Р
Е Ш Е Н И Е
№
187/12.3.2020г.
гр.
Пазарджик,
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд – Пазарджик, ХІ състав, в открито съдебно заседание на дванадесети февруари,
две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: Десислава Кривиралчева
ЧЛЕНОВЕ: 1. Георги Петров
2. Христина Юрукова
При секретаря Антоанета Метанова и с участието на
прокурора Паун Савов разгледа докладваното от съдия Юрукова касационно
административнонаказателно дело № 1412, по описа на съда за 2019 г. За да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
във връзка с глава ХII от АПК.
Постъпила е касационна жалба от Община
Белово, срещу Решение № 457/23.07.2019г., постановено по АНД № 633/2019г. по
описа на Районен съд Пазарджик, с което е потвърдено Наказателно постановление
№ НЯСС-71/07.03.2019г. на председателя на Държавната комисия за метрологичен и
технически надзор, с което на община Белово е наложена имуществена санкция в
размер на 5000 лева. Като касационни основания жалбоподателят сочи нарушения на
материалния и процесуалния закон и необоснованост. Възразява се, че общината не
е извършила административно нарушение. Сочи се за процесуални нарушения в
администивнонаказателното производство, както и несъставомерност на деянието с
оглед монтиран допълнително сифонен изпускател, който се ползва за източване на
язовира. Моли съда да отмени обжалваното решение и да отмени издаденото
наказателно постановление.
Ответната страна – Държавната
комисия за метрологичен и технически надзор, не ангажира становище по
касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура - Пазарджик дава заключение за неоснователност на жалбата, а
решението на районен съд като правилно, обосновано и законосъобразно да бъде
оставено в сила.
Съдът, като съобрази изложените в
жалбата касационни основания, становищата на страните, събраните по делото
доказателства и извърши касационна проверка на оспорваното решение по чл.
218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е процесуално
допустима - подадена е от надлежна страна и в законоустановения срок.
Съгласно чл.
218, ал. 2 от АПК за валидността, допустимостта и съответствието на
решението с материалния закон съдът следи и служебно.
С обжалваното Решение № 457/23.07.2019г., постановено по АНД № 633/2019г.
Районен съд Пазарджик е потвърдил Наказателно постановление № НЯСС-71/07.03.2019г.
на председателя на Държавната комисия за метрологичен и технически надзор, с
което на община Панагюрище е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева
за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите на основание чл. 200, ал.
1, т. 39 от ЗВ.
За да постанови този резултат, районният съд е приел
следната фактическа обстановка:
Община Панагюрище е собственик на язовир „Мененкьово“,
находящ се в поземлен имот № 47812.0.18 в землището на с. Мененкьово, като не е
изпълнила задължителното предписание по констативен протокол №
07-02-008/12.02.2018г., дадено от длъжностно лице по чл. 190, ал. 1, т. 3 от
Закона за водите за възстановяване на експлоатационното състояние на основния
изпускател, след което да се представи протокол от извършена манипулация със
затворения орган. Срокът за изпълнение е бил 28.09.2018г. При извършена
проверка на 08.11.2018г. е установено, че предписанието не е изпълнено.
Съставен е АУАН № 07-200/26.11.2018г., връчен на кмета на община Белово.
Подадено е възражение. Въз основа на АУАН е издадено и процесното наказателно
постановление. Събрани са писмени и гласни доказателства. Районният съд е счел,
че от събраните доказателства се установява, че община Белово не е изпълнила
предписанията в указания срок. Монтираният сифонен изпускател не е релевантен
към съставомерността на деянието, доколкото не са изпълнени дадени предписания,
още повече, че не може да има заместване изцяло на основния изпускател с
допълнително монтиран друг. Съдът не е установил процесуални нарушения в хода
на АНП, които да накърняват правото на защита, както и че не са нарушени
разпоредбите по чл. 34 от ЗАНН. Съдът е обсъдил и спазването на изискванията на
чл. 27 от ЗАНН.
Въз основа на установеното, съдът е потвърдил като
законосъобразно наказателното постановление.
Въз основа на правилно установените факти по делото
районният съд е направил правилни изводи, че е налице неизпълнение на дадени
предписания от длъжностни лица, със съответните правомощия, поради което са
налице съставомерните признаци от обективна страна на извършеното нарушение. В
решението са изложени съображения, че за случая е приложено съответното
административно наказание в посочения размер.
При касационната проверка настоящата инстанция намира,
че обжалваното решение е постановено при изяснена фактическа обстановка, като
относимите факти са възприети въз основа на допустими доказателствени средства,
събрани по изискуемия процесуален ред. Установено е по несъмнен начин от
фактическата обстановка, че са дадени предписания, обективирани в Констативен
протокол № 07-02-008/15.02.2018г., които не са изпълнени. Нарушението се
изразява именно в неизпълнение на предписание по смисъла на чл. 190а, ал. 2 от
ЗВодите, така както е посочено в АУАН и НП, като приложимата нормата е на чл.
200, ал. 1, т. 39 от ЗВ. По възраженията на касатора, районният съд е изложил
подробни съоръженията, към които съдът изцяло препраща по чл. 221, ал. 2 от АПК.
Санкционната норма, към която е подведено нарушението,
гласи, че административнонаказателна отговорност може да се търси от физически
и юридически лица, поради което съдът счита, че възражението за неосъществяване
на деянието(бездействието) от субективна страна, за неоснователно. В случая,
наложената от административнонаказващия орган имуществена санкция е правилно
определена. Правилна и обоснована е преценката на районния съд, че за нарушението
определената имуществена санкция изпълнява целите на чл. 12 от ЗАНН.
Предвид изложеното, касационните оплаквания не намират
опора в доказателствата по делото и са неоснователни. Обжалваното решение е
валидно, допустимо и съответстващо на материалния закон, и като такова следва
да бъде оставено в сила.
Водим от гореизложеното и на основание чл.221 ал.2
предл.първо от АПК, Административен съд
Пазарджик
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 457/23.07.2019г., постановено по АНД № 633/2019г.
по описа на Районен съд Пазарджик.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/