законосъобразна.
Въз основа на съвкупната преценка на
събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:
На 20.11.2017 год. в отдел „Закрила
на детето“ е регистриран устен сигнал №СИГ/Д-СТ/724 от Районна прокуратура
Стара Загора и ОД на МВР Стара Загора за осигуряване на социални работници при
провеждане на операция с международен характер, при която са установени четири
деца на възраст от 10 год. до 16 год. на адрес гр. Стара Загора, бул.“Цар , без да са адресно регистрирани там /лист 46 от
делото/, като на четирите деца, сред които и Р.Р.А., е предоставена полицейска
закрила поради данни за извършено престъпление спрямо тях. В ДСП-Стара Загора е
постъпило и писмо от РП-Стара Загора вх.№ДДМ/Д-СТ/3056/21.11.2018
год., с което се съобщава за образувано досъдебно производство №310/2018 год.
по описа на ОДМВР – Стара Загора, пр. преписка СП-3715/2018 год. по описа на РП
– Стара Загора, за това че в периода 2014 год. – 2018 год. в с. Братя Кунчеви,
общ. Стара Загора, са разпространявани порнографски материали на лица,
ненавършили 16-годишна възраст, като за създаването на порнографските материали
са използвани лица, ненавършили 18-годишна възраст – престъпление по чл.159,
ал.4, т.1 вр. ал.3 от НК. В писмото се сочи още, че
при извършеното претърсване и изземване на 19.11.2018 год. на адрес в гр. Стара
Загора, бул. “, посочен като адрес на пребиваване на норвежкия гражданин,
разследван в Норвегия за притежание или опит за придобиване на снимки от
насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил
такива снимки на други лица, са били установени четири деца, едно от които е Р.Р.А.,
роден на *** год. /лист 35 от делото/.
Предмет на изясняване по делото е евентуалното използване на децата при
създаване на порнографски материали или осъществяване спрямо тях на физическо
или психическо насилие и сексуални посегателства.
Изготвен е социален доклад за оценка
на сигнал /л.32 – 34 от делото/, с който, въз основа на извършената проверка по
получения в ОЗД/ДСП – Стара Загора сигнал, е прието, че детето Р. Р.А., ЕГН **********,
е „дете в риск“ по смисъла на §1, т.11, б.“б“ и б.“в“ от ДР на ЗЗД, т. к. е жертва на насилие и съществува
опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено,
интелектуално и социално развитие. Изготвен е и социален доклад – предложение
/лист 51-53 от делото/. Конкретните обстоятелства, въз основа на които е
направен извода, че Р.е дете в риск, се свързват с
установяване на детето Р.Р.А. при извършване на претърсване и изземване на
19.11.2018 год. на адрес гр. Стара Загора, бул. “ в жилище, посочено като адрес
на пребиваване на норвежкия гражданин П.А.Н., разследван в Норвегия да
притежание или опит за придобиване на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на
други лица. Въз основа на събраната информация след проведени разговори с
непълнолетното дете, с бабата и дядото на И.Н. – Г. Д. и И.Е., относно
съжителството на З.А. в един апартамент с лицето П.Н., както и от предварително
предоставената от разследващите органи информация по случая, е прието наличието
на основателно предположение, че малолетното дете Р. Р. А. е дете в риск, тъй
като е останало без родителска грижа, жертва е на злоупотреба, насилие и
експлоатация, и съществува опасност от увреждане на неговото физическо,
психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие. Въз основа на това е
направено предложение за детето Р.Р.А. да се предприеме спешното му настаняване
в Кризисен център за деца жертви на насилие, гр. Алфатар по произнасянето на
съда с решение по чл.28 от ЗЗД.
Въз основа на този социален
доклад-предложение и приложенията към него, с оспорената в настоящото съдебно
производство Заповед №ЗД/Д-СТ-218/21.11.2018 год., издадена от Директор на
Дирекция „Социално подпомагане” – Стара Загора, на основание чл.27, ал.1 във вр. с чл.26, ал.1; чл.5, ал.1; чл.25, ал.1, т.2 и т.4 и
ал.2 от Закона за закрила на детето и чл.33, ал.1 от Правилника за прилагане на
закона за закрила на детето, е наредено временното настаняване на детето Р.Р.А.,
ЕГН **********, с родители: майка Р.А.С. и баща – без данни, в Кризисен център
за деца жертви на насилие гр. Алфатар, до произнасяне на съда с решение по
чл.28 от Закона за закрила на детето. От фактическа страна обжалваният акт се
основава на регистриран на 19.11.2018 год. сигнал в Отдел „Закрила на детето“ в
ДСП – Стара Загора, вследствие на процесуално-следствени действия по преписка
№4879/2018 год. по описа на РП – Стара Загора с участие на служители от ОЗД/ДСП
– Стара Загора /претърсване и изземване на адрес в гр. Стара Загора, бул. “Цар
Симеон Велики“№59, ет.2, ап.3/, в хода на които са установени четири деца, сред
които и Р.Р.А., в жилището, обитавано от норвежки гражданин, разследван в
Норвегия за притежание или опит за придобиване на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на
други лица. Предмет на изясняване по делото е евентуалното използване на децата
при създаване на порнографски материали или осъществяване спрямо тях на
физическо или психическо насилие и сексуални посегателства. В обстоятелствената
част на заповедта се сочат и получени от Районна прокуратура гр. Стара Загора
данни за образувано досъдебно производство №310/2018 год. по описа на ОДМВР –
Стара Загора, преписка №СП-3715/2018 год. по описа на РП – Стара Загора, за
това, че в периода 2014 год. – 2018 год. в с. Братя Кунчеви, общ. Стара Загора
са разпространявани порнографски материали на лица, ненавършили 16-годишна
възраст, като за създаването на порнографските материали са използвани лица,
ненавършили 18-годишна възраст – престъпление по чл.159, ал.4, т.1 вр. ал.3 от НК. Въз основа на това е прието, че
непълнолетното дете Р.Р.А. ЕГН ********** е „дете в риск“ по смисъла на §1,
т.11, букви „б“ и „в“ от ДР на ЗЗД, тъй като има данни, че е жертва на
злоупотреба, насилие, експлоатация и съществува опасност от увреждане на
неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие.
При извършената проверка за
допустимостта на жалбата, съдът установи следното:
При първоначалното изпращане на
преписката, заповедта не е представена в цялост, а впоследствие представен
екземпляр, от който е видно датата на връчването й /лист 54 от делото/. Видно
от нея, заповедта е връчена на Р.А.С. на 21.11.2018 год., а жалбата е
депозирана в деловодството на Административен съд Стара Загора на 10.12.2018
год., с оглед на което жалбата й срещу нея следва да се приеме като подадена
извън предвиденият срок по чл.149, ал.1 от АПК, вр. с
чл.27, ал.6 от ЗЗД. Срокът за оспорване
започва да тече от първата дата на надлежно съобщаване на индивидуалният
административен акт, която според настоящият съд е 21.11.2018 год., обстоятелство
отразено собственоръчно от жалбоподателката на
екземпляра на заповедта, представен от ответника по делото. Прилагайки
правилата на чл.60, ал.5 от ГПК по силата на препращата
разпоредба на чл.144 от АПК, то срока започва да тече от следващия ден – 22.11.2018
год. и изтича в края на последния ден – 05.12.2018 год., който е понеделник,
работен ден. Жалбата е депозирана в деловодството на Административен съд Стара
Загора на 10.12.2019 год. – пет дена след крайния срок, поради което си явява и
просрочена.
С оглед на изложеното, следва да се
отмени определението за даване ход на делото по същество, и да се остави без
разглеждане жалба на Р.А.С., подадена чрез пълномощника й адв. Н.М., против Заповед
№ЗД/Д-СТ-218 от 21.11.2018 год. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“
Стара Загора.
Водим от тези мотиви, на
основание чл.159, т.5 АПК съдът
О П Р Е Д Е Л
И :
ОТМЕНЯ протоколното си определение от 12.03.2019 год. за
даване ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р.А.С.,
подадена чрез пълномощника й адв. Н.М., против Заповед №ЗД/Д-СТ-218 от 21.11.2018
год. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора, като процесуално недопустимо поради просрочие.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: