Р Е Ш
Е Н И Е
21.04.2009 год.
№ гр.Балчик
В ИМЕТО
НА НАРОДА
БАЛЧИШКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На двадесет
и пети март две хиляди и девета
година
В
публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: С.И.
Секретар: С.С.
като
разгледа, докладвано от районен съдия С.И.
АНХ дело №
63 по описа за 2009 год. и за да се произнесе, съдът взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
А.н.х.д. № 63/2009 год. по описа на РС Балчик е
образувано по жалба на „ ТИТАН ЧИСТОТА”ООД София, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр.София- Столица, р-н Триадица, бул.България № 111, к-с
Ембаси суитс, сграда –А, ет.3 , срещу наказателно постановление № В-10028-ЗТ/30.12.2008
год. на Директора на КЗП-РД за области Варна, Добрич, Шумен,Търговище, Разград
и Силистра, с което на „ТИТАН ЧИСТОТА”
ООД СОФИЯ е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лв. за нарушение
на чл.46а,т.2 от Закона за туризма.
Жалбоподателят редовно призован не се явява в съдебно
заседание, не се представлява.В жалбата си моли НП да бъде отменено като
неправилно и незаконосъобразно, излага доводи, изисква събирането на писмени
доказателства в подкрепа на твърденията си.
Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява
от мл.юк. Генова, която моли съда да потвърди издаденото НП изцяло и по размер.
Актосъставителят,
редовно призован, взема становище по жалбата и поддържа направените констатации
в съставения акт за административно нарушение.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение
за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на
неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното
наказание, прави следните изводи:
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице,
спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок
от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допистума и следва да бъде разгледана по
същество.
Наказателното постановление е издадено от компетентен
орган – Директор на Регионална дирекция за областите Варна,
Шумен, Търговище, Разград и Силистра, упълномощена със Заповед № 587/18.08.2006
год. на Председателя на Комисията за защита на потребителите.
От фактическа
страна:
На 17.07.2008 год. в с.Кранево, общ.Балчик служители на
КЗП-РД за областите Варна, Добрич,Шумен, Търговище, Разград и Силистра
извършили проверка на обект – централен морски плаж стопанисвано от „ТИТАН
ЧИСТОТА” ООД София. При проверката е установено, че търговеца извършва
туристическа дейност, като предоставя допълнителна туристическа услуга –
ползване на чадъри, шезлонги срещу заплащане. Плажът е охраняем, има пет
спасителни поста, осем спасители, назначени с договори.Разполага с четири
секции чадъри 1000 броя и шатри с пейки и маси. Плажът е 57 дка концесионна
територия и 30 дка пясъчна ивица. В
момента на проверката на стопасващия търговец, респ. неговия представител не
представил на проверяващите удостоверение за утвърдена категория или временно
удостоверение за открита процедура по категоризиране. В дадения срок за
представяне на документи търговецът е представил регистрационен индекс №
РКК-2046/08.10.2008 год. от датата на
подадено заявление за категоризиране на туристически обект – централен морски
плаж с.Кранево, общ.Балчик.
На търговеца бил съставен бил АУАН № К-10028/16.10.2008
год., че извършва дейност в некатегоризиран обект – централен морски плаж, с
коетоо е нарушен чл.46а,т.2 от Закона за туризма.
Акта бил съставен в отсъствието на нарушителя на осн.
чл.40,ал.2 от ЗАНН и е връчен на представляващия дружеството по реда на
чл.43,ал.4 от ЗАНН. В законоустановения срок е депозирано писмено възражения.
Въз основа на този акт, Директора на КЗП-РД за областите
Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра е издал НП № В-10028-ЗТ/30.12.2008
год., с което е наложил на жалбоподателя „ТИТАН ЧИСТОТА” ООД СОФИЯ, на осн. чл.72
от Закона за туризма за нарушение на чл.46а,т.2 от Закона за туризма имуществена
санкция в размер на 1000 лв.
Разпитан в съдебно заседание актосъставителя София Х.М. поддържа констатациите си отразени в АУАН.
Посочва, че по време на проверката е присъствало упълномощено лице – Александър
Иванов. При извършената проверка не е бил представен концесионен договор, както
и документи за категоризиране на туристическия обект. Търговеца или упълномощен
негов предствител е бил извикан за документална проверка, на която Иванов се
явил като упълномощено лице и представил документ за регистрация на
дружеството,пълномощно и копие от булстат на дружеството. В дадения му срок да
бъде представено валидно удостоверение за категоризация на обекта, такъв не бил
представен.След неколкократни опити да бъде призован търговеца или негов
представител бил съставен при условията на чл.40,ал.2 ЗАНН АУАН, който бил
връчен по реда на чл.43,ал.4 от ЗАНН.
Описаната фактическа обстановка се потвърждават и от показанията на св.М.Ж.Г.
и св.В.Й.Г., дадени в хода на съдебното следствие,както и от приложените по
делото писмени доказателства прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.
Съдът, при така установените факти от правна страна:
Съдът не констатира
процесуални нарушения при установяването на административното нарушение и
издаването на наказателното постановление водещи до отмяната му.
АУАН е съставен при спазване
процедурата, предвидена в чл.40 и 43 от ЗАНН.АУАН и НП съдържат изискваните в
чл.42 и чл.57,ал.1 ЗАНН реквизити. И в акта и в НП пълно и точно са описани
нарушението, датата и мястото на извършването ,обстоятелствата, при които е
било извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени.
Правната
квалификация по чл.46а,т.2 от Закона за туризма е прецизна и в съответствие с
текстовото описание на състава на административното нарушение.АУАН и НП са
съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.
Според настоящия състав на съда
са неоснователни изложените от страна на жалбоподателя доводи, че е подал
всички необходими документи за категоризиране на обект – централен морски плаж
с.Кранево, общ.Балчик в Държавната агенция по туризъм, но няма произнасяне от
категоризиращия орган. Посочва, че като конционер на плажа е осигурил всички
изискващи се по закон предпоставки за категоризиране на обекта.
По делото е приложено писмо от Държавната агенция по
туризъм е, че към 10.03.2009 год. , не са разгледани от ЕККТО заявления за
категоризиране на плажове в област Варна и област Добрич, сред които е посочен
и морски плаж КРАНЕВО ЦЕНТРАЛЕН.
Производството по
категоризация служи за получаване на удостоверение на туристическия обект по смисъла
на чл.3,ал.3,т.5 от ЗТ.Основанието за
произвоството се съдържа в чл.46а от ЗТ-категоризирането на този обект е
задължително условие за упражнявяне на туристическа дейност в
тях.Предоставянето на туристически услуги в некатегоризиран обект представлява
административно нарушение и се наказва с имуществена санкция по чл.72 ЗТ.
По
наказанието:
Наложената санкция е съобразена с установените в
чл.27 ЗАНН изисквания и е определена към предвидения в закона минимум.
Воден от
посочените мотиви и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът,
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА НП № В-10028-ЗТ/30.12.2008 год. на Директора на
КЗП-РД за области Варна, Добрич, Шумен,Търговище, Разград и Силистра, с което
на „ТИТАН ЧИСТОТА” ООД СОФИЯ , ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр.София- Столица, р-н Триадица,
бул.България № 111, к-с Ембаси суитс, сграда –А, ет.3 на осн. чл.72 от Закона
за туризма за нарушение на чл.46а,т.2 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на 1 000
лв.
Решението подлежи на обжалване пред АС Добрич в 14-дневен срок от
уведомяването на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: