Р Е Ш Е Н И Е
№ 298 30.09.2020 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на седемнадесети септември през две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА
ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Ива Атанасова
и с участието на прокурор Петя Драганова
като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА
ЯНКОВА КАН дело № 260 по описа за 2020год.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/
Образувано е по касационната жалба на Агенция” Пътна инфраструктура”
гр. София против решение N 296/30.06.2020 г., постановено по АНД N 375/2020 г.
по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно
постановление № 009271 от 28.01.2020 година, издадено от началник отдел
„Контрол и правоприлагане” в Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна
инфраструктура” гр. София, с което на М.С.М. е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 2000 лева
на основание §21б,ал.1 от ПЗР към Закона за движение по пътищата за
нарушение на разпоредбата на чл. 139, ал. 6 от Закона за движение по пътищата.
В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на
обжалваното решение, като постановено в нарушение на закона, касационно
основание по чл.348, ал.1, т.1 НПК. Жалбоподателят оспорва като неправилен
направения от въззивния съд извод, че при съставянето на акта за установяване
на административно нарушение и при издаването на наказателното постановление са
допуснати съществени процесуални нарушения. Поддържа, че необосновано съдът е
приел, че не са спазени императивните изисквания на чл.42 и чл.57 от ЗАНН за
пълно, точно и конкретно описание на нарушенията от фактическа и правна страна,
като твърди, че за обосноваване на административнонаказателното обвинение са
посочени всички релевантни за съставомерността на деянието факти и
обстоятелства. Излага доводи, че извършването на вмененото на санкционираното
лице нарушение е доказано по безспорен и несъмнен начин. Направено е искане
обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови
друго, с което да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно
постановление № 009271 от 28.01.2020 година, издадено от началник отдел „Контрол
и правоприлагане” в Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна
инфраструктура” гр. София.
Ответникът по касация М.С.М. не се явява, но в писменото си становище
взема отношение за неоснователност на подадената касационна жалба
Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора взема
становище, че жалбата е неоснователна, а решението на районния съд следва да
бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Съдът, като обсъди направените в жалбата оплаквания,
доводите на страните и извърши проверка на законосъобразността на обжалваното
решение по посочените в жалбата основания, намира за установено следното:
Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения
срок от легитимирана страна, разгледана по същество е основателна.
Производството пред Старозагорския районен съд се е
развило по жалбата на М.С.М. против Наказателно постановление № 009271 от 28.01.2020
година, издадено от началник отдел „Контрол и правоприлагане” в Национално ТОЛ
управление към Агенция „Пътна инфраструктура” гр. София, с което на М.М. е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 2000 лева за нарушение на разпоредбата на чл.
139, ал. 6 от Закона за движение по пътищата. От фактическа страна наказващият орган
е приел, че на 28.08.2019г., в 19,00 часа М. в качеството си на водач управлява ППС с
рег.№ **** по път І-5, при километър 216+800 – товарен” МАН” без заплатена
винетна такса съгласно чл.10, ал.1, т.1 от Закона за пътищата.
С решението, районният съд е приел, че атакуваното пред
него наказателно постановление не отговаря на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН - липсва пълно описание на нарушението, фактите и обстоятелствата които го
основават,а именно било посочена грешна дата на извършена нарушението и на това основание е отменил НП без да се произнесе
по съществото на спора.
Решението на районния съд е постановено при съществено
нарушение на съдопроизводствените правила
Съдът намира за основателно възражението на касатора, че наказателното
постановление е издадено при спазване на законово регламентираните процесуални
правила и на формалните изисквания досежно неговото съдържание. Всички
релевантни за съставомерността на деянието факти и обстоятелства, от значение
за неговата индивидуализация и правна квалификация, са установени и посочени в
наказателното постановление. Административнонаказателната отговорност на М.М. е
ангажирана на основание чл.139, ал.6 от ЗДвП, съгласно която разпоредба водачът
на пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на
платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно
средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице водач, който управлява
по републиканските пътища.
Предвид изложеното
касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при съществени
процесуални пороци е основателно. Старозагорският районен съд е допуснал
нарушение на разпоредбата на чл.63, ал.1 от ЗАНН. Съгласно посочената норма
районният съд разглежда делото по същество. В изпълнение на това императивно
процесуално правило, което е израз на принципите по чл.13 и чл.14 от НПК за
служебното начало в административнонаказателния процес, съдът следва да се произнесе по спора като събере всички относими и
допустими доказателства, направи им задълбочен анализ и изложи съображения по
релевантните фактически обстоятелства и приложимите спрямо тях правни норми,
включително по наведените в жалбата възражения срещу НП. По аргумент от
разпоредбите на чл.313 и чл.314, ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния
административнонаказателен процес по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, въззивният съд следва да провери изцяло правилността на НП, независимо от
основанията, посочени от страните. Районният съд не е изложил никакви други
мотиви, освен приетите по-горе за неправилни, нито е изложил съображения какви
факти намира за установени по спора. При наличието на забрана за нови
фактически установявания в касационната инстанция липсата на такива изводи не
позволява да се извърши проверка на решението по реда на чл.218, ал.2 от АПК.
С оглед изложените съображения
съдът намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено, а делото върнато
за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора, при което да се
изложат мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа на кои
доказателства и какви правни изводи следват от тях въпросите относно извършване
на нарушението, вината и индивидуализацията на наказанието.
Водим от горното
и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
решение N 296/30.06.2020 г., постановено по АНД N 375/2020 г. по описа на
Старозагорския районен съд , с което е отменено Наказателно постановление № 009271
от 28.01.2020 година, издадено от началник отдел „Контрол и правоприлагане” в
Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура” гр. София, с което
на М.С.М. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 2000
лева на основание §21б,ал.1 от ПЗР към
Закона за движение по пътищата за нарушение на разпоредбата на чл. 139,ал. 6 от
Закона за движение по пътищата.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.