Решение по дело №14/2020 на Районен съд - Ихтиман

Р Е Ш Е Н И Е

                                           гр. Ихтиман, 30.06.2020 г.

 

                           В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание на седемнадесети юни през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                           председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА

 

            при секретаря Адриана Хаджипеткова, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 14 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

            производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН

С Наказателно постановление № НЯСС-210/19.11.2019 г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, на ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от К. А. И.– кмет на общината, за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева.

Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като нарушението е недоказано. Твърди се, че разпоредбата на чл. 190а, ал. 1т. 3 от Закона за водите не предвижда фактически състав на нарушение.

            Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.

            Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното

От представения по делото протокол № СО-12 от обследване /проверка/ на язовирна стена от 22.11.2018 г. се установява, че комисия, назначена от Областния управител – София област, е извършила проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир Джахов мост, собственост на община Ихтиман. С протокола на основание чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за водите е дадено предписание на собственика на язовира до 16.04.2019 г. да изготви проект за реконструкция на язовира.

Съобразно представения констативен протокол № 02-02-36/27.05.2019 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ /И.С. и В.А./ и с участието на представител на общината /Чавдар Атанасов/, бил извършен оглед на язовир „Джахов мост“, находящ се в землището на гр. Ихтиман и собственост на община Ихтиман. При проверката е констатирано, е констатирано, че не е било изпълнено предписанието от 22.11.2018 г. като не е изготвен проект за реконструкция на язовира.

Впоследствие на 08.07.2019 г. в гр. София е съставен АУАН № 02-015/08.07.2019 г., в който е посочено, че община Ихтиман на 17.04.2019 г. не е изпълнила даденото с протокол № СО-12/22.11.2018 г. предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за водите със срок за изпълнение 16.04.2019 г., с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите. В обстоятелствената част на акта е посочено, че съгласно доклад за обследване и техническа експертиза за изготвяне на технически паспорт от 2016 г., пълненето на язовира до сегашната кота на преливен ръб може да доведе до разрушаването му, като се предлага ограничаване в натоварването върху язовирната стена, което от своя страна налага изготвянето на проект за ремонт и реконструкция на язовирната стена и съоръженията към нея, за да се възстановят конструктивната и технологичната им сигурност.

Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя В.А., според когото присъстващият на проверката представител на общината е заявил, че не е изготвен проект за реконструкция на язовир „Джахов мост“. Според свидетеля по акта И.С. към момента на проверката не е бил представен дори работен проект за реконструкцията на язовира.

Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на община Ихтиман, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева

От правна страна:

АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя.

По същество жалбата е неоснователна.

Събраните по делото доказателства установяват, че община Ихтиман е собственик на язовир „Джахов мост“. Този язовир на 22.11.2018 г. бил проверен от от комисия, назначена от областния управител в съответствие с чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за водите, като е била извършена годишна проверко за готовността за безопасна експлоатация на язовира и съоръженията. При проверката са били дадени задължителни предписания, които не са оспорени от общината по предвидения ред. Едно от предписанията е било да се изготви проект за реконструкция наязовира, което е следвало да бъде изпълнено до 16.04.2019г. Констативният протокол с даденото задължително предписание е връчен на представител на община Ихтиман. Припоследваща проверка, извършена на 27.05.2019 г., т. е. след изтичането на срока за изпълнение на предписанието, е установено, че то не е изпълнено.

Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите, обн. ДВ, бр. 55/03.07.2018 г., в сила от 06.07.2018 г. е въведено задължение за собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от областните управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях. Това означава, че към момента, когато е дадено задължителното предписание /27.05.2019 г./ е съществувало нормативно закрепено задължение за неговото изпълнение, а при проверката на 27.05.2019 г. е установено, че за язовир „Джахов мост“ не е бил изготвен проект за реконструкция. Това означава, че община Ихтиман не е изпълнила задължителното предписание.

Съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.39  ЗВ,  предвидената имуществена санкция  при неизпълнение на предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и чл. 190а,ал. 1, т. 3 е в размер  от 1000 до 20 000 лв.. В случая в атакуваното наказателно постановление липсват мотиви на наказващия орган относно  размера на имуществената санкция. След като от допуснатото нарушение не са произтекли вреди, съдът приема, че необосновано е наложена санкция в размер на 2000 лева, поради което и наказателното постановление следва да бъде изменено, а като на община Ихтиман бъде наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № НЯСС-210/19.11.2019 г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, с което на ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от Калоян Ангелов Илиев – кмет на общината, на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева, като НАМАЛЯВА наложената имуществена санкция на 1000,00 лева.

 

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:

                      /Р. Йорданова/