Определение по дело №322/2023 на Административен съд - Ямбол

Производството е образувано по жалба вх.№2485/06.11.2023г. от В.И.С., ЕГН **********, в качеството му на кандидат за кмет на община Тополовград, издигнат от ПП"ГЕРБ", в изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023г., против Решение №99-МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия Тополовград, с което е обявен за избран кмет на община Тополовград Б.П.Б., издигнат от ПП“Има такъв народ“, получил 3266 действителни гласове.Иска се съдът за обяви избора за кмет за недействителен, като се твърди че изборният процес е бил опорочен – проведен въз основа на избирателни списъци, изготвени по постоянен и настоящ адрес на лица, регистрирани в нарушение на изискванията по чл.92 от Закона за гражданската регистрация.В тази връзка се посочва, че тези регистрации са извършени с цел да бъде гласувано за избор за кмет на една определена политическа сила, а именно за кандидата, издигнат от ПП“Има такъв народ“ - Б.Б., който е и бившият кмет.Посочва се още, че почти цялата общинска администрация, в болшинството си членове на СИК, застъпници и наблюдатели на ПП“Има такъв народ“ участвала активно в предизборната агитация, сключени били минимум 50 граждански договора от изпълняващия длъжността кмет на общината, назначен от Б.Б..

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА СПОРА:

Съгласно разпоредбата на чл.459, ал.1 от Изборния кодекс(ИК)-всеки кандидат за общински съветник или кмет, партиите, коалициите и лицето, което представлява инициативния комитет, регистрирали кандидати за съответния вид избор, могат да обжалват решението на общинската избирателна комисия за определяне на резултатите от изборите пред съответния административен съд в 7-дневен срок от обявяването на решението.

При служебна справка за публикуваните решения на ОИК-Тополовград на сайта на ЦИК се установи, че Решение №99-МИ/30.10.2023г. на ОИК-Тополовград, с което е обявен за избран кмет на община Тополовград Б.П.Б., издигнат от ПП“Има такъв народ“, получил 3266 действителни гласове, е публикувано на 30.10.2023г. в 13.44ч.(решението е достъпно на адрес: *

Жалба против решението е подадена с вх.№2485/06.11.2023г. от В.И.С., ЕГН **********, представил Удостоверение за регистрацията си за кандидат за кмет на община Тополовград, издигнат от ПП“ГЕРБ“ с №32/25.09.2023г. на ОИК-Тополовград, издадено въз основа на Решение №35-МИ/25.09.2023г. на ОИК-Тополовград(решението е достъпно на адрес: *

С оглед на изложеното съдът приема, че е сезиран с редовна жалба от надлежна страна - регистриран кандидат за кмет на община Тополовград, в 7-дневен срок от обявяване на избора за кмет на община Тополовград с Решение №99-МИ/30.10.2023г. на ОИК-Тополовград, срещу подлежащ на съдебен контрол административен акт и пред местно компетентния да се произнесе по жалбата Административен съд Ямбол(в чийто съдебен район попада община Тополовград) по аргумент от чл.459, ал.1 от ИК във връзка с правилата за определяне на местната подсъдност по чл.133 от Административнопроцесуалния кодекс(АПК).

Жалбата е съединена с искане за спиране изпълнението на обжалваното решение на ОИК, с оглед данни за извършено престъпление против политическите права на гражданите, както и факта, че в Окръжна прокуратура Ямбол има образувано дело във връзка с разпореждането с общинско имущество от Б.П.Б., без решение на общинския съвет, както и поради наличие на подаден сигнал до ВКП, АП-Бургас и ОП-Ямбол във връзка с два одитни доклада на Сметната палата. Счита се, че бившият и избран отново кмет ще създава пречки за разкриване на обективната истина.Административната преписка е постъпила с писмо вх.№ 2504/07.11.2023г. от Председателя на ОИК-Тополовград и доказателствата са приобщени от съда с Разпореждане №787/07.11.2023г.

По аргумент от чл.459, ал.4 от ИК, според който жалбата не спира изпълнението на решението, освен ако съдът постанови друго, искането за спиране изпълнението на Решение №99-МИ/30.10.2023г. на ОИК-Тополовград е допустимо за разглеждане по реда чл.166, ал.4 от АПК(налице е допуснато предварително изпълнение на административен акт по силата на закона, за което няма предвидена изрична забрана за съдебен контрол, подадена е редовна жалба против акта от надлежно легитимирана страна).

За да бъде уважено искането следва да са налице предпоставките на чл.166, ал.2 от АПК –предварителното изпълнение на административен акт, допуснато по силата на закона, може да бъде спряно от съда по искане на оспорващия, ако то може да му причини значителна или трудно поправима вреда; изпълнението може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.

Съдът счита, че нито една от сочените предпоставки не е налице, мотивиран от следното:

Във всички случаи на допуснато предварително изпълнение на административен акт по силата на закона важи презумпцията за дадена от законодателя защита на особено важен обществен интерес. Предварителното изпълнение на оспореното пред съда Решение №99-МИ/30.10.2023г. на ОИК-Тополовград, с което е обявен за избран кмет на община Тополовград несъмнено е в обществен интерес, тъй като цели конституиране на орган на местната власт, въз основа на упражнено избирателно право от гражданите на община Тополовград.

Видно от протокола на ОИК-Тополовград с №2632000000910001, броят на избирателите в избирателните списъци е 8620, гласували са мнозинството от тях – 5752 избиратели, кандидатът Б.П.Б. е получил 3266 действителни гласа от гласувалите избиратели(повече от 50% от действителните гласове). На този защитен интерес – да бъде уважен избора за кмет на община, сторен с вота на повече от 50% от гласувалите избиратели, е непротивопоставим интереса на оспорващия за спиране изпълнението на решението по съображения за подадени сигнали за нарушения в прокуратурата против избрания за кмет Б.П.Б., по които още нямало решение.Твърденията на жалбоподателя в тази връзка не са свързани с нови обстоятелства – такива, които да са настъпили след издаване на обжалваното решение. Обратно – самият жалбоподател посочва, че сигнал до прокуратурата е подаден през м.април 2023година и по него е образувана преписка №1392/2023г. на РП-Ямбол, приложеният към жалбата сигнал от общински съветници във връзка с одитен доклад на сметната палата касае случай, разгледан на заседание на общинския съвет на 28.04.2023г..

Непротивопоставими са и аргументите за увеличен брой гласували лица с адресна регистрация, извършена в нарушение на чл.92 от Закона за гражданската регистрация. Жалбоподателят твърди, че в избирателните списъци са включени лица с извършена адресна регистрация по постоянен адрес за периода 15.12.2022г.-31.12.2022г., в който постоянните жители на общината за по-малко от 15 дни са нараснали с 504 лица; за периода 31.12.2021г.-15.10.2023г. лицата с настоящ адрес в общината, но с постоянен адрес в друго населено място са нараснали от 1273 на 1525.Тази адресна регистрация също е предхождаща обжалваното решение, тя е предхождаща и съставянето на избирателните списъци, които са били публикувани в сроковете, предвидени в изборния кодекс, информация за това е достъпна на официалния сайт на община Тополовград*, следователно не става въпрос за нови обстоятелства, които могат да обусловят спиране на предварително изпълнение на решението за избор, а следва да бъдат преценяни по съществото на спора.

Обобщено съдът приема, че не е налице основание за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Решение №99-МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия Тополовград, с което е обявен за избран кмет на община Тополовград Б.П.Б., издигнат от ПП“Има такъв народ“, получил 3266 действителни гласове, поради което искането следва да се отхвърли.

Водим от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искането за спиране изпълнението на Решение №99-МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия Тополовград, с което е обявен за избран кмет на община Тополовград Б.П.Б., издигнат от ПП“Има такъв народ“, получил 3266 действителни гласове, направено с жалба вх.№2485/06.11.2023г. от В.И.С., в качеството му на кандидат за кмет на община Тополовград, издигнат от ПП"ГЕРБ", в изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023г..

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок пред Върховния административен съд на Република България.

Да се съобщи незабавно на страните, предвид свиканото на 08.11.2023г. от 16.00ч. от областния управител на област Хасково първо заседание на новоизбрания общински съвет за полагане на клетва и на новоизбрания кмет на община, за което е публикувана покана до гражданите на официалния сайт на община Тополовград.

	Съдия:	П /не се чете/