№ 93
гр. Нова Загора, 06.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на
шестнадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:РОСИЦА СТ. НЕНОВА
при участието на секретаря Диана М. Дечева
като разгледа докладваното от РОСИЦА СТ. НЕНОВА Гражданско дело №
20222220101051 по описа за 2022 година
Производството е по чл.26, ал.1, пр.1 от ЗЗД.
Производството е образувано по искова молба от ЗП Ж.Р.И. с Булстат ********* и
адрес: ***, чрез адв.Д. Н. Д. от АК - Сливен, против: ОБЩИНА НОВА ЗАГОРА с ЕИК
*********, представлявана от Г.Е.З. - Кмет, с адрес: ***.
В исковата молба ищецът сочи, че бил регистриран като земеделски производител
от 1998 г. и притежавал регистрирана животновъдна ферма в с.Загорци, общ.Нова Загора, в
която отглеждал около 900 бр. овце, шилета и кочове. Отглеждал стадо, което било
селектирано от порода „плевенска черноглава овца” и било под селекционен контрол. За
спазване правилата на селекцията и за хуманното отношение към животните, отглеждането
им било оборно - пасищно. Ищецът имал сключен договор със селекционния център за
посочената порода в гр.Плевен за упражняване на селекционния контрол. Поради това, за
нуждите на стопанската му дейност било необходимо ползването на пасища. В землището
на с.Загорци имало достатъчно общински пасища, мери и ливади за предоставянето им на
всички животновъди в селото и площите им напълно удовлетворявали изискванията за
пасищно животновъдство.
Ищецът посочва, че общинските мери, пасища и ливади се предоставяли за ползване
на желаещите по два начина - чрез разпределение, съобразно вида и броя на отглежданите
животни и чрез търг за желаещите да ползват пасища, ако има останали свободни такива
след разпределението им, като двата начина били йерхизирани. Търгово предоставяне на
ползването се допускало, само ако след разпределението са останали свободни за ползване
площи.
Ищецът твърди в исковата си молба, че за нуждите на извършваната от него дейност
той редовно бил кандидатствал и бил получавал по реда на разпределението общински
пасища, които като площ напълно удовлетворявали изискването за пасищно отглеждане на
овце за регистрирания от него животновъден обект.
Излага се, че с Договор № 461/26.05.2016 г., по негово искане, ищецът получил от
Община Нова Загора по реда на разпределението три парцела пасища в землището на
с.Загорци, както следва:
- поземлен имот № 000097, в с.Загорци, в м.„Бозалъка”, представляващ пасище,
мера, IV категория, с площ 23,039 дка,
- поземлен имот № 000750, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ
пасище, мера, IV категория, с площ 28,542 дка,
1
- поземлен имот № 000810, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ
пасище, мера, IV категория, с площ 77,772 дка.
Твърди, че договорът бил сключен за 6 стопански години, начиная от 01.10.2016 г. и
следваше да прекрати действието си на 01.10.2022 г. и че задълженията си по договора
изпълнявал добросъвестно. Възложителят нямал претенции нито за ползването на площите,
нито за поддръжката им, нито за плащането на цената за ползването им, а договорът бил
действащ и към настоящия момент /към датата на подаване на исковата молба в съда/.
Ищецът разяснява, че към момента на сключването на договора тези пасища не се
ползвали от друго лице, нито били предназначени за общо ползване.
Ищецът твърди също, че поради това, че срока на действие на договора му за
ползване изтичал на 01.10.2022 г. и поради това, че имал желание да продължи да ползва
същите площи и за още един период на ползване /обстоятелство, което го поставяло и в
привилегировано положение спрямо другите кандидати/, ищеца в средата на 2022 г. се
заинтересувал за условията за кандидатстване и подал и искане за продължаване на договора
за посочените площи. От Община Нова Загора уведомили ищеца, че площите пасища, които
ползвал и бил посочил по-горе, били предоставени за ползване по разпределение на
търговско дружество „ЖЕЧЕВ АГРО” ЕООД с ЕИК204684957 с Договор № 332/21.06.2022
г. за срок от 6 стопански години, начиная от 01.10.2022 г.
Ищецът счита, че Договор № 332/21.06.2022 г. сключен с дружество „ЖЕЧЕВ
АГРО” ЕООД противоречи на закона и на клаузите на договор № 461/26.05.2016 г., в частта,
с която на дружество „Жечев агро” ЕООД били предоставени за ползване пасища /посочени
по-горе/, които имали определен ползвател и срока на договора му не бил изтекъл, нито е
бил прекратен на друго основание, нито му била предоставена възможността да получи за
ползване същите пасища за нов срок на ползване.
Твърди, че Община Нова Загора неправомерно била провела разпределение на
ползването на пасища, които били вече предоставени за ползване на друго лице, договорът
му не бил изтекъл, не бил прекратен на друго основание, ползвателят не бил намалил броя
на отглежданите от него животни, нито му била предоставена възможността да упражни
правото си да получи същите пасища за нов срок на ползване, за което той бил с предимство
като предишен и добросъвестен ползвател.
Ищецът твърди, че сключения в нарушение на закона и на договорните клаузи
между него и Община Нова Загора договор с дружество „Жечев агро” ООД съществено
ограничавало възможността му да извършва упражняваната от него стопанска дейност.
Лишаването му противоправно от възможността да развива пасищно животновъдство
поставяло под риск и поетите от него задължения към селекционния контрол и
задълженията му към МЗХ относно развиваната дейност.
Това пораждало правния интерес на ищеца да поиска прогласяването на договор №
332/21.06.2022 г., на Община Нова Загора, в частта, с която на дружество „Жечев агро”
ЕООД са били предоставени за ползване пасища представляващи: поземлен имот № 000097,
в с.Загорци, в м.„Бозалъка”, представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 23,039 дка,
поземлен имот № 000750, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ пасище, мера,
IV категория, с площ 28,542 дка, поземлен имот № 000810, в с.Загорци, в м.„Кунчови
могили”, представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 77,772 дка, за недействителен.
С оглед изложеното, ищецът моли съда да постанови решение с което да прогласи
нищожността на договор № 332/21.06.2022 г., сключен между Община Нова Загора и
дружество „Жечев агро” ЕООД, в частта, с която на дружество „Жечев агро” ЕООД са били
предоставени за ползване пасища представляващи: поземлен имот № 000097, в с.Загорци, в
м.„Бозалъка”, представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 23,039 дка, поземлен имот
№ 000750, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ пасище, мера, IV категория, с
площ 28,542 дка, поземлен имот № 000810, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”,
представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 77,772 дка, поради противоречие със
закона, както и да му присъди направените по делото разноски.
С исковата си молба ищецът е направил искане за обезпечение на иска, а именно
поради това, че атакувания от него Договор № 332/21.06.2022 г. сключен между Община
Нова Загора и дружество „Жечев агро” ЕООД следва да породи действие на 01.10.2022 г. и
той ще бъде лишен от възможността да ползва тези пасища, съществено се ограничавала
възможността му да поддържа животновъдството си в рамките на изискванията, които били
въведени от селекционния контрол и от МЗХ досежно подпомагането на животновъдните
2
стопанства. Лишаването му от ползваните пасища пораждало необходимостта или да намали
числото на отглежданите животни /което впоследствие било трудно възстановимо/, или да
не кандидатства за подпомагане от МЗХ, което ще направи дейността му нерентабилна.
Поради това моли съда да постанови обезпечение на иска като спре изпълнението на
Договор № 332/21.06.2022 г., сключен между Община Нова Загора и дружество „Жечев
агро” ЕООД, в частта, с която на дружество „Жечев агро” ЕООД са били предоставени за
ползване пасища представляващи: поземлен имот № 000097, в с.Загорци, в м.„Бозалъка”,
представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 23,039 дка, поземлен имот № 000750, в
с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 28,542
дка, поземлен имот № 000810, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ пасище,
мера, IV категория, с площ 77,772 дка до произнасянето на съда.
Към исковата си молба ищецът прилага писмени доказателства по опис.
Със свое Определение № 535 от 04.10.2022 г. съдът е оставил без уважение искането
на ищеца за допускане на обезпечение на предявения иск с правно основание чл.26, ал.1,
пр.1 от ЗЗД, чрез налагане на обезпечителна мярка „спиране изпълнението на договор №
332/21.06.2022 г. на Община Нова Загора“.
В законоустановения срок по чл.131 от ГПК ответника Община Нова Загора е
депозирала отговор на исковата молба, с който заявява, че счита предявеният иск за
допустим, но неоснователен, и го оспорва изцяло.
В него се посочва, че разпределянето на пасища, мери и ливади за общо и
индивидуално ползване от собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни
селскостопански животни регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ
за съответната стопанска година се извършвало в съответствие с разпоредбите на чл.37и от
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. В съответствие с чл.37и, ал.3 от
ЗСПЗЗ, Общински съвет Нова Загора бил приел Решение № 503/23.02.2022 г., с което
определил списък на пасищата, мерите и ливадите за общо и индивидуално ползване от
собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни
регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ за стопанската 2022/2023 г.
Със същото решение били приети правила и годишен план за ползването на мерите,
пасищата и ливадите на територията на Община Нова Загора за стопанската 2022/2023 г., а
Решението на Общински съвет Нова Загора, заедно с приложенията към него било
публикувано на страницата на Община Нова Загора на 28.02.2022 г. и било обявено в
кметствата.
Излага се, че в съответствие с приетите правила и чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ, пасищата,
мерите и ливадите се разпределяли между правоимащите, които имали регистрирани
животновъдни обекти в съответното землище, съобразно броя и вида на регистрираните
пасищни селскостопански животни, в зависимост от притежаваните или ползвани на правно
основание пасища, мери и ливади, но не повече от 15 дка за 1 животинска единица в имоти
от първа до седма категория и/или до 30 дка за 1 животинска единица в имоти от осма до
десета категория. На правоимащите лица, които отглеждат говеда с предназначение за
производство на месо и животни от местни (автохтонни) породи, се разпределяли до 20 дка
за 1 животинска единица в имоти от първа до седма категория и до 40 дка за 1 животинска
единица в имоти от осма до десета категория. На правоимащите лица, отглеждащи говеда за
мляко или месо, овце и/или кози, одобрени за подпомагане по дейностите от подмерки
"Плащания за преминаване към биологично земеделие" и "Плащания за поддържане на
биологично земеделие", включени в направление биологично животновъдство, се
разпределяли имоти до 0,15 животинска единица на хектар, независимо от категорията на
имотите.
В отговора на исковата молба се твърди, че съгласно разпоредбата на чл.37и, ал.5 от
ЗСПЗЗ, заинтересованите лица подават заявление по образец до кмета на общината в срок
до 10 март. Заявленията се подавали лично или по пощата и се регистрирали в общинската
администрация, а отказът за регистрация подлежал на обжалване по реда на
Административнопроцесуалния кодекс пред областния управител по местонахождението на
имота.
Посочва се, че самото разпределение се извършвало от назначена със Заповед на
кмета на Общината комисия, която определяла необходимата за всеки кандидат площ по
реда на чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ и разпределяла имотите за всяко землище, чийто протокол
подлежал на обжалване.
3
Твърди се, че в случая, със Заповед № РД-12-208/24.03.2022 г. на кмета на Община
Нова Загора била назначена комисия, която разгледала постъпилите в законоустановеният
срок заявления от собствениците и ползвателите на животновъдни обекти с пасищни
селскостопански животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ
и разпределила имотите във всяко землище на територията на Община Нова Загора.
За пасищата, ливадите и мерите в землището на с.Загорци в срока по чл. 37и, ал.5 от
ЗСПЗЗ било постъпило само едно заявление с вх.№ 53-00-351/07.03.2022 г. от правоимащ с
регистриран животновъден обект в землището - „Жечев Агро“ ЕООД. Комисията след като
разгледала подаденото заявление и изчислила броя на животните, съответно животинските
единици и съгласно чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ била определила полагащите се декари. След като
определила полагащата се на правоимащото лице площ пасища, комисията определила
конкретните имоти - пасища, мери, в землището на с.Загорци, които ще бъдат разпределени
за ползване на единствения подал в законоустановеният срок заявление правоимащ по
смисъла на чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ. За работата си комисията била съставила протокол, ведно
с Приложения № 1 и Приложение № 2, които били неразделна част от него и в тях било
обективирано разпределението на пасищата, мерите и ливадите за всяко землище на
територията на Община Нова Загора. Протокола на комисията бил публикуван на интернет
страницата на Община Нова Загора и е могъл да бъде оспорен от всеки заинтересован в 14
дневен срок пред Районен съд Нова Загора. След като изтекъл срока за обжалване, с
правоимащото дружество „Жечев Агро“ ЕООД бил сключен Договор за наем №
332/21.06.2022 г., за срок от 6 стопански години, считано от 01.10.2022 г.
С оглед изложеното, ответната Община Нова Загора заявява, че твърдението на
ищеца, че сключеният между Община Нова Загора и „Жечев Агро“ ЕООД Договор №
332/21.06.2022 г. противоречал на закона било неоснователно. Видно било от изложеното,
че сключването на договорите за отдаване под наем на пасища, мери и ливади не било
произволно, а строго регламентирано в Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи, и се предхождало от административна процедура, която в случая била
спазена от страна на органа, натоварен от закона с провеждането й, за което Община Нова
Загора представяла доказателства.
Не било основателно твърдението на ищеца и относно това, че сключеният между
Община Нова Загора и „Жечев Агро“ ЕООД Договор № 332/21.06.2022 г. противоречал на
клаузите на Договор № 461/26.05.2016 г., страни по който били ищецът и Община Нова
Загора, тъй като срока на този договор не бил изтекъл, нито бил прекратен на друго
основание, и че не му била предоставена възможност да получи за ползване същите пасища
за нов срок за ползване, и поради това извършеното разпределение на пасищата, мерите и
ливадите в землището на с.Загорци било неправомерно.
Съгласно чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ заявленията за участие в разпределението на
пасищата, мерите и ливадите се подавали до кмета на общината в срок до 10 март. Ищецът
бил подал заявление за участие в разпределението едва на 05.08.2022 г. със Заявление с вх.
№ 53-00-1279/05.08.2022 г. Във връзка с подаденото заявление ищецът бил уведомен с
писмо с изх.№ ОС-10-53-1383/25.08.2022 г. относно това, че разпределението на пасищата
мерите и ливадите в землището на с.Загорци е приключило, и му е бил предоставен списък
на свободните пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд, които могат да бъдат
отдадени под наем чрез търг, в случай, че прояви интерес.
В отговора на исковата молба се сочи още, че безспорно ищецът е имал право да
подаде заявление за участие в разпределението, в съответствие с разпоредбата на чл.37и,
ал.6 от ЗСПЗЗ и той би имал предимство при участие в процедурата за разпределението на
пасищата, но обстоятелството, че не бил подал заявление в законоустановеният срок било
обективна пречка за участие в процедурата за разпределение на пасищата и мерите в
землището на с.Загорци. Сключеният между Община Нова Загора и „Жечев Агро“ ЕООД
Договор № 332/21.06.2022 г. за наем не противоречал на клаузите на Договор №
461/26.05.2016 г. за наем, страна по който бил ищеца, тъй като срокът на Договор №
332/21.06.2022 г. започвал от 01.10.2022 г., а срокът на Договор 461/26.05.2016 г. изтича на
30.09.2022 г., и съответно не се стигало до хипотезата да има сключен договор за наем
между един наемодател и двама наемателя за един и същ имот за ползването му по едно и
също време, което обстоятелство безспорно би довело до нищожност на договора, ако би
било налице.
С оглед на това, Ответната Община Нова Загора счита, за неоснователен предявения
против Община Нова Загора иск за прогласяване на нищожност на Договор №
4
332/21.06.2022 г. за наем, сключен между Община Нова Загора и „Жечев Агро“ ЕООД, с
който са предоставени за ползване пасища, представляващи:
- ПИ № 000097, местност „Бозалъка“, представляващ пасище, мера IV категория, с
площ 23,039 дка, в землището на с.Загорци /ПИ № 30171.97.97 по КККР/;
- ПИ № 000750, в местността „Кунчови могили“, представляващ пасище, мера IV
категория, с площ 28,542 дка, в землището на с.Загорци /ПИ № 30171.97.750 по КККР/;
- ПИ № 000810 в местността „Кунчови могили“, представляващ пасище, мера IV
категория, с площ 77,772 дка, в землището на с.Загорци/ПИ № 30171.41.810 по КККР/.
В отговора на исковата молба Ответника Община Нова Загора заявява, че счита за
неоснователно искането за спиране изпълнението на Договор 332/21.06.2022 г. за наем,
сключен между Община Нова Загора и „Жечев Агро“ ЕООД. Договорът бил сключен в
установената законова форма, след проведена законова процедура и бил действителен.
Сочи се, че Община Нова Загора се запознала с приложените към исковата молба
писмени доказателства и заявява, че ще се ползва от тях.
Ответникът представя писмени доказателства по опис.
В откритото съдебно заседание, проведено на 26.01.2023 г. процесуалният
представител на ищеца - адв.Д. оспорва истинността и авторството на един от представените
от ответника документи, а именно: Заявление по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 от
ППЗСПЗЗ с вх.№ 5300-351/07.03.2022 г. от „Жечев Агро“ ЕООД и счита, че предвид
неустановеното авторство, то няма сезиращ ефект и няма направено искане по което се е
произнесла Община Нова Загора. Съдът е открил процедура по оспорване на посоченото
заявление, като е възложил в тежест на ответника - Община Нова Загора, да докаже
истинността и авторството на посочения документ. Процесуалният представител на
ответника - гл.юрк.С. И. Д. моли съда да назначи съдебно-графологическа експертиза.
Съдът е уважил направеното искане и е назначил изготвянето на такава. Заключението по
така назначената съдебно-графологическа експертиза вещото лице Г. Г. М. е представило в
срок.
В последното по делото открито съдебно заседание ищеца ЗП Ж.Р.И., редовно
призован - не се явява, за него се явява - адв.Д. Н. Д. от АК - Сливен, редовно упълномощен
от по-рано.
Ответника Община Нова Загора, редовно призована - за нея се явява гл.юрк. С. И.
Д., редовно упълномощен от по-рано.
Вещото лице Г. Г. М. поддържа заключението си и е дал разяснения във връзка с
него в съдебното заседание. Страните са приели заключението и поддържат становищата си.
Съдът е предоставил на страните едноседмичен срок за представяне на писмени
защити и ответника е представил такава в срок.
След преценка доводите на страните и на събраната по делото доказателствена
съвкупност, съдът приема за установено от фактическа страна следното:
Приема писмените доказателства по делото: Договор за отдаване под наем на
земеделска земя публична общинска собственост № 461/26.05.2016 г. на л. от л.6 до л.9 от
делото, пълномощно на л.9 от делото, Договор за отдаване под наем на земеделска земя
публична общинска собственост № 332/21.06.2022 г. на л.10 и л.10 от делото, договор № 50
за селекционни услуги в овцевъдството от 20.11.2020 г. на л.12 от делото, справка за
животни в обект по категории № 721238 за дата 09.05.2022 г. на л.13, 14 и 15 от делото,
заявление по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 от ППЗСПЗЗ от ЗП Жельо Радев Желев с
вх.№ 5300-1279/05.08.2022 г. на л.16 от делото, декларация по чл.99, ал.1, т.4 от ППЗСПЗЗ
от ЗП Ж.Р.И. от 05.08.2022г., приложение № 1 от 05.08.2022 г., опис на собствени и
ползвани имоти с НТП - пасища, мери и ливади, скица на поземлен имот № 15-942688-
21.08.2022 г. поземелн имот с идентификатор 30171.41.810 на л.20 от делото, скица на
поземлен имот № 15-942686-21.08.2022 г. поземлен имот с идентификатор 30171.97.97 на
л.21 от делото, скица на поземлен имот № 15-942687-21.08.2022 г. поземлен имот с
идентификатор 30171.97.750 на л.21 от делото, на л.22 от делото, фактура №
*********/26.05.2016 г., ведно с фискален бон от 26.05.2016 г. на л.23 от делото, фактура -
оригинал № **********/25.10.2017 г. и фактура - оригинал № **********/28.12.2017г.,
ведно с фискален бон от 28.12.2017 г. на л.24 от делото, фактура - оригинал №
**********/25.10.2018 г., ведно с фискален бон от 19.12.2018 г. на л.25 от делото, фактура -
5
оригинал № **********/25.10.2018 г., ведно с фискален бон от 12.12.2019 г. на л.26 от
делото, фактура - оригинал № **********/25.10.2020 г., ведно с фискален бон от 18.12.2020
г. на л.27 от делото, фактура - оригинал № **********/18.12.2020 г. на л.28 от делото,
преводно нареждане/вносна бележка за сумата 7538.95 лв. за наем земя по договори на л.29
от делото, фактура - оригинал № **********/25.10.2021 г. и фактура - оригинал №
**********/25.10.2021 г., удостоверение за пререгистрация на животновъден обект №
2427/15.08.2019 г. на л.31 от делото, регистрационна карта на земеделския производител
Ж.Р.И. от 16.03.2012 г. на л.32 от делото, препис от решение № 503 от Протокол №
33/23.02.2022 г. на заседание на Общинския съвет Нова Загора на л.49 и л.50 от делото,
приложение 1 - Списък на мерите, пасищата и ливадите от общинския поземлен фонд на
Община Нова Загора подлежащи на разпределение за 2022/2023 стопанска година - на л. от
51 до л.78 от делото, Приложение 2 - Правила за ползване на мерите и пасищата от
Общински поземлен фонд на територията на Община Нова Загора за 2022/2023 стопанка
година на л. от 79 до л.82 от делото, Приложение 3 - Годишен план за паша за 2022/2023
стопанска година на територията на Община Нова Загора - на л. от 83 до л.86 от делото,
каталог“Мерите, пасищата и ливадите от общинския поземлен фон да Община Нова Загора,
подлежащи на разпределение за 2022/2023 стопанска година - на л.87 от делото, протокол от
24.02.2022 г. от Тони Христова Д.а - директор на дирекция „РРСП“ - на л.88 от делото,
протокол от 24.02.2022 г. от Тенко Трифонов Харачерев - кмет на с.Загорци, общ.Нова
Загора - на л.89 от делото, Заповед № РД-12-208/24.03.2022 г. на л.90 от делото, Заявление
по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 от ППЗСПЗЗ с вх. № 53-00-351/07.03.2022 г. от
„Жечев Агро“ ЕООД на л.91 от делото, декларация от 07.03.2022 г. по чл.99, ал.1, т.4 от
ППЗСПЗЗ от Христо Жечев Д. - на л.92 от делото, общи указания за попълване на
приложение 1 и приложение 2 към заявлението - на л.93 от делото, приложение № 1 - опис
на видовете и броя пасищни селскостопански животни, отглеждани в животновъден обект
№ 89340091 регистриран в Интегрирана информационна система на БАБХ на л. от 94 до 97
от делото, справка за наличните животни в ОЕЗ към 07.03.2022 г./ОЕЗ Животновъден обект
рег.номер **********/8939-0091/ - с.Загорци, Стопански двор/ на л. от 98 до л.117 от делото,
справка за дейността на „Жечев Агро“ ЕООД на л.118 от делото, протокол на л. от 119 до
л.122 от делото, приложение 1 - Отглеждани животни и наети пасища, мери и ливади ведно
със справки на животните за които се полага ПМЛ - от л.123 до л.142 от делото, приложение
№ 2 от 143 до л.148 от делото, Официален Административен Уебсайт на Община Нова
Загора - Протокол от работата на комисията, назначена със Заповед № РД-12-208/24.03.2022
г. на Кмета на Община Нова Загора - на л.149 от делото, заявление по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ
и чл.99, пр.1 от ППЗСПЗЗ от ЗП Ж.Р.И. с вх.№ 53-00-1279/05.08.2022 г. на л.150 от делото,
декларация по чл.99, ал.1, т.4 от ППЗСПЗЗ от ЗП Ж.Р.И. от 05.08.2022 г. на л.151 от делото,
приложение № 1 - опис на видовете и броя пасищни селскостопански животни, отглеждани
в животновъден обект № 8939-0017 регистрирани в Интегрирана информационна система на
БАБХ, опис на собствени и ползвани имоти с НТП - пасища, мери и ливади, пълномощно на
л.154-155 от делото, справка за животни в обект по категории № 721238 за дата 09.05.2022 г.
на л. от 156 до л.158 от делото, писмо с изх.№ ОС-10-53-00-1383/25.08.2022 г. от община
Нова Загора до ЗП Ж.Р.И. - на л.159 и л.160 от делото, пълномощно, справка за актуално
съС.ие на „Жечев Агро“ ЕООД към 26.01.2023 г. на л.173 - л.174 от делото, пълномощно,
заявление по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 от ППЗСПЗЗ с вх.№ 53-00-351/07.03.2022 г.
на л.177 от делото, както и приобщената по делото съдебно-графологическа експертиза.
Видно от приетите писмени доказателства, страните по делото са се намирали в
договорни отношения във връзка със сключеният между тях Договор № 461/26.05.2016 г., с
който по искане на ищеца, същият получил от Община Нова Загора по реда на
разпределението три парцела пасища в землището на с.Загорци, както следва:
- поземлен имот № 000097, в с.Загорци, в м.„Бозалъка”, представляващ пасище,
мера, IV категория, с площ 23,039 дка,
- поземлен имот № 000750, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ
пасище, мера, IV категория, с площ 28,542 дка,
- поземлен имот № 000810, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ
пасище, мера, IV категория, с площ 77,772 дка.
Договорът е бил сключен за 6 стопански години за периода от 01.10.2016 г. до
30.09.2022 г.
Безспорно се установи и че ответната Община Нова Загора е предоставила
посочените пасища за ползване, въз основата на сключен с търговско дружество „ЖЕЧЕВ
6
АГРО” ЕООД с ЕИК204684957, Договор № 332/21.06.2022 г. за срок от 6 стопански години,
считано от 01.10.2022 г.
От заключението по назначената съдебно-графологическа експертиза е видно, че
текста от заявление по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 от ППЗСПЗЗ с вх.№ 53-00-
351/07.03.2022 г. до кмета на Община Нова Загора, област Сливен е изпълнен от Христо
Жечев Д., както и че подписът в реквизита „Заявител“ от Заявление по чл.37 и, ал.5 от
ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 от ППЗСПЗЗ с вх.№ 53-00-351/ 07.03.2022 г. е положен от Христо Жечев
Д..
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
При така установената фактическа обстановка съдът намира, че между страните е
възникнало валидно облигационно отношение, произтичащо от сключения Договор №
461/26.05.2016 г., по искане на ищеца, въз основа на което той е получил от Община Нова
Загора по реда на разпределението три парцела пасища в землището на с.Загорци, както
следва:
- поземлен имот № 000097, в с.Загорци, в м.„Бозалъка”, представляващ пасище,
мера, IV категория, с площ 23,039 дка,
- поземлен имот № 000750, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ
пасище, мера, IV категория, с площ 28,542 дка,
- поземлен имот № 000810, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ
пасище, мера, IV категория, с площ 77,772 дка.
Периодът на този договор сключен за 6 стопански години, е от 01.10.2016 г. до
30.09.2022 г.
Ищецът е посочил, че поради това, че срока на действие на договора му за ползване
изтича на 01.10.2022 г. и поради това е претендирал, че имал желание да продължи да
ползва същите площи и за още един период на ползване /обстоятелство, което го поставяло
и в привилегировано положение спрямо другите кандидати/, и в средата на 2022 г. се
заинтересувал за условията за кандидатстване и подал искане за продължаване на договора
за посочените площи, но от Община Нова Загора го уведомили, че пасищата, който ползвал,
посочени по-горе са били предоставени за ползване по разпределение на търговско
дружество „ЖЕЧЕВ АГРО” ЕООД с ЕИК204684957 с Договор № 332/21.06.2022 г. за срок от
6 стопански години, начиная от 01.10.2022 г.
Ищецът счита, че Договор № 332/21.06.2022 г. сключен с дружество „ЖЕЧЕВ
АГРО” ЕООД противоречи на закона и на клаузите на договор № 461/26.05.2016 г., в частта,
с която на дружество „Жечев агро” ЕООД били предоставени за ползване посочените, които
имали определен ползвател и срока на договора му не бил изтекъл, нито е бил прекратен на
друго основание, нито му била предоставена възможността да получи за ползване същите
пасища за нов срок на ползване.
Твърди също, че ответната Община Нова Загора неправомерно е провела
разпределение на ползването на пасища, които били вече предоставени за ползване на друго
лице и не му била предоставена възможността да упражни правото си да получи същите
пасища за нов срок на ползване, за което той бил с предимство като предишен и
добросъвестен ползвател.
Ищецът твърди още, че сключения в нарушение на закона и на договорните клаузи
между него и Община Нова Загора договор с дружество „Жечев агро” ООД съществено
ограничавало възможността му да извършва упражняваната от него стопанска дейност.
Претендираните от ищеца права произтичали от гореизложеното, което пораждало
правния му интерес да поиска прогласяването на договор № 332/21.06.2022 г., на Община
Нова Загора, в частта, с която на дружество „Жечев агро” ЕООД са били предоставени за
ползване пасища представляващи: поземлен имот № 000097, в с.Загорци, в м.„Бозалъка”,
представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 23,039 дка, поземлен имот № 000750, в
с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ пасище, мера, IV категория, с площ 28,542
дка, поземлен имот № 000810, в с.Загорци, в м.„Кунчови могили”, представляващ пасище,
мера, IV категория, с площ 77,772 дка, за недействителен, поради което предявеният иск е с
правна квалификация чл.26, ал.1, пр.1 от ЗЗД.
Ответника е представил отговор в горния смисъл.
7
В тежест на ищеца бе да докаже обстоятелствата, на които се основава претенцията
му, както и по отношение на направеното от него оспорване на истинността и авторството
на представеното от ответника Заявление по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 от ППЗСПЗЗ
с вх.№ 5300-351/07.03.2022 г. от „Жечев Агро“ ЕООД.
В тежест на ответната страна бе да докаже твърденията си.
Видно от приетите по делото писмени доказателства, Договор № 332/21.06.2022 г. за
наем на цитираните по-горе пасища е сключен между Община Нова Загора и „Жечев Агро“
ЕООД, в съответствие с изискванията на проведената административна процедура,
регламентирана в Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Клаузите на
процесния договор са в съответствие с разпоредбите на Закона за задълженията и
договорите, Закона за собствеността и ползването на земеделските зами, и не им
противоречат на добрите нрави.
Безспорно се установи от заключението на вещото лице по назначената съдебно-
графологическа експертиза, приета и от страните, и от съда, че „Жечев Агро“ ЕООД, чрез
управителя си Христо Жечев Д. е подало заявление за Заявление по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ и
чл.99, ал.1 от ППЗСПЗЗ с вх.№ 53-00-351/07.03.2022 г. от „Жечев Агро“ ЕООД, приложено
на л.91 по делото, с което е заявил своевременно участие в обявената от Община Нова
Загора процедура за разпределение на пасища на територията на общината и
законосъобразно са му разпределени за ползване пасища, за които към обявяване на
процедурата по чл.37и от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи не е
бил заявен по надлежния ред интерес. След което съответно е бил сключен и Договор №
332/21.06.2022 г. за наем на основание законосъобразно проведена административна
процедура по реда на чл.37и и следващите от ЗСПЗЗ, чийто резултат не е бил оспорен по
установеният ред.
От друга страна не се установява, ищецът да е подавал в срок заявление за участие в
обявената от Община Нова Загора процедура по чл.37и от ЗСПЗЗ за процесните имоти,
наети с оспореният от него Договор № 332/21.06.2022 г. за наем. Неоснователно е
твърдението на ищеца, че в сключеният между него и Община Нова Загора Договор №
461/26.05.2016 г. за наем, предмет на който са същите имоти, предоставени за ползване на
„Жечев Агро“ ЕООД Договор № 332/21.06.2022 г. за наем, се съдържа императивна клауза,
която забранява на наемателя да сключва други договори за наем.
Разпоредбата на чл.7 от Договор за наем № 461/26.05.2016 г. за наем прецизира, че
не се допуска сключване на други договори за наем по същото време и за същите имоти за
времетраенето на договора, но видно от сключеният между Община Нова Загора и „Жечев
Агро“ ЕООД Договор № 332/21.06.2022 г. за наем, същият не противоречи на клаузите на
Договор № 461/26.05.2016 г. за наем, тъй като срокът на Договор № 332/21.06.2022 г.
започва от 01.10.2022 г., а срокът на Договор 461/26.05.2016 г. изтича на 30.09.2022 г., и
съответно не се стига до хипотезата да има сключен договор за наем между един наемодател
и двама наемателя за един и същ имот за ползването му, по едно и също време.
Предвид законосъобразно проведената от Община Нова Загора процедура по
разпределение на пасища по реда на чл. 37и от ЗСПЗЗ в резултат на която законосъобразно е
сключен процесния договор за наем, който се оспорва от ищеца, съдът счита, че същият не
съдържа пороци, които да доведат до неговата недействителност.
С оглед изложеното, съдът счита, че предявения против Община Нова Загора иск за
прогласяване на нищожност на Договор № 332/21.06.2022 г. за наем, сключен между
Община Нова Загора и „Жечев Агро“ ЕООД, с който са предоставени за ползване пасища,
представляващи:
- ПИ № 000097, местност „Бозалъка", представляващ пасище, мера IV категория, с
площ 23,039 дка, в землището на с. Загорци /ПИ № 30171.97.97 по КККР/;
- ПИ № 000750, в местността „Кунчови могили", представляващ пасище, мера IV
категория, с площ 28,542 дка, в землището на с. Загорци /ПИ № 30171.97.750 по КККР/;
- ПИ № 000810 в местността „Кунчови могили", представляващ пасище, мера IV
категория, с площ 77,772 дка, в землището на с. Загорци/ПИ № 30171.41.810 по КККР/,
следва да бъде отхвърлен, като неоснователен и недоказан.
При такъв изход на процеса и на основание чл.78, ал.8 от ГПК, и на основание
Наредба № 1 от 9 юли 2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения
съдът определи юрисконсултско възнаграждение в размер на 500.00 лева. Ищецът следва да
8
бъде осъден, да заплати на ответника и направените разноски по настоящото дело, съгласно
представения списък по чл.80 от ГПК в размер на 340.00 лева възнаграждение за вещо лице.
Водим от изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявеният от ЗП Ж.Р.И. с Булстат ********* и адрес: *** срещу
ОБЩИНА НОВА ЗАГОРА с ЕИК *********, представлявана от Г.Е.З. - Кмет, с адрес: ***,
иск с правно основание чл.26, ал.1, пр.1 от ЗЗД, с който се иска прогласяване нищожността
на Договор № 332/21.06.2022 г. за наем, сключен между Община Нова Загора с ЕИК
********* и „Жечев Агро“ ЕООД с ЕИК204684957, с който са предоставени за ползване
пасища, представляващи:
- ПИ № 000097, местност „Бозалъка", представляващ пасище, мера IV категория, с
площ 23,039 дка, в землището на с. Загорци /ПИ № 30171.97.97 по КККР/;
- ПИ № 000750, в местността „Кунчови могили", представляващ пасище, мера IV
категория, с площ 28,542 дка, в землището на с. Загорци /ПИ № 30171.97.750 по КККР/;
- ПИ № 000810 в местността „Кунчови могили", представляващ пасище, мера IV
категория, с площ 77,772 дка, в землището на с. Загорци/ПИ № 30171.41.810 по КККР/,
КАТО НЕОСНОВАТЕЛЕН И НЕДОКАЗАН.
ОСЪЖДА ЗП Ж.Р.И. с Булстат ********* и адрес: ***, ДА ЗАПЛАТИ на
ОБЩИНА НОВА ЗАГОРА с ЕИК *********, представлявана от Г.Е.З. - Кмет, с адрес: ***,
СУМАТА от 840.00 лв. /осемстотин и четиридесет лева/, разноски в настоящото
производство.
РЕШЕНИЕТО подлежи на въззивно обжалване пред Окръжен съд гр.Сливен в
двуседмичен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________
9