Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 26.08.2019 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ИХТИМАН, ІII състав, в публично заседание на двадесет и пети юли две
хиляди и деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: СВЕТОЗАР ГЕОРГИЕВ
при секретаря
Цветелина Велева, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 249/2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
О...., ЕИК ....,
със седалище и адрес на управление гр. К...., ул. И....№………., представлявана от
к....Р...., е обжалвала в законния срок наказателно постановление №....2019г.,
издадено от Д.... на Д………. "И...." С...., със седалище град С....към
Г...., с което за извършено нарушение на чл. 415, ал. 1 от КТ на основание чл.
416, ал. 5, във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ, е наложено административно
наказание - "имуществена санкция" в размер на 1500 лева.
Жалбоподателят
излага съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление и моли
да бъде отменено изцяло.
В съдебно
заседание жалбоподателят не изпраща представител.
Административнонаказващият
орган, чрез юрк. И...., в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна
и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление.
Съдът след като
прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа
страна:
На ....2019г. от Г.Г.-
гр. инспектор при Д „ИТ“ С...., е съставен АУАН №.... за това, че при извършена
на ....2019г. проверка, както и проверки по документи на ....2019г. и ....2019г.,
е констатирано, че жалбоподателят О....
в качеството на работодател по смисъла на §1, т. 1 от ДР на КТ не е
изпълнила в дадения срок до ....2019г. задължително за изпълнение предписание №………….от
Протокол № ....2019г., връчен на ....2019г., а именно: „Работодателят да
определи в Правилника за вътрешния трудов ред началото и края на работния ден,
редът за редуване на смените, почивките по време на работа и реда за отчитане
на работното време на работещите в обекта, съгласно разпоредбата на чл. 139,
ал. 1 от КТ и чл. 4а, ал. 1 от НРВПО. С това била нарушена разпоредбата на чл.
415, ал. 1 от КТ. Актът е бил предявен и подписан от к....на о.....
Въз основа на
акта на ....2019г. било издадено атакуваното НП, в което описанието на
нарушението включва описание на проверявания обект- С....гр. К...., ул. „С....:“
№……………, включващ ф.... и к....„С....“, като в останалата част е идентично с
описанието в акта, като за виновно нарушено е посочена разпоредбата на чл. 415,
ал. 1 от КТ, поради което на О.... в
качеството на работодател на основание чл. 416, ал. 5 КТ вр. чл. 415, ал. 1
от КТ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1500лв.
В хода на
производството са разпитани актосъставителят и свидетелите по акта, които с
показанията си установяват идентични с отразените в АУАН и НП обстоятелства.
От Протокол № ....2019г.
(л. 11 от делото), връчен на ....2019г., се установява, че проверяваният субект
е О.... А.... гр. К...., в качеството на
работодател, като по отношение на обект С....гр. К...., ул. „С....:“ №…..,
включващ ф.... и к....„С...., е дадено предписание №………., а именно: Работодателят
да определи в Правилника за вътрешния трудов ред началото и краят на работния
ден, редът за редуване на смените, почивките по време на работа и реда за
отчитане на работното време на работещите
в обекта, съгласно разпоредбата на чл. 139, ал. 1 от КТ и чл. 4а, ал. 1 от
НРВПО.
От
т. 2 на Констативен протокол №..../....2019г. (л. 14 от делото) се установява,
че О.... в качеството на работодател не
е изпълнила предписание №6 от горепосочения Протокол № ....2019г.
От
призовка на основание чл. 45, ал. 1 АПК (л. 15 от делото) се установява, че
същата е изпратена до О.... А.... гр. К....
във връзка с явяване на ....2019г. и представяне на доказателства за изпълнение
на предписание №…. от горепосочения Протокол № ....2019г.
От
покана за явяване на ....2019г. за съставяне на АУАН (л. 28 от делото) се
установява, че същата е адресирана до О....
А.... гр. К.....
Въз
основа на така установеното от фактическа страна, съдът намира за установено от
правна страна следното:
Жалбата е
подадена от легитимирано лице, в преклузивния 7-дневен срок за обжалване по чл.
59, ал. 2 ЗАНН, срещу подлежащ на обжалване властнически акт, от което следва,
че същата е допустима.
Разгледана по
същество жалбата е основателна по
следните съображения:
В Чл. 415, ал. 1
от КТ е предвидено, че който не изпълни задължително предписание на контролен
орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена
санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000 лв.
На първо място настоящият
съдебен състав намира, че наказаното лице не е субект на констатираното
нарушение. Жалбоподателят О.... е санкциониран за това, че в качеството си на
работодател по смисъла на §1, т. 1 от ДР на КТ не е изпълнила в дадения срок до
....2019г. задължително за изпълнение предписание №…… от Протокол № ....2019г.,
а именно: Работодателят да определи в Правилника за вътрешния трудов ред
началото и краят на работния ден, редът за редуване на смените, почивките по
време на работа и реда за отчитане на работното време на работещите в обекта,
съгласно разпоредбата на чл. 139, ал. 1 от КТ и чл. 4а, ал. 1 от НРВПО.
Този Протокол № ....2019г.
обаче не е адресиран до жалбоподателя О...., както погрешно е посочено в
Наказателното постановление. Видно от самия протокол същият е адресиран до О....
А.... гр. К.... в качеството на работодател и именно по отношение на последната
е адресирано и процесното предписание №6 от протокола.
Следователно О....
А.... гр. К.... е била задължена да изпълни задължително предписание на
контролен орган по смисъла на чл. 415, ал. 1 КТ. В този смисъл жалбоподателят О....
в нито един момент не е бил задължаван да изпълни дадените предписания, поради
което не е субект на нарушението.
На второ място административнонаказващият
орган е допуснал разминаване по отношение на субекта на нарушението. В този
смисъл от една страна призовката на основание чл. 45, ал. 1 АПК (л. 15 от
делото). покана за явяване на ....2019г. за съставяне на АУАН (л. 28 от делото)
и Протокол № ....2019г. (л. 11 от делото) са адресирани до О.... А.... гр. К.....
От друга страна Наказателното постановление, АУАН и Констативен протокол №..../....2019г.
(л. 14 от делото) са с различен адресат- жалбоподателят О.....
На последно място
даденото предписание №………. от Протокол № ....2019г. предвижда работодателят О....
а.... гр. К.... да определи в Правилника за вътрешния трудов ред началото и
краят на работния ден, редът за редуване на смените, почивките по време на
работа и реда за отчитане на работното време на работещите в обекта, съгласно
разпоредбата на чл. 139, ал. 1 от КТ и чл. 4а, ал. 1 от НРВПО. По делото са
представени съдържащи се в административнонаказателната преписка 2 броя
Правилник за вътрешния трудов ред (л. 18 и л. 20 от делото), като върху първия
е отбелязано „ПР от ....2019г.“, а върху втория „ПР от ....2019г.“. Двата
правилника са с идентично съдържание, като в чл. 1 е посочено, че касаят
длъжностните лица, служителите и работниците, осъществяващи трудовата си
дейност въз основа на трудово правоотношение в О.... а.... К...., а в чл. 32 до
чл. 39 на същите са определени началото и краят на работния ден, редът за
редуване на смените, почивките по време на работа и реда за отчитане на
работното време.
Ето
защо и по изложените съображения, атакуваното НП следва да бъде отменено изцяло,
като незаконосъобразно.
Воден
от изложеното до тук и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №....2019г.,
издадено от Д.... на Дирекция "И...." С...., със седалище град С....към
Г...., с което на О...., ЕИК ...., със
седалище и адрес на управление гр. К...., ул. И....№………., представлявана от к....Р...., за извършено нарушение на чл. 415,
ал. 1 от КТ на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ, е
наложено административно наказание - "имуществена санкция" в размер
на 1500 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд С....област в 14 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: