О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Велико Търново, 28.02.2019г.
Административен съд
– гр. Велико Търново, V–ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет
и осми февруари две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: Мария Данаилова
като разгледа докладваното от съдия Данаилова адм. д. № 132/2019г. по описа на
Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е
образувано по жалба от И.Й. ***, със съдебен адрес *** срещу Уведомително писмо
за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по Мярка 11
„Биологично разнообразие“ от програмата за развитие на селските райони
2014-2010г. за кампания 2016г. на ДФЗ, изх. № 02-040-6500/4059 от 12.11.2018 г.
на зам изп. директор на Държавен фонд „Земеделие“ /ДФЗ/ - гр. София.
Дружеството-жалбоподател твърди, че в посоченото уведомително писмо за
извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11 „Биологично
разнообразие“ от програмата за развитие на селските райони 2014-2020г. за
кампания 2016г. няма мотиви за отказа. Иска се отмяна на акта, алтернативно
прогласяване нищожността на същия.
От данните по делото
се установява, че И. Й. е обжалвал уведомително писмо с изх. №02-040-6500/4059
от 12.11.2018 г. издадено от заместник изпълнителния директор на ДФЗ, чрез ДФЗ
до министъра на земеделието, храните и горите. По тази жалба/възражение
министърът не се е произнесъл.
Според чл.29, ал.3 от Закона за подпомагане на земеделските производители
(ЗПЗП) министърът на земеделието, храните и горите е непосредствено
по-горестоящ административен орган при оспорването по административен ред на
индивидуалните и общите административни актове, издавани при прилагането на
този закон.
Уведомителното
писмо, представляващо индивидуален административен акт, е било обжалвано по
административен ред до министъра на земеделието, храните и горите, който не се
е произнесъл. Поради това и И. Й. е подал жалба до Върховния административен
съд.
Върховния
административен съд е намерил, че спорът не му е подсъден, тъй като според чл. 97,
ал.5 АПК когато компетентният да разгледа жалбата орган не се е произнесъл в
срока по ал.1, законосъобразността на административния акт може да се оспори
чрез административния орган, издал акта, пред съда, ако актът подлежи на
оспорване по съдебен ред. На контрол пред съда за законосъобразност подлежи
първоначалния акт - посоченото с изходящ номер уведомително писмо, издадено от
заместник изпълнителния директор на ДФЗ, по аргумент от разпоредбата на чл. 98,
ал.2 АПК, според която когато въпросът е решен по същество, решението на
компетентния да разгледа жалбата или протеста орган подлежи на оспорване за
законосъобразност пред съда. Ако жалбата или протестът са отхвърлени, на
оспорване пред съда подлежи първоначалният административен акт. В подкрепа на
извода е и чл. 145, ал. 2, т. 2 АПК, според който на оспорване подлежи
решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по
т.1 или е отменен и въпросът е решен по същество. В конкретния случай
министърът на земеделието, храните и горите не е издал никакъв акт, защото не
се е произнесъл. Следователно на съдебен контрол за законосъобразност подлежи
уведомителното писмо.
Производството по
настоящото дело е образувано след 01.01.2019г. и спрямо него са приложими
разпоредбите на АПК след изменението, обн. в ДВ, бр.77/2018г., според §149,
ал.1 ПЗР на ЗИДАПК. Спорът е подсъден по рода си на административния съд. По
правилата на местната подсъдност, визирани в чл.133, ал.1 АПК, спорът е
подсъден на Административния съд - Велико Търново, защото адресът на
жалбоподателя е в гр. Горна Оряховица, област Велики Търново.
Върховният
административен съд, с Определение № 2857/26.02.2019г. по адм. дело № 1821 по
описа на ВАС за 2019г. е прекратил производството по адм. д. №1821/2019 г. по
описа на Върховния административен съд и изпратил жалбата на И. Й. против
уведомително писмо с изх. изх. №02-040-6500/4059 от 12.11.2018г., издадено от
заместник изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, за разглеждане
по компетентност на Административния съд - Велико Търново.
Жалбата е подадена,
чрез органа, издал соченото като обжалвано уведомително писмо, каквото е
изискването на чл. 152, ал. 1 от АПК, и същият е представил административната
преписка.
На ответника следва
да се изпрати призовка заедно със съобщение, като му се укаже, че има право в
14-дневен срок от получаване на призовката, да подаде писмени възражения и да
посочи доказателствата, които желае да бъдат събрани по делото, извън тези,
съдържащи се в административната преписка.
От ответника следва да бъдат
изискани доказателства за делегиране на компетентност на зам. изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“ - гр. София, да подписва писма за
извършена оторизация и изплащане на финансово подпомагане по мярка 11
„Биологично разнообразие“ от програмата за развитие на селските райони
2014-2010г. за кампания 2016г.
Предвид гореизложеното съдът на основание с чл. 152,
ал. 4, чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 и чл. 171, ал. 4 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л
И :
КОНСТИТУИРА като жалбоподател И.Й. ***, със съдебен
адрес ***.
КОНСТИТУИРА като ответник зам. изпълнителния директор
на Държавен фонд „Земеделие“, с адрес за призоваване гр. София, бул. „Цар Борис
III“ № 136.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 26.03.2019
г. от 10:00 часа, за която дата да се призоват страните.
ЗАДЪЛЖАВА ответника да представи доказателства за
делегиране на компетентност на зам. изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ - гр. София, да подписва писма за извършена оторизация и изплащане
на финансово подпомагане по мярка 11 „Биологично разнообразие“ от програмата за
развитие на селските райони 2014-2010г. за кампания 2016г.
УКАЗВА на изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ - гр. София, че има право в 14-дневен срок от получаване на преписа
от жалбата и настоящото разпореждане, да подаде писмени възражения и да посочи
доказателствата, които желае да бъдат събрани по делото, извън тези, съдържащи
се в административната преписка.
Препис от разпореждането да се изпрати страните по
делото.
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: