РЕШЕНИЕ

 

                                                                №

 

гр. Троян, 17.06.2019г.

                                              

                                               В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на   двадесет и първи май,

през две хиляди и   деветнадесета  година, в състав:

                                                         Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор   

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  4  по описа  на ТРС за  2019год., за да се произнесе – съобрази:

             Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.   

           С Наказателно постановление  № 93/30.11.2018г. на Директора  на Дирекция „Национален парк  Централен Балкан” /НПЦБ/Габрово  към  Министерство на околната среда и водите  Генчо  Иванов Илиев на жалбоподателя   „**************, представлявано от управителя  **************,   е наложено   административно наказание  глоба  в размер на 1000/хиляда/лева на основание чл.83 ал.1 т.1   от Закона за защитените територии/ЗЗТ/ за извършено нарушение по чл.17 ал.1  от ЗЗТ. Посоченото наказателно постановление  е обжалвано от жалбоподателя  „*************,  който в законоустановения срок е подал жалба   и като се позовава на незаконосъобразността му, моли  съда да постанови решение, с което  да  отмени наказателното постановление изцяло.Изложени са съображения, че  НП е  постановено  в съществено противоречие с материални и процесуални правни норми.В подкрепа на   твърденията си  жалбоподателят     е  ангажирал  доказателства.

            В съдебно заседание  за жалбоподателя ***************, р.пр., се явява адв.Д. ***, която поддържа жалбата  по изложените в нея съображения, които са подробно доразвити в писмени бележки по съществото на спора.

           За ответника по жалбата Дирекция „Национален парк  Централен Балкан” Габрово  се явява адв. Арабаджиев от АК Габрово. По съществото на спора и в представените по делото писмени бележки същият излага, че   издаденото НП е правилно и законосъобразно,тъй като фактическия състав на нарушението, за което е наказан  жалбоподателя е  осъществен, че при издаването на АУАН и на НП  е приложен правилно материалния закон и са спазени процесуалните правила.

От показанията на разпитаните по делото свидетели  Д.  С.Д., С.С.А.  и Н.Л.С., от заключенията на назначените по делото съдебно- техническа експертиза с вещо лице  В.В.П. и съдебно- техническа експертиза с вещо лице   К.Т.К. и от приложените към делото писмени  доказателства се установява следната фактическа обстановка:

       На 05.08.2018г. около 16.00 часа свидетелите   С.С.А.  и Н.Л.С., служители при Дирекция „Национален парк  Централен Балкан” Габрово, правили обход на района на парка в участък Стоките, Охранителен участък Марагидик, местност Кънчовото, в резерват Северен Джендем, землището на гр.Априлци.Свидетелите  А. и С. твърдят, че  забелязали да пашува  сборно стадо от над 20броя  домашни животни – говеда. Със служебния фотоапарат CANON SX 30 IS били  заснети ушните марки на тринадесет говеда.Заснетите  животни били  с ушни марки, както следва : BG36032167, BG36071388, BG36071393, BG31252692, BG36025520, BG36025521, BG36032161, BG30077474, BG30215528, BG30376617, BG30925318, BG31397504 и BG36029498. Докато извършвали тези дейности двамата не видели пастир около стадото.Направените констатации са отразени в Констативен протокол №0015909/05.08.2018 г. /вх. №81 00-567/10.08.2018 г./, в който  са вписани номерата на ушните марки на животните, за които е имало направена качествена снимки.Впоследствие, след извършена справка  за номерата на ушните марки в Интегрираната информационна система на БАБХ е установено, че  собственик на   7 броя говеда с номера на ушни марки, както следва : BG36032167, BG36071388, BG36071393, BG31252692, BG36025.520, BG36025521 и BG36032161, е „ДЖИ ЕЛ СИ КОМЕРС" ЕООД , като животни с номера на ушни марки BG36032167, BG36071388 и BG36071393 по това време трябвало да се намират в ОЕЗ: Животновъден обект: Per. номер: (4370-0077), находящ се в  гр.Калофер, Община Карлово, а животни с номера на ушни марки BG31252692, BG36025520, BG36025521 и BG36032161, трябвало да се намират в ОЕЗ: Пасище: Per. номер: ********** (4300-0245), находящ се на територията на НПЦБ; Зона Многофункционална, Парков участък (5) Калофер, пасищен район Ботев, пасище Пенчов пряст.Последното обстоятелство не се оспорва от жалбоподателя.

          Въз основа на направените констатации  на жалбоподателя ************, е съставен  АУАН № 3041/13.09.2018г.  от Д.С.Д., главен инспектор в Дирекция „Национален парк  Централен Балкан” Габрово  за това, че на  05.08.2018г. около 16.00 часа на територията на НПЦБ, резерват Северен Джендем, част от територията на НПЦБ, зона Резервати, Парков участък Стоките, Охранителен участък Марагидик, местност Кънчовото, на място с GPS координати N 42°44'44.33" Е 24°58'15.12", землището на гр. Априлци, Община Априлци пашува  сборно стадо от 20броя  домашни животни – говеда.В акта е отразено, че  7 броя говеда с номера на ушни марки, както следва : BG36032167, BG36071388, BG36071393, BG31252692, BG36025.520, BG36025521 и BG36032161 са собственост на „*************, с което дружеството  е нарушило  забраната за извършване на всякакви дейности в резерватите, като е осъществило дейност  по ползване на природен ресурс – паша на 7 бр. говеда в резерват Северен Джендем.Констатирано е, че е налице нарушение по чл.17 ал.1 от ЗЗТ.Актът е връчен на управителя на дружеството ******  и е подписан от него на същата дата, на която е съставен.Възражения в него не са вписани. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление  № 93/30.11.2018г. на Директора  на Дирекция „Национален парк  Централен Балкан” Габрово  към  МОСВ  Генчо  Иванов Илиев, с което на жалбоподателя „***************** е наложено   административно наказание глоба   в размер на 1000/хиляда/лева  на основание чл.83 ал.1 т.1  от ЗЗТ.

          Съдът  приема от правна страна следното: Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество жалбата  е  неоснователна поради следните съображения:

Съгласно разпоредбата  на чл.83  ал.1 т.1 от ЗЗТ се наказва  с глоба, съответно с имуществена санкция, от 1000 до 10 000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което: осъществява дейност в защитена територия в нарушение на режима, определен с този закон, в заповедта за обявяване или в утвърдени планове и проекти по глава четвърта.Според чл.17 ал.1 от ЗЗТ  в резерватите  се забраняват всякакви дейности  с изключение на 1. тяхната охрана; 2.посещения с научна цел;3. преминаването на хора по маркирани пътеки, включително с образователна цел;4. събиране на семенен материал, диви растения и животни с научна цел или за възстановяването им на други места в количества, начини и време, изключващи нарушения в екосистемите.5. потушаване на пожари и санитарни мероприятия в горите, увредени вследствие на природни бедствия и каламитети.

           С оглед на изложеното съдът счита, че  „******** е извършило нарушение по  чл.17 ал.1 от ЗЗТ, тъй като  на  05.08.2018г. около 16.00 часа на територията на НПЦБ, резерват Северен Джендем, част от територията на НПЦБ, зона Резервати, Парков участък Стоките, Охранителен участък Марагидик, местност Кънчовото, на място с GPS координати N 42°44'44.33" Е 24°58'15.12", землището на гр. Априлци, Община Априлци е пашувало  сборно стадо от 20броя  домашни животни – говеда, от които  7 броя говеда с номера на ушни марки, както следва : BG36032167, BG36071388, BG36071393, BG31252692, BG36025.520, BG36025521 и BG36032161, са били  собственост на дружеството, с което жалбоподателят е осъществил дейност по ползване на природен ресурс – паша на 7 броя говеда  в резерват Северен Джендем в нарушение на забраната за извършване на всякакви дейности в резерватите.Доказано по несъмнен  начин е, че процесните  говеда с посочените по-горе ушни марки са собственост на *****.

    Установено е по делото, че  ************** е издадено Разрешително №**********/05.04.2018 г. за паша/ л.12/ на 32 бр. домашни животни - едър рогат добитък на територията на НПЦБ, пасищен район Ботев, пасище Пенчов пряст за срок от 01.05.2018 г. до 15.11.2018 г. вкл. Представени са като доказателства и 2бр. Декларации за спазване на правилата при паша на селскостопански животни в НПЦБ и условията за опазване на съответните пасища, приложени към Заявления за издаване на разрешително за паша с вх. №102 00-87/06.03.2018 г. и  №102 00-88/06.03.2018 г./л.9 и л.11/.От тях е видно, че представляващият „******************* (представено е Пълномощно с per. №11216/30.12.2011 г. с нотариално заверени подписи на 30.12.2011 г. от Нотариус Тани Рангелов с район на действие PC Карлово, от което е видно, че Г.С.Б.  упълномощава С.Г.Б.) е запознат с правилата и условията при паша на селскостопански животни в защитената територия, а именно, че не следва да допуска паша на селскостопански животни извън посочения в разрешителното район и е уведомен, че за неспазването им се носи административнонаказателна отговорност.

По делото са приложени като доказателства и Уведомление за придвижване на селскостопански животни на територията на НПЦБ с вх. №92 00-40/25.05.2018 г. и Констативен протокол №0015489/23.05.2018 г. (вх. №81 00-149/25.05.2018 г.), от които  е видно, че 32 бр. говеда са заели определено им пасище на 23.05.2018 г. Съгласно Уведомление за придвижване на селско стопански животни на територията на НПЦБ с вх. №92 00-88/11.09.2018 г. и Констативен протокол №0014598/05.09.2018 г. (вх. №81 00-659/11.09.2018 г.) 33 бр. говеда, собственост на „****** са освободили ползваното пасище в НПЦБ на 05.09.2018 г.

Основният спорен въпрос в случая   се отнася до мястото на извършване на нарушението.Жалбоподателят   счита, че посочените в АУАН и в НП  координати  попадат извън територията на резерват Северен Джендем.Излагат се съображения, че се касае за Защитена зона „Централен Балкан” по смисъла на Заповед  РД -559/05.09.2008г. и че на стр. 2, т.4.4  в тази заповед е отбелязан имот №179001 и собственик на този имот била Община Априлци.

За изясняване на  това обстоятелство съдът е допуснал  две съдебно- технически експертизи, първата от които с вещо лице  инж.В.В.П..От заключението на експертизата се установява, че констатираното и отразено в АУАН и в НП място с GPS координати N 42°44'44.33" Е 24°58'15.12", попада в поземлен имот 52218.287.1, гр.Априлци, Ловешка област, кв.Видима, местност Юмрук чал, който е част от територията на НПЦБ, тъй като неговата източна граница е идентична с източната граница на резерват Северен Джендем, т.е. изцяло попада в резерват Северен Джендем, за който в Заповед №843/31.10.1991г. за обявяване на НПЦБ е отбелязано, че резерватът е включен в общата площ на националния парк. От заключението на втората съдебно- техническа експертиза с вещо лице инж.  К.Т.К. се установява, че мястото, на което са  установени процесните  домашни животни, собственост на дружеството жалбоподател, а именно установеното  с GPS координати N 42°44'44.33" Е 24°58'15.12",  след трансформацията на тези координати в координатна система БГС 2005/кадастрална/  и нанасянето на тази точка в КККР на гр.Априлци, попада в поземлен имот 52218.287.1, гр.Априлци, стар номер по КВС 179001, на 51.99м от източната му граница в западна посока.Вещото лице К. е категоричен, че процесното място е част от територията на НПЦБ и попада в рамките на  резерват Северен Джендем.

               Поради изложеното настоящата инстанция намира за безспорно установено,  че  ******************* е извършило нарушение по  чл.17 ал.1 от ЗЗТ и следва да носи административнонаказателна отговорност по посочения текст от закона.

           Не са основателни  и са обяснима защитна реакция направените от адв.Д. възражения, изложени в жалбата,които не се поддържат и по съществото на спора,  че в АУАН не  е посочено  дали   изброените седем животни са се намирали в посочените GPS координати, дали са били в компактна група или  разпръснати, че стадото не е било оставено безстопанствено.В АУАН и в НП деянието е описано  подробно, поради което съдът не счита, че е налице хипотезата жалбоподателят да не е разбрал какво  нарушение е извършил и да му е нарушено правото на защита.  

            Настоящата инстанция намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са спазени разпоредбите на ЗАНН и ЗЗТ. Спазени са сроковете за издаване на НП. НП е издадено от компетентно лице. АУАН и НП съдържат всички задължителни реквизити съгласно ЗАНН и са надлежно връчени на нарушителя. Не е допуснато съществено процесуално нарушение при издаването на наказателно постановление, обуславящо неговата незаконосъобразност, изразяващо се в неспазване на императивните изисквания на нормата на чл. 57 от ЗАНН.

            При тези съображения  жалбата се явява неоснователна и недоказана  и № 93/30.11.2018г. на Директора  на Дирекция „Национален парк  Централен балкан” Габрово  към  Министерство на околната среда и водите  Генчо  Иванов Илиев следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

            При този изход на делото ще следва  жалбоподателят да заплати на Държавата, по сметка на РС  Троян,   сумата 140/сто и четиридесет/лева  разноски по делото за експертиза.

            Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

                                                                                                                                                                                             Р    Е    Ш   И   :

 

            Потвърждава  Наказателно постановление  № 93/30.11.2018г. на Директора  на Дирекция „Национален парк  Централен балкан” Габрово  към  Министерство на околната среда и водите  Генчо  Иванов Илиев, с което  е наложено  на „**************, със седалище и адрес на управление  ****************, представлявано от управителя  Г.С.Б., административно наказание   имуществена санкция  в размер на 1000/хиляда/лева на основание чл.83 ал.1 т.1  от Закона за защитените територии/ЗЗТ/ за извършено нарушение по чл.17 ал.1  от ЗЗТ,  като  правилно и законосъобразно.

            ОСЪЖДА „********************, със седалище и адрес на управление  **********************, представлявано от управителя  Г.С.Б., да заплати на Държавата, по сметка на РС  Троян,   сумата 140/сто и четиридесет/лева  разноски по делото за експертиза.

             Решението може да се обжалва пред Ловешки  административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

                                                                                                          Районен съдия: