РЕШЕНИЕ
№ 502
гр. Бургас, 08.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на четвърти юли през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА
при участието на секретаря Красимира М. Андонова
като разгледа докладваното от ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА
Административно наказателно дело № 20252120201280 по описа за 2025
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Производството е образувано по повод жалба на М. Л. М., ЕГН: **********, с
постоянен адрес: ....срещу Наказателно постановление №25-0431-000003/12.03.2025г.,
издадено от началник сектор в ОДМВР Бургас, 01 РУП гр.Бургас, с което за нарушение на
чл.140, ал.1 от ЗДвП, на основание чл.175, ал.3, пр.1 ЗДвП на жалбоподателя е наложено
административно наказание „Глоба” в размер на 200 лева и „Лишаване от право да
управлява МПС” за срок от 6 месеца.
С жалбата се изтъкват доводи в насока незаконосъобразност на издаденото НП, като
се моли за неговата отмяна. В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се
явява лично, като моли за отмяна на НП.
За административно - наказващия орган, редовно призован, в съдебно заседание не се
явява представител.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в контекста
на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа страна
следното:
На 26.11.2024г. около 14,30ч. в гр.Бургас, на ул.“Мария Луиза“, срещу блок 42, в
посока ...., М. Л. М., ЕГН: **********, управлявал лек автомобил марка „Строен“, модел ЦЗ
с peг....., собственост на....., ЕГН: **********. При извършена проверка било установено, че
така посоченото МПС е със служебно прекратена регистрация на 13.07.2023г. по чл.143,
ал.15 от ЗДвП.
За констатираното на място бил съставил АУАН № GA/271301, с който тези факти са
квалифицирани като нарушение по чл.143, ал.15 от ЗДвП. Актът бил предявен на
1
нарушителя, който го подписал.
Въз основа на АУАН, на 12.03.2025г. било издадено и атакуваното НП, в което била
пресъздадена фактическата обстановка, изложена в акта. Административно-наказващият
орган взел предвид фактите, установени от разследването по случая и решил, че с
поведението си МНаринов е осъществил състава на нарушението по чл.140, ал.1 ЗДвП,
поради което и на основание чл.175, ал.3, пр.1 ЗДвП му наложил административно
наказание „Глоба” в размер на 200 лева и административно наказание „Лишаване от право
да управлява МПС” за срок от 6 месеца.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателствени средства,
които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал,
който да поставя под съмнение така установените факти.
При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните
правни изводи:
Жалбата е депозирана в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл.59, ал.2
ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е основателна по следните съображения:
Административно-наказателното производство е строго формален процес, тъй като
чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в по-голяма
степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните
органи наказателни постановления е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е
обвързан нито от твърденията на жалбоподателят, нито от фактическите констатации в акта
или в наказателното постановление (арг. чл.84 от ЗАНН във вр.с чл.14 ал.2 от НПК и т.7 от
Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС), а е длъжен служебно да издири
обективната истина и приложимия по делото закон.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – началник сектор в
ОДМВР Бургас, 01 РУП гр.Бургас. АУАН е съставен от компетентно (териториално и
материално) лице, което безспорно е длъжностно лице на службите за контрол, предвидени в
ЗДвП и който по силата на чл.189, ал.1 ЗДвП е компетентен да съставя АУАН за нарушения
по този закон. Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл.34
от ЗАНН, а наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок, като
същото е съобразено с нормата на чл.57 от ЗАНН, а при издаването на административния
акт е спазена разпоредбата на чл.42 от ЗАНН.
Вмененото във вина на жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен,
позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава. В чл.140, ал.1 от
ЗДвП е посочено, че МПС следва да бъдат регистрирани, като се предвижда санкция за
управление на нерегистрирано МПС в приложената от АНО санкционна разпоредба. И в
АУАН, и в НП ясно е посочено, че жалбоподателят управлява МПС, което не е регистрирано,
като регистрацията на същото е била служебно прекратена на 30.10.2024г. Иначе казано,
посочени са всички съставомерни признаци на вмененото деяние.
БРС намери обаче, че въпреки гореизложеното в случая са налице формални
предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на
административнонаказателното производство против него.
Съгласно чл.57, ал.2 от ЗАНН наказателното постановление се подписва от
длъжностното лице, което го е издало. В настоящия случай на санкционираното лице е
2
било връчено копие на наказателно постановление №25-0431-000003/12.03.2025г., с
отбелязване „вярно с оригинала“, което не съдържа подпис на неговия издател. Това
означава, че в нарушение на чл.58, ал.1 от ЗАНН на нарушителя не е предоставен препис от
наказателното постановление. Преписът от НП представлява втори екземпляр на оригинала,
който съдържа в т.ч. и подписа на АНО, който реквизит е определящ за качеството на втория
екземпляр като препис на документа. При връчване на НП без подпис се създава съмнение
дали на датата, на която то е регистрирано в Автоматизираната информационна система на
МВР, 01 РУП гр.Бургас под № 25-0431-000003/12.03.2025г., същото е разпечатано и
подписано от АНО. Посоченото представлява съществено процесуално нарушение,
доколкото не позволява да се извърши преценка дали към датата на връчване на неподписан
препис на НП оригиналът на същото е било подписано от неговия издател съобразно
изискването на чл.57, ал.2 от ЗАНН и съответно спазен ли е бил срокът по чл.34, ал.3 от
ЗАНН за налагане на административно наказание в рамките на 6 месеца от съставяне на
АУАН бл.№ GA/271301. В случая се установява единствено, че на 12.03.2025г. НП е
получило номер от АИС – АНД , но не може да се установи че на същата дата е подписано
от неговия издател.
Нещо повече, НП като правен акт възниква с подписването му от неговия издател,
а не с получаване на номер от регистрационната система. Въпреки изричните указания на
съдебния състав в тази връзка, пред първоинстанционния съд не беше представено заверено
копие на НП, което да е подписано от административнонаказващия орган – началник сектор
в ОДМВР Бургас, 01 РУП гр.Бургас. Обстоятелството на наличие единствено на
неподписано наказателно постановление сочи, че е налице проект на документ, а не на
надлежно издадено НП, по отношение на което е завършен фактическия състав по
санкциониране на жалбоподателя. Изложеното на още по силно основание влече като
последица от себе си отмяна на обжалваното НП.
Така мотивиран, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №25-0431-000003/12.03.2025г., издадено от
началник сектор в ОДМВР Бургас, 01 РУП гр.Бургас, с което за нарушение на чл.140, ал.1
от ЗДвП, на основание чл.175, ал.3, пр.1 ЗДвП на жалбоподателя - М. Л. М., ЕГН:
**********, с постоянен адрес: г...., е наложено административно наказание „Глоба” в
размер на 200 лева и „Лишаване от право да управлява МПС” за срок от 6 месеца.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд -
Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3