№ 1906
гр. ***, 07.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ***, XXV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на четвърти октомври през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Доника Ил. Тарева Пехливанова
при участието на секретаря Ваня Д. Койчева
като разгледа докладваното от Доника Ил. Тарева Пехливанова
Административно наказателно дело № 20225330204380 по описа за 2022
година
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН
Обжалвано е Наказателно постановление № НП-ПБЗН-ПД4-
31/22.03.2022 г., издадено от Началника на 04 РСПБЗН-***, с което С. О. Ч.,
с ЕГН: ********** е санкциониран както следва:
1. с глоба в размер на 300 лева – за нарушение на чл.14, ал. 2, т. 2 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 1 от
Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правила и
норми за осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ. бр.96 от 04
Декември 2009 г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018 г.);
2. с глоба в размер на 200 лева – за нарушение на чл.6, ал.1, т.1 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите;
3. с глоба в размер на 200 лева – за нарушение на чл.13, ал.1 от Наредба
№8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност
1
при експлоатация на обектите;
4. с глоба в размер на 200 лева – за нарушение на чл.12, ал.1 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите;
5. с глоба в размер на 1000 лева – за нарушение чл. 34, ал.1, т.1 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите, във връзка с т. 2.7 на Приложение
№1 към чл. 3, ал.1; чл.56, ал.1, т.1; чл.113, ал.5, т.1; чл.43, ал.8 и ал.10 и чл.
16, ал.1, т.1 от Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически
правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ. бр.96 от
04 Декември 2009 г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018 г.), за което носи
отговорност по чл.5, т.1 от Наредба №8121 з-647 от 01.10.2014 г., във връзка с
чл.139, т.1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (Обн. ДВ.
бр.53 от 27 Юни 2014 г. поел. изм. и доп. ДВ, бр. 20 от 09 Март 2021 г.).
С жалбата се навеждат съображения за незаконосъобразност на НП и се
моли за неговата отмяна. Твърди се, че нарушенията не са доказани по
несъмнен начин, както и че в хода на проведеното административно-
наказателно производство са допуснати съществени нарушения на правилата
на ЗАНН, обосноваващи порочността на съставеното НП. Претендират се и
разноски.
Въззиваемата страна, 04 РСПБЗН-***, в писмено становище изразява
доводи за неоснователност на така депозираната жалбата. Разноски не се
претендират
От фактическа страна се установява следното:
В хода на извършена тематична проверка, на основание Заповед Per. №
872/20.09.2021 г. на Началника на 04 РСПБЗН-***, в *** ***, намиращ се на
адрес: ***, стопанисван от *** било установено, че *** С. О. Ч. в качеството
си на ***, съгласно параграф 1, т.8 от ДР на Наредба №8121з-647 от
01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на проверявания обект е допуснал няколко нарушения
изразяващи се в следното:
1. експлоатира обектът без изградено аварийно евакуационно
осветление. В хода на проверката било установено, че за обекта няма
изготвен инвестиционен проект, в който да е отразен максималният брой на
2
хората, които е предвидено да пребивават в него. Установено било, че
търговската зала, в която се помещава *** е с площ 1200 м2, /като свободната
площ за достъп на клиенти е около 600м2/ и възможност за едновременно
пребиваване на 300 човека. Нарушението било установено на 05.10.2021г.
