О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е №
гр.Стара Загора, 05.04.2021г
Старозагорският административен
съд в закрито заседание на пети април през две хиляди двадесет и първа година
Председател: БОЙКА
ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря
и с участието на прокурора
като разгледа докладваното от съдия Б.ТАБАКОВА
ч. к.а.н. дело № 159 по описа за 2021 год, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по частна жалба от Х.К. *** чрез пълномощника му адвокат П.
К. против Определение № 260222/ 10.02.2021г., постановено по АНД № 386/ 2021г.
по описа на Районен съд Стара Загора, с което е прекратено производството по
делото по обжалване на фиш № 0624713/ 18.01.2021г и преписката е изпратена на
административнонаказващия орган. Частният жалбоподател оспорва като неправилен
и незаконосъобразен направения от съда извод, че фишът не подлежи на обжалване
по съдебен ред като противоречащ на правото на Европейския съюз, Хартата на
основните права на Европейския съюз, Европейската конвенция за защита правата
на човека и Конституцията на Република България. Направено е искане за отмяна
на определението и връщане на делото в първоинстанционния съд за продължаване
на съдопроизводствените действия.
Ответникът по жалбата –
Областна дирекция на МВР Стара Загора, не изразява становище по частната жалба.
Съдът, като
взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди събраните по делото
доказателства и като извърши проверка на обжалвания съдебен акт, намира за
установено следното:
Частната жалба е подадена в законоустановения
срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Производството по АНД № 386/ 2021 г. по описа
на Районен съд Стара Загора е образувано по жалба на П. Х. К. против фиш № 0624713/
18.01.2021г., съставен от мл.полицейски инспектор при Първо РУ-Стара Загора, с
който му е наложена глоба в размер на 20лв., на основание чл.186 от ЗДвП за
нарушение на чл.98, ал.1, т. от ЗДвП.
С обжалваното Определение
№ 260222/ 10.02.2021г. Старозагорският районен съд е прекратил производството
по АНД № 386/ 2021г. по описа на същия съд и е изпратил делото по компетентност
на Областна дирекция на МВР Стара Загора за произнасяне. За да постанови този
резултат, съдът е приел, че обжалваният фиш не подлежи на съдебен контрол, тъй
като не попада в обхвата на предвидения такъв по силата чл.59 и сл. от ЗАНН.
Изложени са доводи, че фишът е издаден на основание чл.39 от ЗАНН и подадената
жалба срещу него има характер на възражение, поради което следва да се изпрати
на административнонаказващия орган съгласно чл.39, ал.3 от ЗАНН.
Настоящият състав на
Старозагорския административен съд намира, че така постановеното определение е
правилно.
Подадената до Районен
съд Стара Загора жалба следва да се приеме като такава, изразяваща несъгласието
на нарушителя с вмененото му нарушение и обективираща както оспорване на извършването
на нарушението, така и отказ да се плати наложената за това нарушение глоба.
Съгласно изискванията на чл.186, ал.2 от ЗДвП, посочена като правно основание
за издаване на фиша, а така също и съобразно общата разпоредбата на чл. 39,
ал.3 от ЗАНН, ако нарушителят оспори
нарушението или откаже да плати глобата, следва да бъде съставен акт за
установяване на административно нарушение. В чл.39, ал.3 от ЗАНН не се прави
разграничение дали фишът е издаден в присъствие или в отсъствие на нарушителя.
След като е налице оспорване, независимо как е обективирано /устно или
писмено/, трябва да бъде развито цялото производство по административно
наказване чрез съставяне на акт за установяване на административно нарушение и
в случай, че впоследствие бъде издадено наказателно постановление, то подлежи
на съдебен контрол за законосъобразност по реда, предвиден в ЗАНН. По този
начин в националното законодателство на лицето се осигурява ефективно правно
средство за защита пред съд в съответствие с правото на Европейския съюз и
Конституцията на Република България. Не може да бъде споделен доводът на
частния жалбоподател, че фиш от вида на процесния подлежи на пряко обжалване
пред съд, обоснован с мотивите на Решение № 1/ 2012г. по конст. дело № 10/
2011г. на Конституционния съд. В това решение съдът разглежда изключването на
съдебно обжалване на наложеното наказание от аспекта на неговия размер, а не
дали санкционният акт е съставен в присъствие или отсъствие на нарушителя. А
както бе посочено, при съставяне на фиш по чл.186, ал.2 от ЗДвП на дееца по
закон е обезпечено правото на защита пред съд.
Поради изложеното правилно
съдът е приел, че жалбата е процесуално недопустима и не подлежи на разглеждане
и произнасяне по същество, а делото като преписка следва да се изпрати по компетентност на Областна дирекция на МВР
Стара Загора.
С оглед на
гореизложеното съдът приема, че обжалваното определение следва да бъде оставено
в сила.
Водим от горното и на основание
чл.235 от АПК, касационният състав на Административен съд Стара Загора
О П
Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В СИЛА Определение
№ 260222/ 10.02.2021г., постановено по АНД № 386/ 2021г. по описа на Районен
съд Стара Загора.
Определението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.