Р
А З П О Р Е Ж Д А Н Е №
389
гр.Силистра, 11.08.2023 година
Административен съд - Силистра, в
състав: съдия Павлина Георгиева -Железова,
в закрито, разпоредително заседание на единадесети август две хиляди двадесет и
трета година, разгледа адм. дело № 152 по описа на съда за 2023 г., и, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Постъпил е протест от Прокурор в
Окръжна прокуратура - Силистра срещу Наредба № 23 за престой и паркиране на
превозни средства, управлявани или превозващи лица с трайни увреждания на
територията на Община Дулово с искане за отмяна поради релевирани доводи за
незаконосъобразност.
Проверка
за редовността на оспорването
по чл. 151, т. 3 от АПК - приложение на
документ, удостоверяващ заплащането на разноски
за
обнародване на съобщение по чл.188 от АПК:
Сезиращият орган не е приложил
документ, удостоверяващ заплащането на разноски за обнародване на съобщението
по чл. 188 от АПК в Държавен вестник /ДВ/, които съставляват разноски, а не
заплащане на държавна такса. Прокурорът е освободен по силата на закона от
заплащане на държавна такса за образуване и приключване на съдебното
производство съгласно чл. 84 от ГПК вр. с чл. 144 от АПК, но не и от разноски,
каквито съставляват дължимите 20 лева за обнародване на съобщението по чл. 188
от АПК в ДВ. Дължимата сума за разноски е 20 лева за до ½ стандартна
машинописна страница /чл. 9, ал. 2 от ЗДТ и Разпореждане на председателя на
НС/.
Към така депозираният протест е
приложен само един препис от същия, като предвид наличието и на заинтересована
страна в процеса – Община Дулово, следва да бъде представен още един.
Производството е инициирано чрез
подаване на протест направо в канцеларията на АС - Силистра, поради което от
ответника следва да се изиска заверено копие на административната преписка по
приемане на оспорения нормативен акт, включваща и: поканата за свикване на
заседание, протоколите от заседанията на постоянните комисии, протоколът от
заседанието на ОбС, докладната записка и др.
Следва да се изискат и:
- действащия към датата на приемане на
оспорения акт Устройствен правилник на Общинския съвет;
- доказателства, установяващи начина
на обнародване на оспорените текстове от процесната наредба;
- документи, удостоверяващи
изпълнението на изискванията на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове
/ЗНА/ (в редакцията към ДВ, бр. 46 от 2007 г.), който текст гласи: „Преди
внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния
орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на
съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, като на
заинтересованите лица се предоставя най - малко 14 - дневен срок за предложения
и становища по проекта.”;
- становище на Агенцията за хората с
увреждания във връзка с изготвянето на проекта на наредбата.
На основание чл. 170, ал. 1 от АПК на
издателя на акта следва да се укаже, че задължението за установяване
изпълнението на законовите изисквания за издаването му е негова, в това число и
задължението за представяне на доказателства за осъществените положителните
факти, от които административният орган черпи права и на които се позовава.
На ответника следва да се връчи препис
от подадения протест с указание, че в 14 - дневен срок от получаване на
съдебния акт може да подаде писмен отговор.
Предвид гореизложеното и на основание
чл. 163, ал. 2 от АПК, чл. 170 от АПК и чл. 171, ал. 4 от АПК съдът
Р
А З П О Р Е Д И:
ПОСОЧВА
като конституирани
следните страни:
Оспорващ – прокурор Окръжна
прокуратура - Силистра;
Ответник - Общински съвет – Дулово;
Заинтересована страна – Община Дулово.
ДА
СЕ ВРЪЧИ препис от
протеста на Общински съвет гр. Дулово, като ЗАДЪЛЖАВА същия в 3-дневен срок, считано от получаване на
настоящото разпореждане, да представи по делото :
- заверен препис от административната
преписка по приемане на оспорената наредба;
- действащия към датата на приемане на
оспорения акт Устройствен правилник на Общинския съвет;
- доказателства, установяващи начина
на обнародване на оспорените текстове от процесната наредба;
- документи, удостоверяващи изпълнението на
изискванията на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове /ЗНА/, който
текст гласи: ”Преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или
приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет
страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, като
на заинтересованите лица се предоставя най - малко 14 - дневен срок за
предложения и становища по проекта.”
- становище на Агенцията за хората с
увреждания във връзка с изготвянето на проекта на наредбата (ако има такова).
ПРЕДОСТАВЯ на сезиращия прокурор 7-дневен срок,
считано от получаване на съдебния акт, за представяне на:
1/ документ, удостоверяващ заплащането
на разноски в размер на 20 лева за обнародване по чл. 188 от АПК по сметка на
Държавен вестник;
2/ препис от протеста, подлежащ на
връчване на заинтересованото лице Община Дулово;
УКАЗВА на ОбС - Дулово, че задължението за
установяване изпълнението на законовите изисквания за издаването на оспорения
акт, е негова, включително и доказването на положителните факти, включени във
фактическия състав на оспорения акт, от които черпи права или на които се
позовава.
След представянето на документ,
удостоверяващ внасянето на дължимите разноски за обнародване, респ. след
изтичане на срока за представяне на документа, делото да се докладва.
Разпореждането не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ:…………………