2. експлоатира обектът като не е утвърдил разработените документи по
чл.9, ал.1 от Наредба №8121з- 647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при експлоатация на обектите, съдържащи се в
противопожарното досие, а именно:
- Вътрешни правила /инструкции/ за осигуряване на ПБ на територията
на обекта;
- План за действие на личния състав за гасене на пожари;
- План за осигуряване на ПБ при извършване на текущи ремонти и на
строителни и монтажни работи на обектите, за които дейности не се изисква
разрешение за строеж съгласно глава осма, раздел III от ЗУТ;
- План за евакуация на работещите и на пребиваващите на обекта лица
при пожар или авария;
- Заповед за редът за извършване на огневи работи;
- Заповед за редът за използване на отоплителни и нагревателни уреди и
съоръжения;
- Заповед за забранените места за пушене и използване на открит огън;
- Заповед за редът за използвана на електрически уреди и съоръжения, в
т.ч. изключване на електрическото захраните след приключване на работното
време;
- Заповед за редът за обучение и подготовка на личния състав в
съответствие с изискванията на наредбата;
- Заповед за правилата за ПБ на| обекта в извънработно време;
- Заповед за редът за контрол, техническо обслужване, презареждане и
хидростатично изпитване на устойчивост на налягане на носимите и возимите
пожарогасители и за поддържане и обслужване на ПИС, ПГС, СГУ на
пожарните кранове и на системите за управление на дим и топлина;
- Заповед за периодичността за почистване на строителните
конструкции, на технологичното и електрическо оборудване, на
отоплителните тела и инсталации от експлозивоопасни и пожароопасни
3
прахове и други горими материали;
- Заповед за редът за събиране и отстраняване на горимите отпадъци,
както и на остатъчните продукти от печки с твърдо гориво;
- Заповед за определяне на длъжностни лица по чл.6, ал.1, т.3;
Установено било, че обектът не изпълнява условията на чл. 6, ал. 3 на
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите - броят на хората, които могат да
пребивават едновременно в обекта е повече от 50 съгласно определеното в т.
1 на настоящото НП. Нарушението било установено на 05.10.2021г.
3. експлоатира обектът без да се удостоверява в дневник /Приложение
№4 към чл.13, ал.1 на Наредба №8121 з-647/ осъществения контрол
/извършените периодични проверки/ на носимите пожарогасители, с които е
оборудван обектът. Такъв дневник не бил наличен в обекта. Нарушението
било установено на 05.10.2021 г.
4. експлоатира обектът без да удостоверява в дневник /Приложение №3
към чл.12, ал.1 на Наредба №8121з-647/ изключването на електрическото
захранване след приключване на работното време. Такъв дневник не е
наличен в обекта. Дневникът се водел за обекти с площ над 100 кв 2, съгласно
изискванията на чл. 12, ал. 2 на Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите.
Нарушението било констатирано на 05.10.2021г.
5. стопанисва обект, за когото липсват проектни материали и
строителни книжа, с които да се удостовери извършеното преустройство и
смяната на предназначението на обекта, намиращ се в имот с идентификатор
56784.541.48.1 по КК на гр. ***. След направена онлайн справка в
Кадастрално-административната информационна система било установено,
че сградата е двуетажна със Застроена площ от 1411 м2 и предназначение
Промишлена (града. Съгласно Таблица 1 към чл. 8, ал. 1 от Наредба №1з-
1971 от 2009 г. за Cтроително-техническите правила и норми за осигуряване
на безопасност при пожар сг одата е КФПО Ф5. В горецитираната сграда са
изпълнени строително-монтажни дейности, с които е извършено
преустройството и в „***“ (КФПО Ф 3, подклас Ф 3.1 съгласно Таблица 1
къги чл. 8, ал. 1 от Наредба №1з-1971 ог 2009 г.), без наличието на каквито и
да е проектни материали и строителни книжа, с които да се удостовери
4
извършеното преустройство и смяната на предназначението на обекта, за
което било уведомени органите на РДНСК-*** за предприемане на действия
по компетентност. Към датата на извършване на проверката *** С. О. Ч. в
качеството си на ***, съгласно параграф 1, т.8 от ДР на Наредба №8121з-647
от 01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите експлоатирал обектът не по предназначение, в
нарушение на нормативно установените изисквания за безопасност при
пожар, а именно:
- няма изградена пожароизвестите на система със специфичен звуков
сигнал на всеки етаж (изискваща се за сграда/ помещение с площ по-голяма
от 500 м2) в несъответствие с изискванията на т.2.7 на Приложение №1 към
чл.З, ал.1 на Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически
правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар от 2009 г;
- няма изградена система за гласово уведомяване при аварийни
ситуации (изискваща се за помещение с възможнос г за едновременно
пребиваване на повече от 100 човека) в несъответствие с изискванш та на
чл.56, ал.1, т.1 на Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-
технически правивила и норми за осигуряване на безопасност при пожар от
2009 г.
- няма изградена вентилационна система за отвеждане на дим и топлина
при пожар в несъответствие с изискванията да чл.113, ал.5, т.1 на Наредба
№1з-1971 от29.10.2009 г. за строително-технически правивила и норми за
осигуряване на безопасност при пожар от 2009 г.
- не са осигурени условия за безопасна евакуация на пребиваващите.
Към датата на извършената проверка *** разполага с два броя евакуационни
изходи – единият е през плъзгаща врата на централния вход, без за нея да е
осигурено автоматично отваряне при отпадане на елетрозахранването, а
вторият е през складово помещение с монтирана на него ролетна вдигаща се
врата, която не съответства на чл. 43, ал. 8 и ал. 10 от Наредба №1з-1971
от29.10.2009 г. за строително-технически правивила и норми за осигуряване
на безопасност при пожар от 2009 г.
- в южната част на *** има обособено складово помещение с площ
около 260 м2 (КФПО Ф.5, подклас Ф 5.2 съгласно Таблица 1 към чл. 8, ал. 1
от Наредба №1з- 1971 от 2009 г.), което не е отделено от площта на ***
5
(КФПО Ф.З, подклас Ф 3.1 съгласно Таблица 1 към чл. 8. ал. 1 от Наредба
№1з-1971 от 2009 г.) като пожарен сектор чрез пожарозащитна преграда с
огнеустойчивост EI 120. в несъответствие с изискванията на чл. 16, ал.1, т.1
на Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правила и
норми за осигуряване на безопасност при пожар от 2009 г. Нарушението било
установено на 05.10.2021г.
Горната фактическа обстановка се установява от разпита на *** – свид.
Д. К. (***), който в своите показания изцяло е потвърдил отразените от него в
АУАН фактически констатации. В своите показания свидетелят е посочил, че
при неколкократните си посещения в обекта не е получил нужното
съдействие, напротив – не бил допускан с *** си до територията на обекта,
което наложило намесата на органите на полицията, а в комуникацията си с
жалбоподателя по телефон получил изключително подигравателно и
неуважително отношение, заявявайки, че е на фризьор и не може да се
занимава с тях. Свидетелят е посочил, че *** на *** – Г. Ч., който бил ***,
предоставил пакет от неподписани и неподпечатани документи, което било
пречка да се установи тяхната автентичност, като при молба да се
предоставят оригиналните книжа на обекта или техни заверени копия, отново
били предоставени същите „принтирани листове без подписи, печати, дати“.
Предвид липсата на каквото и да е съдействие опитите да се изискат нужните
документи били преустановени, като установените констатации били описани
в съставен АУАН. Съдът кредитира изцяло тези показания, доколкото същите
се явяват съответни на събраните по делото писмени доказателства от една
страна, а от друга – доколкото по същество се явяват неопровергани.
Съдът кредитира и приобщените като писмени доказателства по делото
Докладни записки, удостоверяващи обстоятелствата около извършената
проверка и по-конкретно затрудненията на *** от Пожарната и Полицията,
които са срещнали в хода на извършената проверка на процесния обект.
Установената по делото фактическа обстановка и събраните по делото
доказателства обосновават следните правни изводи:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално
легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред,
поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество,
същата е НЕОСНОВАТЕЛНА. За да достигне до този извод, настоящият
6
съдебен състав съобрази следното:
На първо място следва да се посочи, че както АУАН, така и НП са
съставени от компетентни лица в кръга на техните правомощия, произтичащи
от изричните законови разпоредби съответно на чл. 23 и чл. 24 от Наредба №
8121з-882/26.11.2014 г. за реда за осъществяване на държавен
противопожарен контрол. Спазени са и сроковете за тяхното съставяне,
поради което направените в тази връзка възражения се оценят като
неоснователни.
