О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №437
04.07.2023 г., гр. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – VIII състав, в закрито съдебно заседание на
четвърти юли
през две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
СЪДИЯ: ЗЛАТКО МАЗНИКОВ
разгледа докладваното
от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ административно дело № 386 по описа за 2023 година и
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по чл. 294 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по жалба на Г.П.Т. ***, подадена чрез пълномощника й адв. Д.Д., срещу писмо с
изх. № 10-11-8077 от 21.06.2023 г. на Кмета на Община Стара Загора и
залепването му с лепило на същия ден – 21.06.2023 г., на стената на сградата, в
която живее жалбоподателката, находяща се в гр. Стара Загора, ул. „Витоша“ №
70, ведно с приложените към писмото Заповед № 10-00-1785 от 05.09.2019 г. на
Кмета на Община Стара Загора, Решение № 18 от 28.01.2020 г. по адм. д. №
688/2019 г. на Административен съд Стара Загора и Решение № 15264 от 09.12.2020
г. по адм. д. № 3700/2020 г. на ВАС.
В
жалбата се твърди, че оспореното писмо и залепването му, ведно с приложенията
към него, на стената на сградата, в която живее жалбоподателката, представляват
волеизявление на органа по изпълнението и начало на действията му по
принудително изпълнение на влязъл в сила административен акт – Заповед №
10-00-1785 от 05.09.2019 г. на Кмета на Община Стара Загора, и на следващите се
от това правни последици, засягащи правата на жалбаподателката като техен
адресат. Навежда се довод, че след влизането в сила на Заповед № 10-00-1785 от
05.09.2019 г. на Кмета на Община Стара Загора е настъпил нов факт – издаване на
удостоверение за търпимост на сградата, чието премахване като незаконен строеж
е разпоредено с посочената заповед, който изменя, изключва и погасява
задължението на жалбоподателката за премахване на строежа, като се сочи, че за установяването
на това обстоятелство тя е завела иск по чл. 292 от АПК. По тези съображения се
иска отмяна на обжалваните акт и действия на органа по изпълнението, като
незаконосъобразни. Претендират се разноски.
Съдът,
като обсъди оплакванията на жалбоподателката и материалите, съдържащи се в
административната преписка по случая, намира жалбата за процесуално недопустима
по следните съображения:
Със
Заповед № 10-00-1785 от 05.09.2019 г. на Кмета на Община Стара Загора
е
разпоредено да бъде премахнат незаконен строеж, пета категория – двуетажна
масивна жилищна сграда, изпълнена от жалбоподателката Г.П.Т., без одобрени
строителни книжа и издадено разрешение за строеж.
С
Решение № 18 от 28.01.2020 г. по адм. д. № 688/2019 г. на Административен съд
Стара Загора, оставено в сила с Решение № 15264 от 09.12.2020 г. по адм. д. №
3700/2020 г. на ВАС – Второ отделение, жалбата на Г.П.Т. против Заповед №
10-00-1785 от 05.09.2019 г. на Кмета на Община Стара Загора е отхвърлена като
неоснователна, респективно – Заповед № 10-00-1785 от 05.09.2019 г. на Кмета на
Община Стара Загора е влязла в сила на 09.12.2020 г.
С писмо
изх. № 10-11-8077 от 21.06.2023 г. на Кмета на Община Стара Загора до
жалбоподателката е отправена покана по смисъла на чл.
277, ал. 1
от АПК за доброволно изпълнение в 14-дневен срок на Заповед № 10-00-1785 от
05.09.2019 г. на Кмета на Община Стара Загора – премахване на описания в
заповедта незаконен строеж, с указание, че при неизпълнение в посочения срок ще
се пристъпи към принудително премахване на строежа.
На
същата дата – 21.06.2023 г., писмо изх. № 10-11-8077 от 21.06.2023 г. на Кмета
на Община Стара Загора е било съобщено на жалбоподателката чрез залепването му
на стената на сградата, в която живее, ведно със Заповед № 10-00-1785 от
05.09.2019 г. на Кмета на Община Стара Загора и решенията на Административен
съд Стара Загора и ВАС, както и на информационното табло в сградата на Община
Стара Загора.
Поканата
за доброволно изпълнение, каквото по естеството си представлява волеизявлението,
обективирано в писмо изх. № 10-11-8077 от 21.06.2023 г. на Кмета на Община
Стара Загора, е акт с уведомителен характер, който пряко не засяга права и
законни интереси на адресата. Нейната роля в изпълнителното производство е да
уведоми и предупреди длъжника за съществуващото задължение, като му даде
последна възможност да го изпълни доброволно, но с нея не се определя
дължимостта на задължението, нито е основание за предприемане на принудително
изпълнение по аргумент от чл. 268 от АПК, ако и да е елемент от фактическия
състав на изпълнителния административен процес и неизпращането й да опорочава
последващото принудително изпълнение в случай, че не се пристъпи към доброволно
такова.
Акт или
действие, което не засяга права и законни интереси на адресата, не подлежи на
съдебно оспорване, а с оглед на гореизложеното поканата за доброволно
изпълнение е именно такъв акт – в този смисъл е Определение № 6790 от
07.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 5507/2022 г. на II о., респективно
действието по съобщаването й, независимо от начина на съобщаване, представлява
такова действие – неподлежащо на съдебен контрол.
По тези
съображения съдът намира, че жалбата, с която е сезиран, като процесуално
недопустима следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
– прекратено.
Водим от
горните мотиви, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.П.Т. ***,
подадена чрез пълномощника й адв. Д.Д., срещу писмо с изх. № 10-11-8077 от
21.06.2023 г. на Кмета на Община Стара Загора и залепването му с лепило на
същия ден – 21.06.2023 г., на стената на сградата, в която живее
жалбоподателката, находяща се в гр. Стара Загора, ул. „Витоша“ № 70, ведно с
приложените към писмото Заповед № 10-00-1785 от 05.09.2019 г. на Кмета на
Община Стара Загора, Решение № 18 от 28.01.2020 г. по адм. д. № 688/2019 г. на
Административен съд Стара Загора и Решение № 15264 от 09.12.2020 г. по адм. д.
№ 3700/2020 г. на ВАС.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 386/2023 г.
по описа на Административен съд Стара Загора.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: