Решение по дело №287/2016 на Районен съд - Харманли

Р Е Ш Е Н И Е

 

№

 

гр. Харманли  30.ІХ.2016г.

 

 

Харманлииски районен съд в открито съдебно заседание на двадесет и шести септември, две хиляди и шестнадесета година в състав:

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мария Атанасова

                                                                        

 

Производството е по глава III раздел V чл.59 и сл. От Закона за админист-ративните нарушения и наказания .

 

Обстоятелства по жалбата

 

Жалбоподателят В.Ф.В.  ЕГН ********** ***, чрез адв. А. ***, обжалва наказателно постановление № 25-053/20.VІ.2016 г. на Началник отдел „РК” Южна България гр. Пловдив, като необосновано, постановено в противоречие с материалния закон, при допуснати съществени процесуални нарушения .

Моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление изцяло  като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателя редовно призован чрез процесуалния си. се представител адвокат  А.Попов поддържа депозираната жалба.

Административно наказващия орган - редовно призован, се представлява от Х. А. К. - Началник отдел „Рибарство и контрол” Южна България гр. Пловдив – оспорва жалбата и взема становище за потвърждаване на наказателното постановление.

Районна прокуратура гр. Харманли – редовно призована не се представлява и не взема становище по жалбата.

 

Факти от съдебното дирене

 

С наказателно постановление № 25-053/20.VІ.2016 г., на Началник отдел „РК” Южна България гр. Пловдив, издадено въз основа акт № 0000400/10.VІ.2016 г. на В.Ф.В.  ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 1 500 лв. за това, че:

“На 09.VІ.2016г. в 22.20 ч. на язовир “Баба Ирек ” в землището на с. Рогозиново общ. Харманли извършва стопански риболов с 3 бр. хрилни мрежи потопени във водата и 1 бр. гумена лодка. Уловена риба 2 бр. сом с общо тегло 12 кг. и 1 бр. шаран – 1 кг. върнати обратно във водата. Риболовът се извършва на воден обект различен от Черно море и река Дунав. АУАН е съставен по показания на свидетелите.

С деянието си нарушава разпоредбата на чл.17 ал.1 от Закона за рибарство и аквакултурите и е осъществен съставът на чл. 56 ал.1 от ЗРА .”

На основание чл.90 ал.1 от ЗДР в полза на държавата се отнемат:

3 бр. хрилни мрежи с обща дължина 150 м. и 1 бр. гумена лодка.

 

В АУАН № 0000400/10.VІ.2016г.са отразени идентични обстоятелства.

 

В хода на производството са разпитани в качеството на свидетели: К.Д.К. – актосъставител, В.Р.Г.  и А.М.К. - свидетели по акта.

 

От показанията на свидетелите: В.Р.Г.  и А.М.К. се установява , че за извършване на земеделска дейност наели язовир “Баба Ирек” в землището на с. Рогозиново общ. Харманли. От познати те узнали, че нощно време се извършва риболов на язовира без тяхно знание, поради което решили да дежурят и да установят лицата, които ловят риба. На 09.VІ.2016 г. вечерта свидетелят К. се намирал край язовира на място, откъдето имал добра видомост към водния басейн. След време забелязал две лица , които навлезли в язовира с лодка и спуснали мрежи. Той позвънил съответно на св.Г. и на тел. 112 - за съдействие от полицейски органи.  След това той обиколил язовира и установил на местото, откъдето трябвало да излязат от водата двете лица. Когато те го видели, първоначално се опитали да се укрият , но в последствие отишли при него и направили опити да го уговарят да не се обажда в полицията. Междувременно на место пристигнал св. Г., полицейски служители и служители на  „Рибарство и Контрол „ Южна България гр.Пловдив, сред които и актосъставителя К.. Установена била самоличността на нарушителите, намиращите се във водата мрежи били извадени и уловената с тях риба била претеглена и върната обратно в язовира. След това свидетелят К.Д.К. пристъпил към съставяне на актове на двете лица, единият, от които бил и жалбоподателя В.. На място св. К., в присъствието на свидетелите  и на В. съставил АУАН, който му бил предявен срещу подпис , като в местото отредено за бележки и възражения, той саморъчно написал: „Нямам”.

 

Правни съображения

 

Настоящото наказателно постановление подлежи на обжалване предвид разпоредбата на чл.91 ал.6 от ЗРА в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН.Наказателното постановление е изпратено за връчване с обратна разписка, като е получено на 30.VІ.2016 г. Жалбата е предявена пред наказващия орган, като е заведена под вх. № 9400-9490/ 6.VІІ.2016г. Като подадена в законоустановения срок, от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима , а преценена по същество - основателна.

 

Актът е издаден от компетентно длъжностно лице- К.Д.К. в качеството му на гл.специалист в отдел “Рибарство и контрол” на ИАРА-гр. Хасково и в рамките на правомощията предоставени от чл.91 ал.1 от ЗРА.

 

Настоящия състав на съда намира , че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването на последвалото го наказателно постановление е допуснато съществено процесуално нарушение обуславящо отмяна на последното, предвид следните мотиви .

 

Съгласно разпоредбата на чл.42 ал.1 т.4 и 5 от ЗАНН, съставеният АУАН следва да съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено, както и на законовите разпоредби, които са нарушени. Необходимо е също да е налице и съответствие между описаното в АУАН нарушение и посочената като нарушена законова разпоредба. В конкретния случай, констатираните от актосъставителя  обстоятелства, описани в АУАН, не осъществяват състава на нарушението по чл.17 ал.1 от Закона за рибарство и аквакултурите - относим за стопански риболов, извършван във водите на Черно море и река Дунав. Така описаното деяние осъществява състава чл.56 от ЗРА - относим за всички лица, извършващи стопански риболов без разрешително или във воден обект, различен от Черно море и река Дунав - (обстоятелството че риболова се извършва без разрешително не посочено нито в АУАН, нито в НП). Нормата на чл.56 от закона обаче, е посочена като нарушена за първи път в издаденото НП. Настоящият състав счита, че това несъответствие между цифровото и словесното описание на нарушението в АУАН, както и включването за първи път в НП на нова норма посочена като нарушена, е основание за отмяна на издаденото НП, тъй като във всички случаи е съществено нарушение на процесуалните правила. Това следва от общите принципи на административно наказателното производство, както и от функциите на акта за установяване на административно нарушение- установителна, сезираща и обвинителна. Последните не биха могли да произведат своето действие, без в тях да са установени именно нарушенията, които ще бъдат санкционирани в наказателното постановление. В тази връзка не е налице и хипотезата на чл. 53 ал.2 от ЗАНН и в случая е следвало административно наказващият орган да върне преписката на актосъставителя, за отстраняване на процесуалното нарушение, допуснато при съставяне на АУАН.

 

По изложените съображения съдът намира обжалваното наказателно постановление за незаконосъобразно и необосновано, поради което същото подлежи на отмяна.

 

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът,

 

 

РЕШИ:

 

 

ОТМЕНЯ изцяло като незаконосъобразно наказателно постановление № 25-053/20.VІ.2016 г., на Началник отдел „РК” Южна България гр.Пловдив, издадено въз основа акт № 0000400/10.VІ.2016г., с което на В.Ф.В.  ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 1 500 лв. за това, че:

На 09.VІ.2016г. в 22.20 ч. на язовир “Баба Ирек ” в землището на с. Рогозиново общ. Харманли извършва стопански риболов с 3 бр. хрилни мрежи потопени във водата и 1 бр. гумена лодка. Уловена риба 2 бр. сом с общо тегло 12 кг. и 1 бр. шаран – 1 кг. върнати обратно във водата. Риболовът се извършва на воден обект различен от Черно море и река Дунав. АУАН е съставен по показания на свидетелите.

С деянието си нарушава разпоредбата на чл.17 ал.1 от Закона за рибарство и аквакултурите и е осъществен съставът на чл. 56 ал.1 от ЗРА .

На основание чл.90 ал.1 от ЗРА в полза на държавата се отнемат:

3 бр. хрилни мрежи с обща дължина 150 м. и 1 бр. гумена лодка.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщението за произнасянето му пред Административен съд - Хасково по реда  на Глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс.

 

 

 

                                                                            Районен съдия:..............................