На следващо място съдът намира, че визираните в НП нарушения се
явяват по несъмнен начин. Установява се от приложените по делото писмени
доказателства и от показанията на разпитания като свидетел ***, че в хода на
извършена проверка, *** С. О. Ч. в качеството си на ***, съгласно параграф 1,
т.8 от ДР на Наредба №8121з-647 от 01.10.2014г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при експлоатация на обектите експлоатира обектът без
изградено аварийно евакуационно осветление – първото нарушение от
визираните в НП. В хода на проверката било установено, че за обекта няма
изготвен инвестиционен проект, в който да е отразен максималният брой на
хората, които е предвидено да пребивават в него. В този случай максималният
брой на хората, които могат да пребивават едновременно в обекта се
определя съгласно т.1 на Таблица №8 към чл.36, ал.1 от Наредба №1з-1971 от
2009 г. за Строително-техническите правила и норми за осигуряване на
безопасност при пожар (Обн. ДВ. бр.96 от 04 Декември 2009 г., изм. и доп.
ДВ. бр. 63 от 2018 г.) във ръзка с чл. 11, ал.13 на Наредба №8121з-647 от
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп.
ДВ, бр. Зг от 2021 г.). Търговската зала, в която се помещавал *** била с
площ 1200 м2, /като свободната площ за достъп на клиенти - около 600м2/ и
възможност за едновременно пребиваване на 300 човека. Съгласно чл.14,
ал.2, т.2 от Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28
октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.) - за осигуряване на
пожарната безопасност при експлоатация на обектите /с изключение на тези
от подкласове на функционална пожарна опасност Ф1.3. и Ф1.4./ в
съответствие с изискванията на Наредба №1з-1971 от г. за строително-
технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар от
7
2009 г. (Обн. ДВ. бр.96 от 04 Декември 2009 г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018
г.) се изпълнява аварийно евакуационно и аварийно работно осветление. В
случая обектът се експлоатирал като магазин - клас на функционална пожарна
опасност (КФПО) ФЗ, подклас Ф3.1 съгласно Таблица 1 към чл. 8, ал. 1 от
Наредба №1з-1971 от 2009 г. за Строително-техническите правила и норми за
осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ. бр.96 от 04 Декември 2009
г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018 г.). В изпълнение на изискванията на чл.55,
ал.2, т.1 от Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително- технически
правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар от 2009 г. (Обн.
ДВ. бр.96 от 04 Декември 2009 г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018 г.) за
осигуряване на осветеност на участъците от пътя по време на евакуация, в
сгради от всички класове на функционална пожарна опасност /с изключение
на Ф1.3 и Ф1.4/, при които броят на хората в най-населения етаж е повече от
50, се изпълнява аварийно евакуационно осветление. Ето защо и като не е
осигурил изграждането на такова, *** С. Ч. е допуснал нарушение на чл.14,
ал. 2, т. 2 от Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при експлоатация на обектите, във връзка с чл. 55, ал. 2,
т. 1 от Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правила и
норми за осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ. бр.96 от 04
Декември 2009 г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018 г.);
Установява се извършването и на второто нарушение от визираните в
АУАН и НП нарушения, доколкото в хода на проверката се установило, че
*** експлоатира обектът като не е утвърдил разработените документи по чл.9,
ал.1 от Наредба №8121з- 647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28
октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.), съдържащи се в
противопожарното досие, а именно:
- Вътрешни правила /инструкции;' за осигуряване на ПБ на територията
на обекта, издадени на основание чл.9, ал.1, т.| на Наредба №8121з-647 от
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и ДВ.
бр. 37 от 2021 г.);
- План за действие на личния състав за гасене на пожари, издаден на
основание чл.9, ал. 1, т.2 на Наредба №8121 з-647 от 01.10.2014 г. за
8
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите
(Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ . бр. 37 от 2021 г.);
- План за осигуряване на ПБ при извършване на текущи ремонти и на
строителни и монтажни работи на обектите, за които дейности не се изисква
разрешение за строеж съгласно глава осма, раздел III от ЗУТ.1 издаден на
основание чл.9, ал.1, т.З на Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата
и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ.
бр.М от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ. бр. 37 от 2021 г.);
- План за евакуация на работещите и на пребиваващите на обекта лица
при пожар или авария, издаден на основание чл.9,1л.1, т.4 на Наредба
№8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност
при експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и
дотДВ. бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за редът за извършван! на огневи работи, издадена на
основание чл.9. ал.2, т.1 на Наредба №8121з-647 от 0ill0.2014 г. за правилата
и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ.
бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за редът за използване на отоплителни и нагревателни уреди и
съоръжения, издадена на основание чл.9| ал.2, т.2 на Наредба №8121з-647 от
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и
\>оп. ДВ. бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за забранените места за пушене и използване на открит огън,
издадена на основание чл.9, ал.2, т.З на Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г.
за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите
(Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ. бр. 37 от. 2021 г.);
- Заповед за редът за използвана на електрически уреди и съоръжения, в
т.ч. изключване на електрическото захраните след приключване на работното
време, издадена на основание чл.9, ал.2, т.4 |га Наредба №8121з-647 от
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп.
1/Д бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за редът за обучение и подготовка на личния състав в
съответствие с изискванията на наредбата, издадена на о!нование чл.9, ал.2,
9
т.5 на Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28
октомври 1014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за правилата за ПБ н| обекта в извънработно време, издадена
на основание чл.9, ал.2, т.6 на Наредба №812|1з-647 от 01.10.2014 г. за
нравилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите
(Обн. ДВ. бр. 89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за редът за контрол, техническо обслужване, презареждане и
хидростатично изпитване на устойчивост на налягане на носимите и возимите
пожарогасители и за поддържане и обслужване на ПИС, ПГС, СГУ на
пожарните кранове и на системите за управление на дим и топлина, издадена
на основание чл.9, ал.2, т.7 на Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите
(Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за периодичността за почистване на строителните
конструкции, на технологичното и електрическо оборудване, на
отоплителните тела и инсталации от експлозивоопасни и пожароопасни
прахове и други горими материали, издадена на основание чл.9, ал.2, т.8 на
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври
2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за редът за събиране и отстраняване на горимите отпадъци,
както и на остатъчните продукти от печки с твърдо гориво, издадена на
основание чл.9, ал.2, т.9 на Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата
и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ.
бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ. бр. 37 от 2021 г.);
- Заповед за определяне на длъжностни лица по чл.6, ал.1, т.З, издадена
на основание чл.9, ал.2, т. 10 на Наредба №8121 з-647 от 01.10.2014 г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите
(Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.).
Установява се, че наличието на такива се изисква по силата на чл.6,
ал.1, т.1 от Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при експлоатация на обектите, ето защо и с
непредствянето им, *** е допуснал фактическият състав на визираното
10
административно нарушение. Тук следва да се посочи, че съдът дава пълен
кредит на показанията на *** досежно опитите му да се снабди със същите и
неуспехът от тях. Не се споделя и предложеното от процесуалния
представител на жалбоподателя – адв. Ч., че наказващият орган следвало да
докаже непредставянето им, доколкото се касае до отрицателен факт, който
няма как да бъде обективиран. Така или иначе от показанията на *** се
установява, че нито един от изисканите документи не е представен нито в
хода на проверката, нито до съставяне на АУАН, респ. НП, което обосновава
и извода, че същите в действителност не се притежават от жалбоподателя,
доколкото логично би било, ако твърди, че разполага с тези документи – да ги
представи пред съда, за да докаже основателността на жалбата си. Ето защо и
фактът, че същите не бяха представени в хода на настоящето производство,
макар да се твърди, че съществуват, засилва убеждението на съда, създадено
при разпита на ***, че в действителност същите не са били представени.
Предвид горното съдът намира за доказано и нарушението, визирано в т. 2 от
НП, като не възприема доводите на адв. Ч., че това обстоятелство е
недоказано.
Съдът намира за установен по несъмнен начин и фактът на извършване
на третото нарушение, описано под т. 3 в НП, а именно, че *** С. О. Ч. в
качеството си на ***, съгласно параграф 1, т.8 от ДР на Наредба №8121з-647
от 01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите (Обн.ДВ. бр.89 от 28 октомври 2014г. попр. ДВ, бр.
105 от 2014г.) експлоатира обектът без да се удостоверява в дневник
/Приложение №4 към чл.13, ал.1 на Наредба №8121 з-647/ осъществения
контрол /извършените периодични проверки/ на носимите пожарогасители, с
които е оборудван обектът. Установява се от показанията на ***, че такъв
дневник не е наличен в обекта. От друга се установява и изискването за
съществуването на такъв съгласно Приложение №4 към чл.13, ал.1 на
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите (Обн. ДВ. бр.89 от 28 октомври
2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2021 г.) - след първоначалното поставяне на
пожарогасителите, те се проверяват в интервали от не повече от 30 дни, както
и когато обстоятелствата налагат това. Всъщност, видно е от жалбата, че това
нарушение по същество не се оспорва. Ето защо следва да се възприеме
изводът на наказващия орган за доказаност и на нарушението на чл.13, ал.1 от
11
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите;
Съдът намира за установен и фактът на извършване на следващото
описано в НП - четвърто нарушение, а именно: че *** експлоатира обектът
на проверка без да удостоверява в дневник /Приложение №3 към чл.12, ал.1
на Наредба №8121з-647/ изключването на електрическото захранване след
приключване на работното време. Дневникът се води за обекти с площ над
100 кв 2, съгласно изискванията на чл. 12, ал. 2 на Наредба № 8121з-647 от
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите. Установено било, а и това обстоятелство не се
оспорва – че такъв дневник не е наличен в обекта. Ето защо правилно и
законосъобразно е била ангажирана отговорността на жалбоподателя за
извършването и на това конкретно нарушение на чл.12, ал.1 от Наредба
№8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност
при експлоатация на обектите, изискващ удостоверяване в нарочен дневник
изключването на електрическото захранване след приключване на работното
време.
Установява се по несъмнен начин и фактът на извършването на петото
нарушение. По делото се установява, че обектът се намира в имот с
идентификатор идентификатор 56784.541.48.1 по КК на гр. ***, който според
Кадастрално-административната информационна система се е двуетажна със
Застроена площ от 1411 м2 и предназначение Промишлена (града. Съгласно
Таблица 1 към чл. 8, ал. 1 от Наредба №1з-1971 от 2009 г. за Cтроително-
техническите правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар сг
одата е КФПО Ф5. В горецитираната сграда са изпълнени строително-
монтажни дейности, с които е извършено преустройството и в „***“ (КФПО
Ф 3, подклас Ф 3.1 съгласно Таблица 1 къги чл. 8, ал. 1 от Наредба №1з-1971
ог 2009 г.). В хода на проверката било установено, че липсват проектни
материали и строителни книжа, с които да се удостовери извършеното
преустройство и смяната на предназначението на обекта. Установено било
също така, че към датата на проверката обектът няма изградена
пожароизвестителна на система със специфичен звуков сигнал на всеки етаж
(изискваща се за сграда/ помещение с площ по-голяма от 500 м2) в
несъответствие с изискванията на т.2.7 на Приложение №1 към чл.3, ал.1 на
Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правила и
12
норми за осигуряване на безопасност при пожар от 2009 г; - няма изградена
система за гласово уведомяване при аварийни ситуации (изискваща се за
помещение с възможност за едновременно пребиваване на повече от 100
човека) в несъответствие с изискванш та на чл.56, ал.1, т.1 на Наредба №1з-
1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правивила и норми за
осигуряване на безопасност при пожар от 2009 г.; - няма изградена
вентилационна система за отвеждане на дим и топлина при пожар в
несъответствие с изискванията да чл.113, ал.5, т.1 на Наредба №1з-1971
от29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на
безопасност при пожар от 2009 г.; - не са осигурени условия за безопасна
евакуация на пребиваващите. В хода на проверката било установено, че ***
разполага с два броя евакуационни изходи – единият е през плъзгаща врата на
централния вход, без за нея да е осигурено автоматично отваряне при
отпадане на елетрозахранването, а вторият е през складово помещение с
монтирана на него ролетна вдигаща се врата, която не съответства на чл. 43,
ал. 8 и ал. 10 от Наредба №1з-1971 от29.10.2009 г. за строително-технически
правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар от 2009 г.
Установено било също така, че в южната част на *** има обособено складово
помещение с площ около 260 м2 (КФПО Ф.5, подклас Ф 5.2 съгласно
Таблица 1 към чл. 8, ал. 1 от Наредба №1з- 1971 от 2009 г.), което не е
отделено от площта на *** (КФПО Ф.З, подклас Ф 3.1 съгласно Таблица 1
към чл. 8. ал. 1 от Наредба №1з-1971 от 2009 г.) като пожарен сектор чрез
пожарозащитна преграда с огнеустойчивост EI 120. в несъответствие с
изискванията на чл. 16, ал.1, т.1 на Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за
строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при
пожар от 2009 г. Ето защо следва да се сподели изводът на наказващият орган
за извършено нарушение на чл. 34, ал.1, т.1 от Наредба №8121з-647 от
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите, във връзка с т. 2.7 на Приложение №1 към чл. 3,
ал.1; чл.56, ал.1, т.1; чл.113, ал.5, т.1; чл.43, ал.8 и ал.10 и чл. 16, ал.1, т.1 от
Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правила и
норми за осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ. бр.96 от 04
Декември 2009 г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018 г.), за което носи отговорност
по чл.5, т.1 от Наредба №8121 з-647 от 01.10.2014 г., във връзка с чл.139, т.1
от Закона за Министерството на вътрешните работи (Обн. ДВ. бр.53 от 27
13
Юни 2014 г. поел. изм. и доп. ДВ, бр. 20 от 09 Март 2021 г.).
Споделя се и изводът на наказващия орган, че нарушенията се явяват
извършени именно в деня на установяването им - 05.10.2021г. в град ***.
Правилно е определен и размерът на наложените санкции, които се
явяват съответни на извършените нарушения.
Не са налице и основания за приложението на чл. 28 ЗАНН, доколкото
се установява, че в хода на извършената проверка са установени множество
извършени нарушения /пет на брой/, като не са предприети каквито и да е
действия от страна на отговорното лице по отстраняването им. Показателно в
този смисъл е отношението на жалбоподателя при призива на проверяващите
за съдействие – а именно, че е на фризьор и не може да се занимава с тях.
Ето защо не може да се приеме, че конкретния случай разкрива по-ниска
степен на обществена опасност от типичната такава – напротив касае се за
пет отделни нарушения, които касаят безопасността и здравето на
неопределен кръг от хора, предвид огромния капацитет на *** и при липса на
каквато и да е отговорност и самокритичност от страна нарушителя.
Предвид всичко гореизложено настоящият съдебен състав намира, че
НП като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено, а жалбата,
като неоснователна, да се остави без уважение.
Ето защо Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НП-ПБЗН-ПД4-
31/22.03.2022 г., издадено от Началника на 04 РСПБЗН-***, с което С. О. Ч.,
с ЕГН: ********** е санкциониран:
1. с глоба в размер на 300 лева – за нарушение на чл.14, ал. 2, т. 2 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 1 от
Наредба №1з-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правила и
норми за осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ. бр.96 от 04
Декември 2009 г., изм. и доп. ДВ, бр. 63 от 2018 г.);
14
2. с глоба в размер на 200 лева – за нарушение на чл.6, ал.1, т.1 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите;
3. с глоба в размер на 200 лева – за нарушение на чл.13, ал.1 от Наредба
№8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност
при експлоатация на обектите;
4. с глоба в размер на 200 лева – за нарушение на чл.12, ал.1 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите;
5. с глоба в размер на 1000 лева – за нарушение чл. 34, ал.1, т.1 от
Наредба №8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите, във връзка с т. 2.7 на Приложение
№1 към чл. 3, ал.1; чл.56, ал.1, т.1;
Решението подлежи на обжалване пред ПАС по реда на гл. XII АПК и
на основанията в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението до
страните за постановяването му.
Съдия при Районен съд – ***: _______________________
15