№ 5091
гр. София, 30.01.2025 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 120 СЪСТАВ, в закрито заседание на
тридесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:ВЕНЕТА СТ. ГЕОРГИЕВА
като разгледа докладваното от ВЕНЕТА СТ. ГЕОРГИЕВА Гражданско дело
№ 20241110101786 по описа за 2024 година
Производството по делото е исково, образувано по реда на чл. 415 във връзка с чл. 422 от
ГПК.
Ответникът по делото Б ЕООД е поискал с Молба вх. № 352839/05.11.2024 г., допълнена с
Молба вх. № 399699/09.12.2024 г. отправяне на преюдициални въпроси към Съда на
Европейския съюз по реда на чл. 628 и следващите от ГПК. Поставените въпроси касаят
начина на разпределение на дела, при което съдията, разгледал заявление за издаване на
заповед за изпълнение или незабавно изпълнение по реда на чл. 410 и чл. 417 от ГПК в
рамките на заповедното производство, при който на същия съдия се възлага и последващо
исково установително производство по реда на чл. 422 от ГПК за установяване на вземането,
и дали този начин не противоречи с правилата на чл. 6, § 1 от ЕСПЧ.
Във втората си молба, освен въпросите, които страната е поискала да бъдат отправени като
преюдициални до СЕС, е направено и евентуално искане за произнасяне по реда на чл. 17,
ал. 2 от ГПК относно валидността на чл. 13, б. "а" от Вътрешните правила за разпределение
на дела, приети на ОС на съдиите в СРС, проведено на 1.11.2016 г., като прогласи
нищожност на тази разпоредба. Излага подробни съображения в подкрепа на доводите си за
първото искане за отправяне на преюдициални въпроси към СЕС и за второто си, евентуално
искане, за прогласяване нищожност на разпоредбата на чл. 13, б. "а" от Вътрешните правила
за разпределение на дела, приети от ОС на съдиите в СРС от 01.11.2016 г.
Ответната по молбата страна "ТС" ЕАД е изразила становище да се оставят молбите без
уважение, доколкото счита, че не са налице каквито и да е предпоставки за нейното
разглеждане.
Третото лице-помагач, конституирано на страната на "ТС" ЕАД" "ТС ЕООД не е изразило
становище по двете молби до днешното съдебно заседание.
Съдът, след като се запозна с депозираните молби на Б ЕООД, становището на насрещната
страна, както и Определение № 13236/05.12.2024 г., постановено по адм.д. № 10182/2024 г.
по описа на ВАС, с което е оставено в сила Определение № 17106/17.09.2024 г., постановено
1
по адм.д. № 6571/2024 г. на АССГ и е оставено без уважение искането, обективирано в
частна жалба на адвокат А., процесуален представител на Б ЕООД по настоящото дело, и
адвокат НД, за отправяне на преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз, приема
следното: Искането за поставяне на така формулираните преюдициални въпроси към СЕС
следва да бъде оставено без уважение. Настоящата инстанция не е последна по
разглеждането на делото, а първоинстанционна такава, поради което и съгласно
разпоредбата на чл. 629, ал. 2 от ГПК, не е задължена да отправи преюдициалното запитване
по повдигнатите въпроси. Независимо, че искането за отвод на състава, направено по делото
от Б ЕООД не е уважено и определението не подлежи на самостоятелно, решението на тази
инстанция подлежи на обжалване и проверка, при която проверка се прави и относно
валидност, допустимост и правилност на решението, която проверка включва и преценка за
законен състав. Последното включва и преценка по въпроса дали съставът или негов член е
бил длъжен да направи отвод по искане на страна или по свой почин. С оглед горното,
настоящият съдебен състав, счита, че не са налице условията и предпоставките, нито
задължителност за него да отправя преюдициални въпроси към СЕС по така формулираните
въпроси. Това искане следва да бъде отхвърлено по посочените съображения.
По отношение на направеното при условията на евентуалност искане за произнасяне по
валидността на разпоредбата на чл. 13, б. "А" от Вътрешните правила за разпределение на
дела, приети от ОС на съдиите в СРС от 1.11.2016 г. по реда на чл. 17, ал. 2 от ГПК, съдът
счита, че това искане е недопустимо. Налице е произнасяне на АССГ и ВАС са се
произнесли с влезли в сила определения именно относно атакуване на посочената норма.
АССГ е приел, че Общото събрание на съдиите на СРС не е действало като
административен орган по смисъла на §1, т. 1 от ДР на АПК при издаване на Правилата,
които съставляват вътрешноведомствен административен акт, който не рефлектира
неблагоприятно в правната сфера на жалбоподателите, а и нормата е приета в съответствие с
изричната норма на чл. 82, ал. 6 от Правилника за администрацията в съдилищата (отм.).
ВАС е потвърдил определението на АССГ, с което се оставя без разглеждане жалбата на А. и
НД срещу посочената норма от Правилата за разпределение на делата в СРС, като е отразил
в мотивите към определението си, че Общото събрание на съдиите, в случая на районния
съд, е самостоятелен орган, чиито правомощия са регламентирани в закона и едно от
неговите правомощия, възложени му с чл. 79, ал. 2 от ЗСВ, е приемане на вътрешни правила
за организацията и работата си. ВАС изрично е посочил, че Общото събрание на съдиите не
е административен орган по смисъла на §1, т. 1 от ДР на АПК, не принадлежи към системата
на изпълнителната власт и не е носител на административни правомощия, овластен въз
основа на закон, а представлява орган на съдийско самоуправление, а не административно-
организационна структура на съда, която издава и приема административни по естеството
си актове. Ето защо, атакуваната от ответника по делото норма от Правилата за
разпределението на делата, приет от Общото събрание на съдиите в СРС, не се явява такава
от административен акт и не подлежи на проверка по реда на чл. 17, ал. 2 от ГПК.
Предвид изложеното, съдът
2
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ искането, направено с Молба вх. № 352839/05.11.2024 г., допълнена с Молба вх.
№ 399699/09.12.2024 г. от Б ЕООД за отправяне на преюдициални въпроси към Съда на
Европейския съюз по реда на чл. 628 и следващите от ГПК, като неоснователно.
ОСТАВЯ без разглеждане искането, направено с Молба вх. № 399699/09.12.2024 г. от Б
ЕООД, при условията на евентуалност, съдът да се произнесе по реда на чл. 17, ал. 2 от ГПК
относно валидността на разпоредбата на на чл. 13, б. "А" от Вътрешните правила за
разпределение на дела, приети от ОС на съдиите в СРС от 1.11.2016 г., като недопустимо.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3