Разпореждане по дело №256/2023 на Административен съд - Търговище

Производството е образувано по жалба на „Народно читалище „Иван Вазов-1908“, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: с. Здравец, общ. Търговище, [улица], чрез адв. А. С. от АК-Търговище, против Решение на Комисията по чл.23 от ЗНЧ, обективирано в протокол от 15.11.2023 г., за разпределение на допълнителни разходи/трансфери за 2023 г. за делегирана от държавата дейност – читалища в област Търговище.

Видно от представения с административната преписка Протокол № 4 от 15.11.2023 г., посочен като оспорван акт, същият завършва със следното изречение: „Част от настоящия протокол е протоколът за разпределяне на допълнителни разходи/трансфери за 2023 г. за ДДД – читалища в община Търговище, подписан от всички членове на комисията и кмета на общината.“. Този протокол за разпределение не е бил представен пред първоинстанционния съд от административния орган, въпреки разпореждане [номер]/3011.2023 г., с което преписката е била изискана в цялост. Същият е представен с частната жалба / т.е. не е бил предоставен на съда/ и от него е видно, че е с дата 24.11.2023 г., т.е. към момента на предоставяне на административната преписка (11.12.2023 г.) е бил издаден, с което е налице непълна преписка. В края на Протокола от 24.11.2023 г. е отбелязано, че „Важи към Протокол № 4 от 15.11.2023 г.“, което потвърждава, че е част от административната преписка и същата не е била представена от административния орган.

Видно от приложената административна преписка на л. 19 по делото е приложена Справка „Месечно разпределение субсидии читалища“ за месец ноември 2023 г., от която се виждат коефициентите, по които са изчислявани субсидиите, както и общата сума на месец за всяко читалище в община Търговище. Именно тази таблица е обективирана в протокола за разпределение от 24.11.2023 г., който е неразделна част от оспореното решение на Комисията по чл. 23 от ЗНЧ, обективирано в Протокол № 4 от 15.11.2023 г. и който не е бил приложен към преписката. В случая следва да се изясни дали тази справка за разпределение на субсидиите е част от приетата докладна, дали и тя е приета с оспореното решение .

Следва да се представи състава на Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община Търговище, назначена със съответната Заповед на Кмета на Община Търговище.

Следва да се представи Заповед на Кмета на Община Търговище за назначаване на Комисия по чл.23 от ЗНЧ за разпределянето на резерва от субсидията за 2023г., за делигираната от държавата дейност „Читалища“ в Община Търговище

Да се сочат доказателства относно Решение на Комисията за разпределяне на резерва от субсидията за 2023г. между читалищата в Община Търговище, от което да е видно от фактическа страна данни - каква сума конкретно от посочената субсидия получава всяко едно от читалищата поотделно. Уведомяване на заинтересованите страни, присъствали и подробен протокол към решението.

Данни, че всички включени в Заповед на Кмета на Община Търговище читалища са вписани към датата на издаване на Заповедта в регистъра към Министерството и са действащи.

Правила за разпределение и отчитане на субсидиите на народните читалища на територията на Община Търговище. Доказателства за приемане на вътрешни правила от същата комисия, постановила оспореното решение. Доказателства същата тази комисия да е приела на свое заседание като част от вътрешните правила, по които прави разпределението на резерва от субсидията за 2023г., представените по делото коефициенти на субсидия за всяко читалище в община Търговище за 2023г., както и Механизъм за разпределение на държавната годишна субсидия за читалищата .

Доказателства Комисията е да формирала такива критерии, които да изпълняват ролята на точен регулатор на изнесените сведения за дейността на читалищата, чрез тяхното сравняване и съпоставяне. Алгоритъм, от който да е видно по какъв начин е работила Комисията и какво е обосновало крайното й решение.

Да се представи Протокол от 24.11.2023 г., от който да е видно участието на заинтересованите страни, включително и доказателства за уведомяването им за заседанието на посочената дата.

Административния орган, следва повторно да се задължи да комплектува и предостави административната преписка КОРЕКТНО И В ЦЯЛОСТ.

Водим от горното, съдът

РАЗПОРЕДИ:

ПОВТОРНО ЗАДЪЛЖАВА Комисията по чл.23 от ЗНЧ в тридневен срок от съобщаване на настоящото разпореждане да представи комплектувана и прономерована преписка по издаване на Решение на Комисията по чл.23 от ЗНЧ, обективирано в протокол от 15.11.2023 г., за разпределение на допълнителни разходи/трансфери за 2023 г. за делегирана от държавата дейност – читалища в област Търговище (с копие за жалбоподателя), вкл. Вътрешни актове, правила и критерии за разпределение на сумата, реш. на Общ.съвет Търговище, придружена от списък на заинтересованите лица с посочване на адресите им, в т.ч. и доказателства за съобщаването на посочения акт на жалбоподателя.

В посочения срок да се представи:

Протокол № 4 от 15.11.2023 г., и частта от него, в която фигурира протоколът за разпределяне на допълнителни разходи/трансфери за 2023 г. за ДДД – читалища в община Търговище, подписан от всички членове на комисията и кмета на общината. /В края на Протокола от 24.11.2023 г. е отбелязано, че „Важи към Протокол № 4 от 15.11.2023 г.“, което потвърждава, че е част от административната преписка и същата не е била представена от административния орган коректно на съда./.

Справка за „Месечно разпределение субсидии читалища“, от която се виждат коефициентите, по които са изчислявани субсидиите, както и общата сума на месец за всяко читалище в община Търговище. Таблицата е обективирана в протокола за разпределение от 24.11.2023 г., който е неразделна част от оспореното решение на Комисията по чл. 23 от ЗНЧ, обективирано в Протокол № 4 от 15.11.2023 г. и който не е бил приложен към преписката. Доказателства тази справка за разпределение на субсидиите дали е част от приетата докладна, дали и тя е приета с оспореното решение като следва да се представи протокола за разпределение / в Протокол № 4 изрично е посочено, че е част от него./.

Заповед на Кмета на Община Търговище за назначаване на Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община Търговище.

Заповед на Кмета на Община Търговище за назначаване на Комисия по чл.23 от ЗНЧ за разпределянето на резерва от субсидията за 2023г., за делигираната от държавата дейност „Читалища“ в Община Търговище.

Решение на Комисията за разпределяне на резерва от субсидията за 2023г. между читалищата в Община Търговище, от което да е видно от фактическа страна данни - каква сума конкретно от посочената субсидия получава всяко едно от читалищата поотделно.

Уведомяване на заинтересованите страни, които са присъствали и подробни протоколи към съответните решенията.

Данни, че всички включени в Заповед на Кмета на Община Търговище читалища са вписани към датата на издаване на Заповедта в регистъра към Министерството на образованието и са действащи.

Правила за разпределение и отчитане на субсидиите на народните читалища на територията на Община Търговище. Доказателства за приемане на вътрешни правила от същата комисия, постановила оспореното решение. Доказателства същата тази комисия да е приела на свое заседание като част от вътрешните правила, по които прави разпределението на резерва от субсидията за 2023г., представените по делото коефициенти на субсидия за всяко читалище в община Търговище за 2023г., както и Механизъм за разпределение на държавната годишна субсидия за читалищата.

Доказателства Комисията е да формирала критерии, които да изпълняват ролята на точен регулатор на изнесените сведения за дейността на читалищата, чрез тяхното сравняване и съпоставяне. Алгоритъм, от който да е видно по какъв начин е работила Комисията и какво е обосновало крайното й решение.

Протокол от 24.11.2023 г., от който да е видно участието на заинтересованите страни, включително и доказателства за уведомяването им за заседанието на посочената дата.

ПРЕДУПРЕЖДАВА Адм.орган, че при некоректно изпращане на преписката в цялост, съдът ще се възползва от правомощията по чл.89, ал.1, т.2 ГПК във вр. с чл.144 АПК.

Препис от разпореждането да се изпрати на Адм.орган.

Разпореждането не подлежи на обжалване.