Р Е Ш Е Н И Е № 65
17. 12. 2019 год. гр. Чирпан
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд Чирпан, втори състав
На 11. 12. 2019 год.
В публично заседание в състав:
Председател: ТИХОМИР К.
Секретар: МАРИЯ ХАЛАЧЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от Районен съдия ТИХОМИР К.
АНД номер 341 по описа за 2019 година
и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е
образувано по повод жалбата на Ф.Д.А., ЕГН **********, адрес: ***, против Наказателно
постановление № 375а-1249/16.08.2019 г. издадено от Красимир Борисов Христов
–Началник РУ Чирпан, с което
му е наложено административно наказание- глоба
в размер на 30. 00 лв. за нарушение по чл. 7 ал.1 от ЗБЛД и е с правно
основание чл. 53 ал.1 на ЗАНН.
Жалбоподателят останал недоволен от така издаденото НП и моли да бъде
отменено, като необосновано, неправилно и незаконосъобразно, издадено в
нарушение на процесуалните правила.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща
представител.
Съдът, като взе предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, намира за установена следната фактическа
обстановка:
Жалбата е
допустима и разгледана по същество основателна, поради следното:
Видно от
представените по делото писмени доказателства се установява, че жалбата е
подадена в срок / виж разписката към НП /.
Установи се по
делото, че с НП № 375а-1249/16.08.2019г. издадено от Красимир
Борисов Христов –ВПД Началник РУ Чирпан е наложено на жалбоподателя
административно наказание- глоба в размер
на 30 лв. на осн. чл. 81 ал.2, т.2 от ЗБЛД затова
че: “ На 09.08.2019г. около 11.00ч. в сградата на РУ Чирпан, ул. Отец Паисий № 2,
при извършена полицейска проверка се установи, че горепосоченото лице не е
опазило личната си карта от изгубване, с което виновно е нарушило чл.7 ал.1 от ЗБЛД“.
Това НП е
постановено на основание Акт за установяване на административно нарушение № 375а-1249/ 09.08.2019г., съставен
от Т.И.Т. на длъжност мл.ПИ при РУ Чирпан и в присъствието на
свидетеля И.Т.К. ***.
Видно от данните по делото, на
жалбоподателя е наложено административно наказание за нарушаване на
разпоредбата на чл. 7 ал.1 от ЗБЛД . Съгласно посоченият законов текст: "Гражданите, притежатели на
български лични документи, са длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или
загубване“.
Видно от разпоредбата на чл. 81, ал. 2, т. 2 от ЗБЛД, за така визираното по-горе нарушение по чл. 7 от ЗБЛД наказанието е глоба от 30 до 200 лева.
Нарушенията по чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД са формални, на просто извършване и с факта на тяхното установяване законът свързва настъпването на определени неблагоприятни правни последици.
В тази връзка съдът намира, че в хода на административно-наказателната преписка са били допуснати нарушения на процесуалните правила които не могат да бъдат отстранени в съдебната фаза, което води до незаконосъобразност на обжалваното НП.
Актосъставителят, в нарушение на разпоредбата на чл. 42, т. 3 от ЗАНН, не е конкретизирал датата и мястото на извършеното административно нарушение.
При съставяне на АУАН и впоследствие при издаване на обжалваното НП като дата на извършеното нарушение е посочена 09.08.2019 г. около 11,00, т. е. когато същото е констатирано при посещението на жалбоподателя в РУ Чирпан. Непосочването на дата на извършеното административно нарушение, като е налице само и единствено отразяване на дата на установяване(констатиране) на същото, принуждава настоящия състав, по пътя на тълкуването и чрез използване на вероятности, да приеме за установен факт на извършване на нарушение, който не е доказан по безспорен и категоричен начин, което е недопустимо в административно-наказателното производство.
Същото в пълна степен се отнася и до отразяването като място на извършване на нарушението в гр.Чирпан / по АУАН/ и в сградата на РУ Чирпанул. „ Отец Паисий № 2, която въззивника е посетил на 09.08.2019 г.
Посочените нарушения не са отстранени и по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН, поради което съдът намира, че същите представляват нарушение и на разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН.
За пълнота на изложението следва да се отбележи, че АУАН е съставен в присъствието само на един свидетел, който обаче не е очевидец на нарушението, а единствено на съставянето на акта, което се потвърждава и от разпита на св.И.Т.К. и Н.. С това е нарушена и разпоредбата на чл. 40, ал. 3 от ЗАНН.
Тези съществени нарушения на процесуалния закон представляват самостоятелно основание за отмяна на НП, но за пълнота, съдът намира, че следва накратко да разгледа и материално-правните предпоставки за ангажиране на отговорността на жалбоподателя.
При проверка на материалната законосъобразност на обжалваното наказателно постановление съдът намира, че липсват категорични доказателства жалбоподателят П. Н. да е осъществил от обективна и субективна страна състава на вмененото му административно нарушение по .
Съгласно чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД, "Гражданите, притежатели на български лични документи, са длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или загубване.". Посочената разпоредба изисква гражданите да съхраняват своите български документи за самоличност и да не ги губят. Но следва да се вземе предвид, че законодателят визира единствено изгубване по вина на нарушителя, а не всяко друго загубване на владението на документа по вина на трети лица, включително и противозаконното им отнемане или задържане.
Основателно е възражението на жалбоподателя за маловажност на нарушението. Нито актосъставителят, нито наказващият орган са преценили обстоятелствата относно материално-финансовата сфера на жалбоподателя, който представя медицински документи, от които се установяват множество тежки заболявания, като няма и данни жалбоподателя да е бил санкциониран за други нарушения по ЗБЛД, нито обществената опасност на конкретното деяние да е значителна или да е довело да съществено засягане на обществените отношения, свързани със съхранението и декларирането на определени данни относно българските лични документи. Разпоредбата на чл. 82 от ЗБЛД определя, че за маловажни нарушения на този закон се прилага разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН или се налага глоба по квитанция до 20 лева от упълномощените за това длъжностни лица. Наказващият орган е следвало да посочи по какви причини приема, че случаят е немаловажен и изключва прилагането на чл. 28 от ЗАНН (писмено предупреждение за нарушителя) или на чл. 82, предл.2 от ЗБЛД - да се наложи глоба по квитанция, като неприлагането на тази разпоредба води до извода, че наказващият орган е нарушил закона, което прави и издаденото НП незаконосъобразно (вж. и Т. р. № 1/2007 г. на ОСНК на ВКС).
В този ред следва да бъде посочено, че на 16.08.2019 г. в деня на постановяване на обжалваното НП, в РУ Чирпан е подадено ИСКАНЕ от жалбоподателя да продължи да ползва личната си карта с № ********* очевидно поради намиране на същата.С Разписка от същата дата 16.08.2019 г. на жалбоподателя е предадена личната му карта с № ********* изд. на 04.12.2018 г.,като изрично е отбелязано,че статусът на документа е валиден.
От гореизложеното се установява, че от една страна РУ Чирпан приема, че е налице „ изгубва „ на личната карта на жалбоподателя, а от друга страна, чрез органите на МВР , в лицето на М. Д.на длъжност системен оператор в звено „ БДС „ ,му предава, връща очевидно неизвестно от кого, „намерената „ лична карта с уверението,че статусът на документа е валиден.
Пропускът да бъде отразена като пълна и
ясна обстановката на извършеното нарушение не може да бъде преодолян в
съдебното производство чрез разпит на свидетелите и установяване на описаната
от съда фактическата обстановка, която е различна спрямо общото описание в АУАН
и НП. В този смисъл липсата на конкретно описание на нарушението представлява
съществено процесуално нарушение, тъй като накърнява правото на защита и
препятства преценката за материалноправна
законосъобразност на наказателното постановление.
Мотивиран от
горното и на основание чл. 63 и сл. от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 375а-1249/ 16.08.2019
г. издадено от Красимир Борисов Христов – Началник РУ Чирпан, с което на жалбоподателя Ф.Д.А., ЕГН **********, адрес: *** е наложено административно наказание- глоба в размер на 30. 00 лв. за нарушение по чл. 7 ал.1 от ЗБЛД, като незаконосъобразно.
Решението подлежи
на обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14 дневен срок от съобщаването
по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: