№ 612
гр. София, 10.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-25, в публично заседание на пети
май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Весела Тр. Живкова Офицерска
при участието на секретаря Галина Ил. Стоянова
като разгледа докладваното от Весела Тр. Живкова Офицерска Търговско
дело № 20231100900292 по описа за 2023 година
Делото е образувано по конститутивен иск на Софийска градска прокуратура с
правно основание чл. 40, ал.2, вр. чл. 40, ал.1, т.3, вр. чл. 38, т.5 от Закона за политическите
партии (ЗПП) за разпускане на Политическа партия „З.С.“, регистрирана по фирмено дело
№ 574/2010 г. по описа на СГС, със седалище и адрес на управление гр. София, общ.
Столична, бул. „ ****, представлявана от председателя В.Ц.Ц., поради това, че повече от пет
години от последната й съдебна регистрация не е участвала в избори за народни
представители, за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от
Република България или за общински съветници и кметове.
Твърди се в исковата молба, че по сигнал от Сдружение „П.з.“, касаещ дейността на
политическа партия „З.С.“, е извършена проверка от страна на прокуратурата за наличието
на основанията за внасяне на иск по реда на чл. 40, ал.2, вр. ал.1, т.3 от ЗПП. При
извършената от екип при ГДНП проверка е установено от Писмо на Централната
избирателна комисия изх. № НС-04-02-47/27.01.2023 г., че процесната политическа партия
„З.С.“ от 2017 г. до момента (повече от 5 години) не е участвала в избори за народни
представители, за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от
Република България или за общински съветници и кметове, което обстоятелство ищецът
счита да изпълва фактическия състав на прекратителното основание по чл.40, ал.1, т.3 от
ЗПП. С оглед на изложеното се иска постановяване на решение за разпускане на
политическа партия „З.С.“ по съдебен ред.
Ответникът, редовно призован по смисъла на чл. 50, ал.2 от ГПК, не изразява
становище.
Съдът, след като прецени събраните по делото релевантни за спора доказателства,
приема за установено от фактическа страна следното:
Служебно са изискани от ТО - Охранителни производства към СГС удостоверение
за актуално състояние на Политическа партия „З.С.“ по фирмено дело № 574/2010г. и
справка дали е депозирано искане за издаване на удостоверение за актуално състояние във
връзка с участие в изборите за народни представители на 02.04.2023 г.
Видно от удостоверение за актуално състояние от 12.04.2023 г., партията е
регистрирана с решение от 06.10.2010 г. по ф. д. № 574/2010 г. по описа на СГС, Фирмено
1
отделение, като последното решение, с което са извършени промени по партидата на
партията, е от 06.03.2020 г. С това решение са вписани промени в членския състав на
ръководните и контролни органи, на представляващия партията и на адреса на управление,
както и в чл. 1, т.1 от Устава, на основание взети решения на проведен извънреден конгрес
на 18.01.2020 г. Видно от изготвената справка от ТО - Охранителни производства, не се
установява постъпило по фирменото дело искане от председателя на партията за издаване на
удостоверение за актуално състояние във връзка с участие в изборите за народно събрание
на 02.04.2023 г.
Видно от представеното с исковата молба писмо с изх. № НС-04-02-47/27.01.2023
г. от Централната избирателна комисия, Политическа партия „З.С.“ от 2017 г. до момента не
е регистрирана за участие в изборите за народни представители, за президент и
вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от Република България или за
общински съветници и кметове.
При извършена служебна справка на интернет страницата на ЦИК на
публикуваните електронни регистри на партиите и коалициите, регистрирани за участие в
избори през последните 5 години за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския
парламент от Република България и за общински съветници и кметове, съдът установи, че
ответната партия не фигурира нито самостоятелно, нито като част от коалиция.
При така установената фактическа обстановка съдът намира, че предявеният иск е
НЕОСНОВАТЕЛЕН по следните съображения:
Съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗПП, Софийски градски съд постановява разпускане на
политическа партия в изчерпателно изброените в разпоредбата случаи, като на основание
чл. 38, т. 5, във връзка с чл. 40, ал. 1, т. 3 ЗПП с решение на СГС политическата партия се
прекратява чрез разпускане, когато повече от пет години от последната и съдебна
регистрация не е участвала в избори за народни представители, за президент и
вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от Република България или за
общински съветници и кметове. Видно е, че в тази хипотеза законът свързва началото на
периода на неучастие в изборния процес с последната съдебна регистрация на партията.
Законът не регламентира възможност за множество регистрации, а свързва регистрацията с
вписване на партията в нарочно водения регистър от Софийски градски съд – чл. 15, ал. 1,
изр. първо ЗПП. Изрично е предвидено обаче последващо регистрацията вписване на
промени. Това налага поправително тълкуване на нормата на чл. 40, ал. 1, т. 3 ЗПП като
настоящият състав приема, че смисълът й е неучастие в изборите за период повече от 5
години след последната вписана промяна. В случая това е станало на 06.03.2020 г., когато с
Решение на СГС по партидата на партията са вписани промени, изразяващи се в промяна на
членовете на ръководните и контролни органи, промяна на лицето, представляващо
партията в качеството на Председател, промяна на адреса на управление и устава, съгласно
взетите решения на проведения на 18.01.2020 г. четвърти извънреден конгрес на партията.
Политическите партии съдействат за формиране и изразяване на политическата
воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини (чл. 2, ал. 2 от ЗПП)
като участието в изборите е начин за постигането на политическите цели на партиите и е
основна част от дейността им. Липсата на участие в изборите може да бъде индиция, че те
не осъществяват дейността, за която са били създадени, чрез работата на партийните
структури и провеждане на съответните мероприятия за реализиране на поставените от тях
политически и обществени цели.
Наред с това обаче заявяването за вписване или заличаване на обстоятелства в
публичния регистър на политическите партии по чл. 17, ал. 1 от ЗПП след първоначалната
регистрация, при настъпили промени, също сочи за осъществяване на политическа дейност
извън участие в изборите. Партията е юридическо лице с членски състав от физически лица
и система от органи, чрез които се формира и изразява нейната воля. При определени
предвидени в Устава и закона предпоставки, тя бива външно изразена чрез приемане на
решения на нейните органи, които следва да бъдат вписани в охранителното съдебно
2
производство по регистрация. Поради това, ако в период за повече от 5 години от
последната съдебна регистрация партията не е участвала в избори за народни
представители, за президент и вицепрезидент или за общински съветници и кметове, като
междувременно не е заявявала вписване или заличаване в регистъра на политическите
партии на обстоятелства, резултат от взети решения на органите й, тя следва да бъде
прекратена (разпусната), тъй като съществуването й е безпредметно – същата не участва в
избори и не извършва дейност, съответваща на вътрешноустройствените й правила.
При така установеното в закона основание за прекратяване на партията неучастието й
в избори към предходен момент остава без значение. Към 10.02.2023 г., когато е подадена
исковата молба, предвиденият от закона период от 5 години, чието начало е поставено с
последната регистрирана промяна по партидата на партията 06.03.2020 г. не е изтекъл. Това
е пречка да се приеме за настъпило твърдяното в исковата молба основание за прекратяване
чрез разпускане на политическата партия, определящо неоснователност и на предявения
иск.
Предвид изложеното, поради липса на единия от елементите на сложния
фактически състав на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП, ответната политическа партия не може да
бъде прекратена чрез разпускане и предявеният от СГП иск следва да бъде отхвърлен като
неоснователен.
По разноските
По делото не са заявени искания по разноските.
При този изход на спора няма основание за възлагане на следващата се държавна
такса в тежест на ответника.
Мотивиран от гореизложеното съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявения от Софийска градска прокуратура, с адрес гр. София,
бул. "Витоша" № 2 иск с правно основание чл. 40, ал.2, вр. чл. 40, ал.1, т.3, вр. чл. 38, т.5 от
Закона за политическите партии (ЗПП) за разпускане на Политическа партия „З.С.“,
регистрирана по фирмено дело № 574/2010 г. по описа на СГС, със седалище и адрес на
управление гр. София, общ. Столична, бул. „ ****, представлявана от председателя В.Ц.Ц.,
поради това, че повече от пет години от последната й съдебна регистрация не е участвала в
избори за народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския
парламент от Република България или за общински съветници и кметове.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от узнаването му пред
Върховния касационен съд независимо от предпоставките за допускане на касационното
обжалване по чл. 280, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс.
Препис от решението да се връчи на страните!
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
3