ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

      гр. Ловеч, 11.09.2019 година

 

    ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен  състав на единадесети септември две хиляди и деветнадесета година в закрито заседание, с

  

                            ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

 

като съобрази представените по адм. д. № 421 по описа за 2019 год. на Ловешкия административен съд доказателства, на основание данните по делото и закона, установи следното: 

                Производството е на основание чл.73 ал.4 във вр. с чл.27 ал.3 и ал.5-7 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/ и по реда на чл.145 и сл. от  Административно процесуалния кодекс /АПК/.

               Административното дело е образувано по жалба на Община Троян с ЕИК ********* с административен адрес: гр. Троян, пл. Възраждане № 1, представлявана от кмета – г-жа Д.И.М., чрез Р.С.Р., заместник-кмет на Община Троян, изпълняваща функциите на кмет за периода от 30.08.2019 г. до 02.09.2019 г. включително, по силата на Заповед № 1057 от 28.08.2019 г. и Община Априлци с ЕИК ********* с административен адрес: гр. Априлци, ул. Васил Левски № 109, представлявана от кмета – д-р М.М.П., бенефициери по Административен договор № ВG 16М1 ОР002-2.0О2-0005-С01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“, срещу Решение на ръководителя на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ (ОПОС) от 19.08.2019г. за определяне на финансова корекция в резултат на осъществен последващ контрол за законосъобразност на обществена поръчка с предмет: „Проектиране, строително-монтажни работи и упражняване на авторски надзор на допълнителна инфраструктура (инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и компостираща инсталация за разделно събрани биоразградими и/или зелени отпадъци, включително съответната съпътстваща инфраструктура; доставка на необходимото оборудване и техника за инсталацията за компостиране; доставка и монтаж на всички съоръжения за постигане на целите на предварителното третиране на смесено отпадъци събрани битови отпадъци) за развитие на регионалната система за управление на  отпадъците на регион Троян, включващ общините Троян и Априлци”, финансиран по оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г. ” съфинансирана от Европейския съюз чрез Кохезионния фонд.

               По изложените в жалбата аргументи се иска от съда да отмени изцяло оспореното Решение от 19.08.2019г. на ръководителя на УО на ОПОС за определяне на финансова корекция по Административен договор № BG 16М1 ОР002-2.002-0005-С01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма „Околна среда 2014- 2020 г”, е което ръководителят на УО на ОПОС е определил финансова корекция по пропорционалния метод от стойността на разходите признати за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020, представляващи средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) по смисъла на чл.1, ал.2 от ЗУСЕСИФ, в размер на 5% по договор № 163/ 06.06.2019г., сключен между община Троян и изпълнител КОНСОРЦИУМ „ХОЛДИНГ ПЪТИЩА-ПИ ЕС ПИ“ ДЗЗД, като необосновано, неправилно и незаконосъобразно.

                 Жалбата е постъпила с административната преписка, с приложен списък на страните в административното производство и становище, че страна по административното производство е единствено община Троян.

                 Съдът при съобразяване предмета на спора с мотивирано определение от 11.09.2019г. е оставил жалбата на Община Априлци без разглеждане,поради липса на правен интерес и прекратил производството по отношение на нея. Страна по административното производство е само  община Троян, която се явява бенефициент по Административен договор № ВG 16М1 ОР002-2.0О2-0005-С01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“ /АДПБФП/, както е посочено и в списъка на страните в производството, съгласно чл.152 ал.3 от АПК. Легитимиран правен субект да оспори акт на ръководителя на Управляващия орган за корекция на размера на предоставените средства е бенефициентът, като правен субект, който е получател на средства от европейските структурни и инвестиционни фондове, а именно Община Троян, не партньорът, какъвто видно от АДПБФП се явява Община Априлци.

          Жалбата на Община Троян е подписана и е подадена от лице с активна процесуална легитимация и пряк и непосредствен интерес – адресат на оспорения акт и пред местно компетентния съд. Същата е редовна по отношение на форма и съдържание. От данните по преписката не може да се изведе еднозначен извод за връчването на акта, за преценка срока по чл.149 ал.1 от АПК, поради което следва да се изискат доказателства в тази връзка. За производството не се изисква от общината заплащане на държавна такса с оглед разпоредбата на чл.27 ал.7 от ЗУСЕСИФ, според която бюджетните организации по смисъла на § 1 т. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за публичните финанси се освобождават от заплащане на държавни такси. Следва на основание чл.154 ал.1 от АПК да бъдат конституирани страните по делото, а по приемане на доказателствата и доказателствените искания съдът ще се произнесе в първото заседание след изслушване на страните, представяне на допълнителни доказателства и евентуалното им оспорване, респ. след изпълнение на горните указания относно съдебното удостоверение и СТЕ. Следва на основание чл.171 ал.4 от АПК и чл.163 ал.3 от АПК на страните да се дадат указания, както и да се изиска да представят относими доказателства и СИЕ, вкл. да съобразят процесуалното си поведение с предвидените в ЗУСЕСИФ кратки срокове за разглеждане на делото.

Водим от горното, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

 

На основание чл.154 ал.1 от АПК, КОНСТИТУИРА страните по административно дело № 421/2019г. по описа на Административен съд Ловеч, както следва:

  ОСПОРВАЩ – Кмет на Община Троян, който да се призове на  посочения административен  адрес: гр. Троян, пл. Възраждане № 1.

  ОТВЕТНИК –  Ръководителя на управляващия орган на „Оперативна програма околна среда за програмните периоди 2007-2013 г. и 2014-2020 г.“, Министерство на околната среда и водите с адрес гр. София, ул. Уилям Гладстон № 67, ПК 1000.

   ДА СЕ ИЗПРАТИ на основание чл.163, ал.1 от АПК препис от жалбата на ответника, като му се укаже, че в 14-дневен срок от получаването на преписа може да представи писмен отговор и да посочи доказателства. Писмените доказателства, с които разполага, следва да са заверени копия и да се приложат към отговора.

   УКАЗВА на основание чл.170 ал.1 от АПК на Ръководителя на управляващия орган на „Оперативна програма околна среда за програмните периоди 2007-2013 г. и 2014-2020 г.“, Министерство на околната среда и водите, че носи доказателствената тежест за установяване на фактическите основания и изпълнение на законовите изисквания по издаване на обжалвания административен акт за налагане на финансова корекция, съответно, че при издаването му са спазени административно производствените правила и материалноправните предпоставки, както и че същото е издадено в съответствие с целта на закона, от компетентен орган и при спазване на установената форма.

   УКАЗВА на основание чл.171 ал.4 от АПК във връзка с чл.170 ал.2 от АПК на оспорващия да ангажира допустими доказателства за твърденията си в жалбата, че оспорения административен акт е незаконосъобразен и съдебна експертиза за оборване на фактическите основания в обжалвания административен акт за наложена финансова корекция, в т.ч. че неправилно е определена финансовата корекция.   

   УКАЗВА на оспорващия, че на основание чл.155, ал.1 от АПК при всяко положение на делото може да оттегли оспорването или да се откаже от него изцяло или отчасти, както и на основание чл.178 от АПК да сключи споразумение с ответника по делото.

             УКАЗВА на Ръководителя на управляващия орган на „Оперативна програма околна среда за програмните периоди 2007-2013 г. и 2014-2020 г.“, Министерство на околната среда и водите, че на основание чл.156 ал.1 от АПК при всяко положение на делото може в качеството си на административен орган да оттегли оспорения административен акт, както и на основание чл.178 от АПК да сключи споразумение с оспорващия по делото.

   УКАЗВА на страните да изчерпят най-късно в първото по делото съдебно заседание доказателствените си искания и представят в заверени копия доказателствата, с които разполагат, и които не са представени досега по делото.

   УКАЗВА на страните, че при необходимост от специални знания за изясняване на делото от фактическа страна, следва да представят писмено формулирани ясни, конкретни и относими задачи за съдебна експертиза най-късно в първото открито съдебно заседание.

    ПРЕДУПРЕЖДАВА страните, че при направени несвоевременно доказателствени искания, водещи до отлагане на делото, съдът може да наложи глоба на страната, станала причина за неговото отлагане.

    ИЗИСКВА от ответника в седмодневен срок от съобщението с писмена молба по делото да представи по делото доказателства кога е връчено оспореното решение на Община Троян, както и да изрази становище по оспорването. 

   НАСРОЧВА делото за 26.09.2019 година от 10:30 часа в Зала 1, за която дата и час на страните да се изпратят призовки. В призовките да се отбележи, че на основание чл.137 ал.7 от АПК, при редовно призоваване не се изпращат последващи призовки, освен ако делото е било отсрочено в закрито заседание или по-нататъшния му ход е бил преграден.

  ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на оспорване.

  Препис от определението да се изпрати на страните.

  След изпълнение на указанията на съда или при изтичане на посочените по-горе срокове, делото да се докладва на съдията-докладчик.

 

 

                            АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: