Р Е Ш Е Н И Е

№ 64

гр. Трявна, 25.03.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

            ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на двадесет и първи февруари, две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар В.Д.и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 2 по описа за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят „Ню Вижън“ЕООД е обжалвал наказателно постановление №192/20.12.2018г. на Председателя на Държавната комисия по хазарта, с което на основание чл.108 ал.1 от Закона за хазарта му е наложена имуществена санкция в размер на 3000,00 лв. – за нарушение на чл.6 ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати /обн. ДВ бр.32 от 08.04.2014г./.

В жалбата се твърди, че правото на защита на жалбоподателя е било ограничено, поради това, че от описаната в наказателното постановление фактическа обстановка не ставало ясно какво нарушение е извършено, извършено ли е такова и от кого. При съставянето на наказателното постановление и на акта за установяване на административно нарушение били нарушени разпоредбите на чл.42 т.4 и чл.57 т.5 ЗАНН, както и на чл.40 ал.1 и ал.3 от ЗАНН, тъй като не било посочено в какво качество се е подписал свидетелят в акта и понеже свидетелят бил само един. Същевременно с това, нарушение имало и на разпоредбата на чл.6 ал.1 вр. чл.4 ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати. В посочените две разпоредби се касаело за дневни и месечни отчети на игралните съоръжения, които били подписани и попълнени по образец, докато в обстоятелствената част на наказателното постановление било посочено, че липсват подпис, име и фамилия на крупието. По този начин не ставало ясно коя норма е нарушена и по какъв начин. Не била ясна и датата на извършване на нарушението – на 19.09.2018г., или на 20.11.2018г., или на 01.08.2018г. В жалбата се прави и възражение за маловажност на нарушението по чл.28 от ЗАНН.

Претендира се в жалбата да се отмени атакуваното наказателно постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез упълномощения от него адв. Д.Т., поддържа подадената жалба. Изнася твърдение и за липса на извършено нарушение, поради наличие на дневни отчети за игрални автомати в игралната зала, за които смята, че са водени в съответствие с изискванията на чл.6 ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати.  Ответникът по жалба, представляван от пълномощник – юрисконсулт П., оспорва жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №001296/192/20.11.2018г. от свидетеля К.А.У. – ст. инспектор в Държавната комисия по хазарта, в присъствието на свидетеля С.И.В., за нарушение по чл.6 ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати /обн. ДВ бр.32 от 08.04.2014г./, изразяващо се в това, че: На 19.09.2018г. е извършена проверка в обект, находящ се в гр. Трявна, ул. „Ангел Кънчев“ №73, в който се организират хазартни игри с игрални автомати от „Ню Вижън“ЕОД, с удостоверение за издаден лиценз №000030-9908/08.08.2018г., актуално към датата на проверката. Проверката е извършена в присъствието на Е.Д.Г., на длъжност управител на зала, и М.С.С., на длъжност крупие. При проверка относно спазване на Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати са изискани и представени дневни отчети за игрални автомати в игралната зала. В представените дневни отчети за игралните автомати в игралната зала за периода от 01.08.2016г. – 31.08.2016г. включително, е установено, че липсват /не са положени/ подпис, име и фамилия на крупието. За констатациите е съставен констативен протокол №006660/19.09.2018г.

 Актът за установяване на административно нарушение е връчен на пълномощник на жалбоподателя В.М..

Въз основа на акта за установяване на административно нарушение е издадено наказателно постановление /НП/ №192/20.12.2018г. на Председателя на  Държавната комисия по хазарта, с което на основание чл.108 ал.1 от Закона за хазарта на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 3000,00 лв. – за нарушение на чл.6 ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати /обн. ДВ бр.32 от 08.04.2014г./, а именно, за това че: На основание заповед №П-693/18.09.2018г. на Държавната комисия по захарта на 19.09.2018г. е извършена проверка по Закона за хазарта в игрална зала с адрес: гр. Трявна, ул. „Ангел Кънчев“ №73, в която се организират хазартни игри с игрални автомати от „Ню Вижън“ЕООД, с удостоверение за лиценз №000030-9908/08.08.2018г. на ДКХ. Проверката е извършена в присъствието на Е.Д.Г., на длъжност управител на зала, и М.С.С., на длъжност крупие. При проверка относно спазване на Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати са изискани и представени дневни отчети за игрални автомати в игралната зала. В представените дневни отчети за игрални автомати в игралната зала за периода от 01.08.2016г. – 31.08.2016г. включително, е установено, че липсват /не са положени/ подпис, име и фамилия на крупието. За констатациите е съставен констативен протокол №006660/19.09.2018г.

Изложените в АУАН и в НП фактически обстоятелства се установяват в разпита на свидетелите К.А.У. и С.И.В., съответно актосъставител и свидетел при установяване на нарушението и съставянето на акта.

По искане на процесуалния представител на жалбоподателя по делото са разпитани като свидетели Е.Д.Г., работеща като „контрольор“ в казино – игрална зала „Кинг Геймс“ в гр. Трявна, и свидетелят М.Ц.Н., на длъжност „крупие“. От показанията им се установява, че дневните отчети за игралните автомати в игралната зала се разпечатват ежедневно в два екземпляра, като се подписват от крупието и от управителя на залата. Единият екземпляр остава в залата, а другият се изпраща в края на месеца в счетоводството. Относно дневните отчети за м. август 2016г. свидетелката Г. сочи, че също са били извадени в два екземпляра, но вместо единият да остане в игралната зала, а другият в счетоводството, е изпратила по грешка и двата екземпляра в счетоводството. По тази причина извадила нови дневни отчети за м. август 2016г. за игралната зала, като в тях се подписала само тя. В момента на проверката казала на проверяващите какво се е случило, но те не пожелали да приемат доводите й.

По делото са представени от жалбоподателя заверени копия от дневни отчети за игрална зала „Кинг Геймс“ в гр. Трявна за периода 01.08.2016г. – 31.08.2016г., от които е видно, че във всеки един от тях има посочени име, фамилия и подпис на крупие.

Въз основа на гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Съдът констатира, че в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, които да налагат отмяната на атакуваното наказателно постановление.

На първо място, както в АУАН, така и в НП не е посочена датата на извършване на нарушението, което е в противоречие с изискванията на чл.42 т.3 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. В тях е посочена единствено датата на извършване на проверката - 19.09.2018г., което е датата, на която е установено нарушението. Друг времеви период, който е посочен, е периодът 01.08.2016г. – 31.08.2016г., за който е констатирано, че има издадени дневни отчети за игрални автомати в игралната зала, обект на проверката – на ул. „Ангел Кънчев“ №73 в гр. Трявна, но без в тях да са посочени две имена и подпис на крупиета. Дали обаче датата на издаване на дневния отчет е и датата на извършване на нарушението, за което е санкциониран жалбоподателя, не може да се установи, доколкото липсва нормативно установен срок, в който дневните отчети за игралните автомати следва да бъдат подписани, поради което не е недопустимо полагането на подписите в тях да следва деня, за който се отнася всеки от дневните отчети. Предвид изложеното и доколкото описаното от фактическа страна нарушение се изразява в бездействие, съдът намира, че издадените АУАН и НП не сочат ясно и недвусмислено датата на извършване на нарушението от страна на жалбоподателя.

На следващо място съдът констатира, че в АУАН и в НП нарушението е описано по начин, който не позволява неговата индивидуализация, което е равнозначно на липса на описание на нарушението и на обстоятелствата, при които то е извършено. Според направеното в АУАН и в НП фактическо описание на нарушението, жалбоподателят е санкциониран за това, че в дневните отчети за игрални автомати в игралната зала за периода 01.08.2016г. – 31.08.2016г. включително, липсва подпис, име и фамилия на крупието. Същевременно с това е наложена санкция за нарушение на чл.6 ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати /обн. ДВ бр.32 от 08.04.2014г./, приети на основание чл.22 ал.1 т.6 от Закона за хазарта. Според посочената като нарушена разпоредба, дневните и месечните отчети следва да се попълват и подписват в два еднообразни екземпляра – по един за счетоводството на организатора и за игралната зала. По този начин е налице неяснота дали извършеното от жалбоподателя нарушение се състои в неводене на дневни отчети за игрални автомати в игралната зала по образец /съгласно приложение №1 от Правилата/, което съставлява нарушение на чл.4 ал.1 т.1 от Правилата, или се изразява в непопълване на дневните отчети в два екземпляра – по един за счетоводството на организатора и за игралната зала. При тази неяснота относно извършеното от жалбоподателя е налице противоречие при съставяне на АУАН с изискванията на чл.42 т.4 от ЗАНН и на НП с разпоредбата на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.

Липсата на посочените по-горе реквизити при издаване на АУАН и НП съставлява съществено процесуално нарушение, нарушаващо правото на защита на жалбоподателя и препятстващо възможността за съдебен контрол, като обосновава извод за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление и налага неговата отмяна.

Следва да се има предвид, че доколкото данните по делото сочат, че в хода на проверката е бил представен екземпляр на дневни отчети за периода 01.08.2016г. – 31.08.2018г., но без в него да има две имена и подписи на крупиета, то се касае за осъществен състав на нарушение по чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати /обн. ДВ бр.32 от 08.04.2014г./. Жалбоподателят обаче е санкциониран за нарушение на чл.6 ал.1 от тях, поради което и на това основание наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Поради всичко изложено по-горе и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

           

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление №192/20.12.2018г. на Председателя на Държавната комисия по хазарта, с което на „НЮ ВИЖЪН“ЕООД , с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Димитровград, ул. „Казинбарцика“ №2-А ет.1 офис 1, представлявано от Д.Г.Н.– управител, на основание чл.108 ал.1 от Закона за хазарта е наложена имуществена санкция в размер на 3000,00 лв. /три хиляди лева/ – за нарушение на чл.6 ал.1 от Общи правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати /обн. ДВ бр.32 от 08.04.2014г./, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: