№ 433
гр. Дупница, 11.08.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, V-ТИ СЪСТАВ ГО, в публично
заседание на седемнадесети юли през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Мирослав Р. Саневски
при участието на секретаря Юлия Д. Йорданова Вукова
като разгледа докладваното от Мирослав Р. Саневски Гражданско дело №
20251510100695 по описа за 2025 година
Производството е образувано по искова молба от
„ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД“ ЕАД, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. София, бул. „Цариградско шосе“ № 28, район „Изгрев“,
сграда „Изток Плаза“, чрез пълномощника юрисконсулт Александър Филипов, срещу
ОБЩИНА КОЧЕРИНОВО, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр. Кочериново, ул. „Трети
март“ № 1, с която са предявени искове с правно основание чл.422, вр. с чл.415 от ГПК, вр. с
чл.79, ал. 1 и чл.86 от ЗЗД.
Ищецът твърди, че е дружество, притежаващо Лицензия за разпределение на
електрическа енергия № Л-135-07 от 13.08.2004 г., издадена от Държавната комисия за
енергийно и водно регулиране/ДКЕВР/, като е собственик на единствената
електроразпределителната мрежа на лицензионната територия. В съответствие е
притежаваната лицензия и на основание приетите Правила за измерване на количеството
електрическа енергия /ПИКЕЕ/ на обекта на ответника Община Кочериново, намиращ се на
адрес с. Боровец, Община Кочериново, е извършена проверка, при която е констатирано
неправомерно присъединяването към електроразпределителната мрежа на ЕРМ Запад, за
което е издадена претендиралата в настоящото производство сума по фактура, както и е
издадена Заповед за изпълнение на парично задължение по ч.гр.д.№ 119/2025 г. на РС -
Дупница, срещу която длъжникът е възразил в законоустановения срок.
За обекта на ответника е извършена проверка по реда на ПИКЕЕ и е била издадена
фактура съобразно Правилата, тъй като проверката на обекта е извършена след
обнародването и влизането им в сила. В Раздел IX - членове от 49 до 58 включително-
1
ПИКЕЕ урежда реда и начина за преизчисляване на количеството електрическа енергия.
Съгласно чл. 56, ал. 1 от ПИКЕЕ, в случаите на преизчисляване на количествата
електрическа енергия по Раздел IX, операторът на електроразпределителната мрежа
предоставя на ползвателя на мрежата фактура и справка за преизчислените количества
електрическа енергия, както и информация за дължимата сума за мрежови услуги. В ал.2 на
същия член е посочено, че ползвателят на мрежата заплаща на оператора на мрежата
дължимата сума. т.е., новите ПИКЕЕ предвиждат фактурата за преизчисление на
неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергии да се издава от
оператора на електроразпределителната мрежа.
На 22.04.2024г. служители от отдел „Нетехнически загуби” към
„Електроразпределителни мрежи Запад” ЕАД са извършили проверка на обект, находящ се в
Гробищния парк на с. Боровец, Община Кочериново. Обектът с бил без монтирано средство
за търговско измерване, а служителите на нашето дружество са установили, че същия е
неправомерно присъединен към електроразпределителната мрежа. За извършване на
проверката е уведомено МВР на тел. 112. В момента на проверката е съставен Констативен
протокол (КП) № 2003059/22.04.2024г. в присъствието на П. Д. П. – независим свидетел,
който не е служител на „Електроразпределителни мрежи Запад ” ЕАД. Това е удостоверено с
подписа му и потвърждава верността на написаното в констативния протокол.
Представител на ползвателя на обекта е потърсен от служителите на ЕРМ Запад
непосредствено преди проверката, за да бъде поканен да присъства на нея, такъв не е открит
на адреса, поради което проверката е осъществена в присъствието на независимия свидетел.
Съгласно получената информация от органите на МВР, конкретно съобразно приложеното
Писмо на Началника на РУ на МВР - Рила от 06.06.2024 г., въпросната сграда в гробищния
парк в с. Боровец, Община Кочериново, представлява „поменарница“, като същата е
публична общинска собственост и се стопанисва от същата община. Собствеността върху
постройката в Гробищния парк на с. Боровец се установява и от приложеното Писмо на
Станислав Горов, кмет на Община Кочериново, изпратено до РУ на МВР - Рила и
регистрирано с вх. № УРИ 332 000-1489 от 31.05.2024г., където отново е отбелязано, че
гробищния парк се стопанисва от Община Кочериново, в който има изградена постройка
„поменарница“.
ЕРМ Запад е пристъпило към преизчисление на количествата неизмерена и
незаплатена ел. енергия по реда на ПИКЕЕ и фактуриране на същите количества в тежест на
Община Кочериново, като собственик на процесния обект. Проверяващия екип на ЕРМ
Запад е установил неправомерно присъединяване към мрежата на ЕРМ-Запад на обект на
ответника, без да бъдат изпълнени изискванията на Наредба № 6 от 28.03.2024г. за
присъединяване на обекти към електрическите мрежи, тъй като съгласно
чл. 7, ал. 1 от същата Наредба, за проучване на условията за присъединяване на обект за
потребление към електрическата мрежа се подава писмено искане до съответния мрежови
оператор по местонахождение на обекта. Такова искане не е подавано до ЕРМ Запад от
страна на ответника, за процесния обект не е извършвано проучване по реда на чл. 10 и сл.
2
от Наредбата, поради което същия обект е присъединен неправомерно и в противоречие с
актуалните нормативни изисквания.
Направените при проверката констатации са описани на страница № 3 от Констативен
протокол (КП) № 2003059/22.04.2024г.: „При направена проверка на обект сграда в
гробищен парк с. Боровец, Община Кочериново се установи: -обектът е без текущо присвоен
договор (без бизнес партньор). Не са изпълнени изискванията на Наредба №6 за
присъединяване на потребители към електроразпределителната мрежа на „ЕРМ Запад“
ЕАД; -на обекта липсва електромер и ел. табло. Направено е директно присъединение без
2
електромер, чрез проводник тип ПВ -А2 2 х 0,75 мм (две жила в паралел). Двете жила са
свързани към фазов проводник на въздушна мрежа. След проверката уведомени ДЕП гр.
Дупница за прекъсване от стълб“.
Проверката, обективирана в КП № 2003059/22.04.2024г. установява по категоричен и
безпристрастен начин факта, че за обекта изобщо няма монтиран електромер, поради което
ползваната електроенергия изобщо не се отчита но никакъв начин, съответно не се заплаща
от ползватели.
Поради направените констатации служителите на ЕРМ Запад са предприели
посочените в т. 4 на стр. 3 от КП действия след проверката: ел. захранването е
преустановено на основание чл. 122 от ЗЕ и неправомерното присъединение е премахнато.
На ответника е изпратено писмо с изх. № 1МТ2194651/23.04.2024 г., ведно с КП №
2003059/22.04.2024 г., с което е уведомен за извършената проверка, като видно от
приложената обратна разписка писмото е получено на адреса на Община Кочериново.
Въз основа на КП № 2003059/22.04.2024 г. и на основание чл. 83, ал. 1, т. 6 от ЗЕ и чл.
51, ал. 1 от ПИКЕЕ е преизчислена сметката за доставената, неизмерена и незаплатена
електрическа енергия по партидата на ответника за периода от 26.10.2023г. до датата на
извършената проверка от служителите от отдел „Нетехнически загуби“ на 22.04.2024 г. - т.е.
за период, съответстващ на изискванията на чл.51, ал.1 от Правилата. Периодът, за който е
начислена процесната сума, е ясно и конкретно посочен в Приложението към фактура №
**********/26.06.2024 г.
Според чл. 51, ал. 1 от ПИКЕЕ при установено неправомерно присъединяване на
обект към електрическите мрежи операторът на съответната мрежа изчислява количеството
електрическа енергия за период не по-дълъг от 180 дни от датата на констатиране на
присъединяването. Количеството електрическа енергия се изчислява по една втора от
пропускателната способност на присъединителните съоръжения, свързващи инсталацията
на обекта със съответната мрежа, при 24-часово натоварване.
Проверката на процесния обект е осъществена на 22.04.2024г., т.е. преизчислението е
за период от 180 дни назад – до 26.10.2023 г. Това обстоятелство се потвърждава от
приложената към отговора „Справка за преизчислени количества електрическа енергия“.
Предвид това, процесната корекции е за период от 180 дни, както с предвидено в чл. 51, ал. 1
от ПИКЕЕ. В резултат на издадената „Справка за преизчислени количества електрическа
3
енергия“ е издадена процесната фактура. С писмо с изх. № **********/26.06.2024г. е
уведомен потребителя за изготвената справка за преизчислените количества ел.енергия и му
е изпратена процесната фактура.
В срока по чл.131 ГПК е постъпил отговор от ответника, с който се оспорва
предявения иск по основание и размер.
Оспорва изцяло твърденията на ищеца, че между страните са налице облигационни
отношения по повод доставка на ел. енергия в описания имот. Твърди, че е собственик на
поземления имот, но не и на сградата, описана в съставения от служителите на ищеца
Констативен протокол. Отделно от това твърди, че при съставянето му не са спазени
правилата на ПИКЕЕ, тъй като не е присъствал представител на ответната община, както и
че фактурираната сума не е изчислена коректно.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, прие за
установено следното:
Ищецът е представил и съдът е приел като доказателства заверени копия на: лицензия
за обществено снабдяване с електроенергия № Л-135-07/13.08.2004г., Общи условия на
договорите за използване на електроразпределителните мрежи на „ЕРМ Запад“ ЕАД,
констативен протокол № 2003059/22.04.2024г., в който се сочи, че при направена проверка на
обект сграда в гробищен парк с. Боровец, Община Кочериново е установено, че обектът е без
текущо присвоен договор (без бизнес партньор). Не са изпълнени изискванията на Наредба
№6 за присъединяване на потребители към електроразпределителната мрежа на „ЕРМ
Запад“ ЕАД: на обекта липсва електромер и ел. табло. Направено е директно присъединение
2
без електромер, чрез проводник тип ПВ -А2 2 х 0,75 мм (две жила в паралел). Двете жила
са свързани към фазов проводник на въздушна мрежа. След проверката уведомени ДЕП гр.
Дупница за прекъсване от стълб.
Ищецът е представил и уведомления до титуляра на партидата относно извършената
проверка и въз основа на нея - корекция на сметка; фактура № *********/26.06.2024г. на
стойност 5606.17 лв. за дължима сума по чл.83, ал.1, т.6 ЗЕ и чл.56 от ПИКЕЕ; предложение
за корекция на сметката, изготвено въз основа на констативен протокол №
2003059/22.04.2024г.
Назначена е и е изготвена съдебно – техническа експертиза /л.57-60/, приета от съда
като компетентна и пълна, вещото лице по която сочи, че описаният в констативен протокол
№ 3016252/29.11.2016г. начин на неправомерно присъединяване представлява реално
осъществен нерегламентиран достъп, което е довело до пълно неотчитане на потребената ел.
енергия. Преизчисляването на консумираната ел.енергия е извършено /пресметнато/
правилно и при спазване методиката по реда на чл.51,ал.1 от ПИКЕЕ. По действащите към
момента на корекцията цени, утвърдени от КЕВР, съобразно изискването на чл.56, ал.3 от
ПИКЕЕ и Решение №Ц-14/01.07.2023г. на КЕВР.
Свидетелят Емил Г. Д. – служител в „ЕРМ-Запад“ ЕАД, посочва, че при проверката,
извършена на 22.04.2024г., в присъствието на двама свидетели от Федерацията на
4
потребителите, установили че в сграда, находяща се в гробищния парк на с. Боровец, общ.
Кочериново е налице нерегламентирано присъединяване към мрежата и потребление на ел.
енергия, липсвал електромер. Служителите съставили констативен протокол, който бил
подписан от присъстващите свидетели от Федерацията на потребителите. Потърсили и
кмета на селото, но не го открили. Свидетелят П. Д. П. от Федерацията на потребителите,
присъствал на проверката, също дава показания за описаното в констативния протокол.
Приложено е ч.гр.д. № 2597/2018 г. по описа на РС-Дупница, по което е издадена
заповед за изпълнение в полза на ищеца, връчена на длъжника по реда на чл. 47, ал. 5 от
ГПК и са приложени доказателства за спазване на срока по чл.415 ГПК за предявяване на
иска по чл.422 ГПК.
Съобразно установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните
правни изводи:
Предявен е установителен иск, в производството по който ищецът цели да установи,
че ответникът дължи сумата, за която е издадена заповед за изпълнение по ч.гр.д. №
119/2025г. по описа на РС – Дупница.
Установява се от събраните по делото писмени доказателства, неоспорени от
ответника, че в съответствие е притежаваната лицензия и на основание приетите Правила за
измерване на количеството електрическа енергия /ПИКЕЕ/ на обекта на ответника Община
Кочериново, намиращ се на адрес с. Боровец, Община Кочериново, е извършена проверка,
при която е констатирано неправомерно присъединяването към електроразпределителната
мрежа на „ЕРМ Запад“, за което е издадена претендиралата в настоящото производство сума
по фактура, както и е издадена Заповед за изпълнение на парично задължение по ч.гр.д.№
119/2025 г. на РС - Дупница, срещу която длъжникът е възразил в законоустановения срок.
За обекта на ответника е извършена проверка по реда на ПИКЕЕ и е била издадена фактура
съобразно Правилата, тъй като проверката на обекта е извършена след обнародването и
влизането им в сила. В Раздел IX - членове от 49 до 58 включително-ПИКЕЕ урежда реда и
начина за преизчисляване на количеството електрическа енергия. Съгласно чл. 56, ал. 1 от
ПИКЕЕ, в случаите на преизчисляване на количествата електрическа енергия по Раздел IX,
операторът на електроразпределителната мрежа предоставя на ползвателя на мрежата
фактура и справка за преизчислените количества електрическа енергия, както и информация
за дължимата сума за мрежови услуги. В ал.2 на същия член е посочено, че ползвателят на
мрежата заплаща на оператора на мрежата дължимата сума. т.е., новите ПИКЕЕ предвиждат
фактурата за преизчисление на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена
електрическа енергии да се издава от оператора на електроразпределителната мрежа.
Претендираната сума от ищеца се основава на съдържащите се в Констативен
протокол № 2003059/22.04.2024г. констатации. Във връзка с преценката за основателност на
иска е нужно да се посочи, че с действащата за исковия период разпоредба на чл. 83, ал.1, т.
6 от ЗЕ, вр. с чл. 83, ал.2 законодателят, респ. законът делегира права на председателя на
КЕВР за приемане на Правила за измерване на количествата електро енергия /ПИКЕЕ/.
Очертано е и съдържанието им - регламентиране на принципите на измерване, начините и
5
местата за измерване, включително реда и начините за преизчисляване на количеството
електрическа енергия при установяване на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена
електрическа енергия или за която има измерени показания в невизуализиран регистър на
средството за търговско измерване, както и създаването, поддържането и достъпа до
регистрираните от тези средства база данни. В изпълнение на тази законова делегация
такива правила са приети и обнародвани в бр. 35 на ДВ от 30.04.2019 г. В чл. 1, ал.1 от
същите е посочено, че с тях се определят условията и редът за установяване на случаите на
неизмерена, неправилно, неточно измерена електрическа енергия и/или енергия, за която
има измерени показания в невизуализиран регистър на средството за търговско измерване и
редът и начините за преизчисляване на количеството електрическа енергия при установяване
на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия или за която има
измерени показания в невизуализиран регистър на средството за търговско измерване.
Съпоставката между чл. 38, ал. 1, т.6 от ЗЕ и чл. 1, ал.1 от ПИКЕЕ води до извод, че този
правилник е съобразен с рамките на дадената от закона делегация, което изключва извод за
противоречието му с по- горен по степен акт. Условията и редът за установяване неточно
измерена електрическа енергия и/или енергия, за която има измерени показания в
невизуализиран регистър на средството за търговско измерване, респ. редът и начините на
преизчисляване на това количеството енергия са уредени в раздел ІХ от ПИКЕЕ. От
разпоредбата на чл. 49, ал.1 от същите следва извод, че за установяването на случаите на
неизмерена, неправилно, неточно измелена ел. енергия се извършва проверка и се съставя
протокол от оператора на съответната мрежа. В чл. 49, ал.2 от ПИКЕЕ е предвидено, че той
се подписва от представител на оператора на мрежата и от ползвателя или негов
представител. Според §1, т.4 от ДР на ПИКЕЕ ползвател е клиент и/или производител на
електрическа енергия по смисъла на ЗЕ. От дадените в § 1 на ДР на ЗЕ легални дефиниции
може да се обобщи, че клиент по смисъла на този закон е физическо или юридическо лице,
което купува електрическа енергия с цел препродажба или за собствени нужди. Тук за
яснота по повод на това определение следва да се посочи, че всяко лице, което купува ел.
енергия се явява и ползвател на мрежата, по която същата му се доставя с оглед
разпоредбите на чл. 82- 124 от ЗЕ, а и тези на Правилата за търговия с ел. енергия и е в
договорни правоотношения с операторите на съответните мрежи. Анализът на изложеното
сочи, че разпоредбите на ПИКЕЕ са приложими по отношение на лица, които се явяват
страни по сделки с ел. енергия. От събраните по делото доказателства е безспорно, че
ищецът по настоящия спор е лице, което купува електрическа енергия. Безспорно е и че
лицензираното електроразпределително дружество на територията, на която му се доставя
тази енергия е „ЕРМ Запад” ЕАД, т.е. той се явява и ползвател на електроразпределителната
мрежа на това дружество.
Относно консатациите в протокола следва да се посочи, че съгласно чл. 51, ал.1, изр.1
от ПИКЕЕ при установено неправомерно присъединяване на обект към електрическите
мрежи операторът на съответната мрежа изчислява количеството електрическа енергия за
период не по-дълъг от 180 дни от датата на констатиране на присъединяването. В изр. 2 на
6
чл. 51, ал.1 е определен начина за изчисляване на количеството електрическа енергия - по
една втора от пропускателната способност на присъединителните съоръжения, свързващи
инсталацията на обекта със съответната мрежа, при 24-часово натоварване. Съответно в чл.
51, ал.2 от ПИКЕЕ е предвидено, че самото преизчисляване става въз основа на протокола по
чл. 49. От анализа на казаното следва извод, че от страна на законодателя е предвидена
възможност за ЕР дружество при настъпване на определен факт/неправомерно
присъединяване/ да определи количеството ел. енергия потребно от клиента за период не по-
дълъг от 180 дни. В случая за ПАС при липсата на изрично изискване за установяване от
страна на ЕРП на действителния период на неправомерно присъединяване следва да се
приеме, че ЕРП има право да преизчисли енергията като презюмира, че той е 180 дни, а за
ползвателя клиент е тежестта да установи, че същият е по-кратък.
В разглеждания случай, при извършената проверка е установено нерегламентирано
присъединяване към електропреносната мрежа, при което потребената ел. енергия не се
отчита по никакъв начин, тъй като не минава през средство за търговско измерване. Ето
защо следва да се приеме, че констативният протокол съставлява официален
удостоверителен документ с обвързваща съда материална доказателствена сила по
отношение на констатираните обстоятелства. За обстоятелствата, посочени в констативния
протокол, по делото са събрани и свидетелски показания. В показанията си свидетелите,
които са участвали в съставянето на протокола, са потвърдили отразените в констативния
протокол обстоятелства-неправомерно осъществен, посредством алуминиеви проводници,
начин на свързване на ел. инсталацията на сградата на ответника, директно към
електрическата мрежа на ниско напрежение, без да е налице средство за техническо
измерване, като по този начин се ползва безконтролно електроенергия.
Обстоятелствата в констативния протокол се потвърждават от заключението на
вещото лице по назначената съдебно – техническа експертиза, според което осъщественото
директно присъединяване е резултат на външно целенасочено въздействие, позволяващо
стопанисващият сградата да потребява безконтролно ел. енергия от мрежата, без никаква
възможност същата да се измерва. Установените посредством свидетелските показания и
експертното заключение факти съответстват на методиката на остойностяване и съответно
коригиране на констатирано неточно измерване на електрическа енергия, регламентирана в
Правилата за измерване на количествата електрическа енергия /ПИКЕЕ/.
С оглед на това за ищеца е възникнало правото да извърши корекция на сметката за
електроенергия на ответника. Предвид заключението на изслушаната съдебно - техническа
експертиза, начислената от ответника стойност на електрическата енергия е в съответствие с
чл. 48 ПИКЕЕ и чл. 49 ПИКЕЕ, при съобразяване на действащите за периода на проверката
цени, определени от КЕВР. Това налага извода, че ищецът надлежно е упражнил
законоустановеното му право едностранно да извърши корекция на сметката за
електроенергия на ответника.
С оглед изложеното, предявеният иск се явява основателен и следва да бъде уважен,
ведно със законната лихва, считано от датата на подаване на заявлението по чл.410 от ГПК в
7
съда, до окончателното плащане. Основателен се явява и обективно съединеният иск за
сумата от 371.13 лв., представляваща начислено обезщетение за забава в размер на законната
лихва върху главницата, за периода от 09.07.2024г. до 03.01.2025г.
При този изход на спора и на основание чл.78, ал.1 от ГПК в тежест на ответника
следва да се възложат разноските, направени от ищеца по водене на делото за внесена
държавна такса (в размер на 154.70 лв.), за възнаграждение на вещото лице (в размер на
400.00 лв.), и за юрисконсултско възнаграждение (в размер на 100.00 лв., определено
съгласно чл.78, ал. 8 от ГПК, във вр. с чл. 37, ал.1 ЗПрП и чл. 25, ал.1 от Наредба за
заплащането на правната помощ) в размер общо на 654.70 лв., както и разноските по ч.гр.д.
№ 119/2025г. по описа на ДРС в размер на 169.55 лв.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на ответника ОБЩИНА
КОЧЕРИНОВО, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр. Кочериново, ул. „Трети март“ № 1, че
същият дължи на ищеца „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД“ ЕАД,
ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. „Цариградско шосе“
№ 28, район „Изгрев“, сграда „Изток Плаза“, следните суми: сумата от 5606.17 лв. (пет
хиляди шестстотин и шест лева и седемнадесет стотинки), представляваща главница по
незаплатена фактура № **********/26.06.2024г. дължима на основание чл.83, ал.1, т.6 от ЗЕ
и чл.56 от ПИКЕЕ за периода от 26.10.2023г. до 22.04.2024г., ведно със законната лихва,
считано от датата на подаване на заявлението по ч.гр.д. № 119/2025г. по описа на ДРС –
17.01.2025г., до изплащане на вземането; и сумата от 371.13 лв. (триста седемдесет и един
лева и тринадесет стотинки)-представляваща начислено обезщетение за забава в размер на
законната лихва върху главницата по същата фактура, за периода от 09.07.2024г. до
03.01.2025г.
ОСЪЖДА ОБЩИНА КОЧЕРИНОВО, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр.
Кочериново, ул. „Трети март“ № 1, да заплати на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ
МРЕЖИ ЗАПАД“ ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София,
бул. „Цариградско шосе“ № 28, район „Изгрев“, сграда „Изток Плаза“, сумата от 654.70 лв.
(шестстотин петдесет и четири лева и седемдесет стотинки) - разноски по водене на
настоящото дело, както и сумата от 169.55 лв. (сто шестдесет и девет лева и петдесет и
пет стотинки) - разноски по ч.гр.д. №119/2025г. по описа на РС-Дупница.
Решението може да бъде обжалвано пред Окръжен съд – Кюстендил в двуседмичен
срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
8
9