О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 118
гр. Велико Търново, 31.03.2021г.
Административен съд – гр. Велико Търново,
V–ти състав, в закрито съдебно заседание на тридесет и първи март две хиляди и
двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: Мария
Данаилова
като
разгледа докладваното от съдия Данаилова
адм. д. № 169/2021г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалбата на И.С.Б. *** против Заповед № РД 22-1328 от
04.10.2010г. за поправка на
явна фактическа, във връзка със Заповед № 609/12.08.1996г. за
отстъпено допълнително възмездно право на строеж промяна предназначението на
изби № 80 и № 83 и пристройка към тях в магазин за хранителни стоки от 28кв.м.,
издадени от Кмета на Община Велико Търново; Разрешение за строеж № 245/09.09.1996г. на главен архитект на
Община Велико Търново и архитектурен
проект, одобрен на 18.07.1996г. с искане за обявяване на тяхната нищожност.
С
разпореждане от 23.03.2021г. на съдията докладчик са констатирани предпоставките за
разделянето на производствата по делото на основание чл.
210, ал. 2, пр. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144
от АПК, тъй като съвместното разглеждане на обективно съединените жалби,
срещу различни актове ще затрудни и забави производството, тъй като същите са
издадени от различни органи, съответно кмета на община Велико Търново и главен
архитект на община Велико Търново, в различни процедури и ще се наложи
събирането на доказателства във връзка с всеки един от тях. Като предмет на
разглеждане в настоящото производство остават Заповед №
РД 22-1328 от 04.10.2010г. за поправка на явна фактическа, във връзка със Заповед № 609/12.08.1996г. на Кмета на Община Велико
Търново.
Жалбата в останалата част по отношение на Разрешение за строеж № 245/09.09.1996г. на главен архитект на Община
Велико Търново и архитектурен проект,
одобрен на 18.07.1996г. с искане за обявяване на тяхната нищожност, е докладвана на
председателя на ВТАдмС и по нея образувано адм.
дело № 180/2021г. с нов съдия-докладчик.
Настоящият
състав на Административен съд – Велико Търново счита, че оспорването, в частта
му предмет на настоящото дело, е процесуално недопустимо, поради което следва
да бъде оставено без разглеждане, с оглед следните съображения:
Жалбата
е недопустима.
От изпратената административна преписка от Община Велико Търново и
служебна справка се установява, че по идентично искане на И.С.Б. за
прогласяване на нищожността на Заповед № РД 22-1328/04.10.2010 г. на кмета на
община Велико Търново, с която на основание чл. 62, ал. 2 от АПК е поправена
явна фактическа грешка в Заповед № 609/12.08.1996 г. е образувано и приключило
адм. дело № 342/2019г. по описа на Административен съд Велико Търново.
С Решение № 492/18.12.2019г. по адм. дело № 342/2019г. /л. 91 – 93 от делото/ е отхвърлено искането на И.С.Б., с адрес *** за прогласяване на
нищожността на Заповед № РД 22-1328/04.10.2010 г. на кмета на Община Велико
Търново.
Решението
е обжалвано от Б. пред Върховния административен съд, който с Решение №
6965/09.06.2020г. по КАД № 2457/2020г. по описа на ВАС /л. 94 – 97 от делото/ го
е оставил в сила с мотива, че при постановяването му не са осъществени нарушения, представляващи
касационни основания, които изискват неговата отмяна. В мотивите на оспореното
решение е констатирано, че предявената от жалбоподателката жалба съдържа искане
единствено за обявяване нищожността на Заповед № РД 22-1328/04.10.2010 г. на
кмета на Община Велико Търново, с която на основание чл. 62, ал. 2 АПК е
извършена поправка на явна фактическа грешка, допусната в предходна Заповед №
609/12.08.1996 г. на същия административен орган.
С оглед
на това не следва да се обсъждат доводите относно незаконосъобразността на
процесната заповед на всички основания, посочени в нормата на чл. 146, т. 1 -
т. 5 АПК. Съдът следва служебно да извърши проверка за наличие на основанията,
визирани в горепосочената разпоредба, но само тогава, когато от страна на
оспорващото лице, в срока за оспорване, се твърди незаконосъобразност на
оспорения адм. акт, а не и когато със влязло в сила съдебно решение по друго
дело е приключило предходна производство по искане за обявяване на нищожност на
същия акт.
В
конкретния случай се претендира повторно обявяване на нищожност на Заповед № РД
22-1328/04.10.2010 г., както и поправената Заповед № 609/12.08.1996 г., издадени
от един и същ орган – кметът на община Велико Търново.
Мотивите
на ВАС да остави в сила отхвърлителното решение са, че оспорената Заповед № РД
22-1328/04.10.2010 г. е постановена от компетентния за това административен
орган; в изискуемата от закона писмена форма, като евентуалното нарушаване на
изискванията към съдържанието на акта, предвидени в чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК са
относими към неговата унищожаемост, а не към валидността му; атакуваната
заповед не е издадена при пълна липса на правно основание. Административният
акт, който се коригира, и актът, чрез който се извършва поправката, образуват
едно цяло. Ето защо първоинстанционният съд правилно бил преценил, че в случая
е налице посочената в обжалваната заповед очевидна фактическа грешка, с
поправката на която се премахва несъответствието между волята на органа и
нейния външен израз.
Жалбата се оставя без разглеждане, а
ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато по оспорването
има влязло в сила съдебно решение, какъвто е настоящия случай. С Решение №
493/18.12.2019г. по АХД № 342/2019г. по описа на ВТАдмС /л. 91 – 93 от делото/,
оставено в сила с Решение № 6965/09.06.2020г. по КАД № 2457/2020г. по описа
на ВАС /л. 94 – 97 от делото/ имащо същия предмет.
Останалата част на жалбата относно Разрешение за строеж №
245/09.09.1996г. на главен архитект на Община Велико Търново и архитектурен
проект, одобрен на 18.07.1996г. с искане за обявяване на тяхната нищожност е предмет на друго
дело - новообразувано адм. дело №
180/2021г., видно от приложена справка от деловодната система – л. 126 от
делото.
Водим от гореизложеното и
на основание чл.
159, т. 6 АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.С.Б. *** против Заповед № РД 22-1328 от 04.10.2010г. за поправка на явна
фактическа, във връзка със Заповед №
609/12.08.1996г. за отстъпено допълнително възмездно право на строеж промяна
предназначението на изби № 80 и № 83 и пристройка към тях в магазин за
хранителни стоки от 28кв.м., издадени от Кмета на Община Велико Търново.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 169/2021 г. по описа на
Административен съд Велико Търново.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на Република България в
7-дневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: