Р Е Ш Е Н И Е
№ 10/11.1.2018г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – ІІІ – административен състав, в открито
съдебно заседание на единадесети декември, две хиляди и седемнадесета година в
състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
|
|
|
|
при секретар |
Янка Вукева |
и с участието |
|
на прокурора |
Станка Димитрова |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
|
|
|
по адм. дело № 524 по
описа на съда за 2017 г. |
||
Производството е по реда на чл. 203 и сл. от АПК, във връзка с чл. 1 от ЗОДОВ и е образувано по искова молба, подадена от Р.Б.П. ***, подадена чрез
адв. Д. ***, представлявана от кмета, с искане ответникът да бъде осъден да
заплати на Р.Б.П. сумата от 2632.11 обезщетение за претърпени имуществени вреди
по отменения по съдебен ред, като незаконосъобразен АУПОВ № 3/18.08.2015 г. и
сумата от 3838.93 лева по отменения по съдебен ред, като незаконосъобразен
АУПОВ № 4/18.08.2015 г., както и на М.Б.В. сумата от 3836.98 лева и на Е.Б.Ш.
сумата от 71324.03 лева, ведно със законната лихва върху посочените суми,
считано от датата на влизане в законна сила на решение № 344/28.06.2016 г. по
адм. дело № 179/2016 г. по описа на Административен съд гр. Пазарджик – 21.01.2017
г. до окончателното им изплащане.
В исковата молба се твърди, че е тъй като и двата АУПОВ, послужили като изпълнителен
титул за образуване на изпълнителните дела са отменени, като незаконосъобразни административни
актове, то принудително събраните суми по изпълнителните дела представляват реално
претърпяна имуществена вреда, за която и до настоящия момент ищците не са обезщетени
от ответника, поради което за тях е налице правен от предявяване на настоящите обективно
и субективно искове.
В хода на делото е констатирано, че ищцата Е.Б.Ш. е починала на 15.11.2017
г., поради което вместо нея като ищец по делото е конституиран нейният законен
наследник Р.Р.Ш.. Новоконституираният ищец е упълномощил адв. Д. и адв. Г. да
го представляват по делото, за което е представено и пълномощно.
В съдебно заседание за ищците се явяват
адв. Д. ***, които по изложени съображения молят съда да постанови решение, с
което да уважи предявените искове, ведно с лихвата от датата на влизане в сила
на решението на Административен съд гр. Пазарджик, с което са отменени
незаконосъобразните актове за установяване на публични общински вземания на
Община Белово. Претендират направените по делото разноски съгласно представен
списък на разноските по чл. 80 от ГПК.
Ответникът по иска – Община Белово,
редовно призовани, не се представлява и не взема становище по иска.
Представителят на Окръжна прокуратура
Пазарджик счита, че исковата претенция е основателна и доказана, поради което
моли съда да я уважи като присъди на ищците предендираното обезщетение за
имуществени вреди. Заявява, че е налице пряка причинно-следствена връзка между
отменените по съдебен ред незаконосъобразни актове и претърпените от ищците имуществени
вреди.
Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните
по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните,
приема за установено следното от фактическа страна:
Предявен е иск
за обезщетение за претърпени имуществени вреди в резултат на отменени
незаконосъобразни административни актове. Искът е насочен срещу Община Белово,
представлявана от кмета както следва:
- да заплати на Р.Б.П.,
ЕГН **********,***, обезщетение за претърпени имуществени вреди по отменения по
съдебен ред, като незаконосъобразен АУПЛОВ № 3/18.08.2015г. в размер на
2632.11лв. /две хиляди шестстотин тридесет и два лева и единадесет стотинки/,
ведно със законната лихва върху главницата, считано от дата на влизане в
законна сила на Решение № 344/28.06.2016г. по адм. дело №179/2016г. по описа на
Административен съд гр. Пазарджик - 21.01.2017г., до окончателното му
изплащане;
- да заплати на Р.Б.П.,
ЕГН **********,***, обезщетение за претърпени имуществени вреди от отменения по
съдебен ред, като незаконосъобразен АУПОВ № 4/18.08.2015 на органа по приходите
на община Белово, в размер на 3838.93лв. /три хиляди осемстотин тридесет и осем
лева и деветдесет и три стотинки/, ведно със законната лихва върху главницата,
считано от дата на влизане в законна сила на Решение № 344/28.06.2016г. по
адм.дело №179/2016г. по описа на Административен съд гр. Пазарджик -
21.01.2017г., до окончателното му изплащане;
- да заплати на М.Б.В.,
ЕГН **********,***, обезщетение за претърпени имуществени вреди от отменения по
съдебен ред, като незаконосъобразен АУПОВ № 4/18.08.2015 в размер на 3836.98лв.
/три хиляди осемстотин тридесет и шест лева и деветдесет и осем стотинки/,
ведно със законната лихва върху главницата, считано от дата на влизане в
законна сила на Решение № 344/28.06.2016г. по адм.дело №179/2016г. по описа на Административен
съд гр. Пазарджик - 21.01.2017г., до окончателното му изплащане;
- да заплати на Е.Б.Ш.,
ЕГН **********,***, обезщетение за претърпени имуществени вреди от отменения по
съдебен ред, като незаконосъобразен АУПОВ № 3/18.08.2015, в размер на
71324.03лв. /седемдесет и една хиляди триста двадесет и четири лева и три
стотинки/, ведно със законната лихва върху главницата, считано от дата на
влизане в законна сила на Решение № 344/28.06.2016г. по адм.дело №179/2016г. по
описа на Административен съд гр. Пазарджик - 21.01.2017г., до окончателното му
изплащане.
В исковата молба
е посочено, че с Акт за установяване на публични общински вземания /АУПОВ/ №
3/18.08.2015 г. на органа по приходите при Община Белово е определена и начислена
на ищците, такса битови отпадъци за периода от 01.01.2010г. до 31.12.2014г., а
с Акт за установяване на публични общински вземания № 4/18.08.2015 г. на органа
по приходите при Община Белово е определен и начислен на ищците, местен данък върху
недвижимите имоти за периода от 01.01.2010г. до 31.12.2014г.
За събиране на определените
и начислени суми ответната община, на основание съставения АУПОВ № 3/18.08.2915г. е образувала изп. дело №538/2015г.
по описа на ЧСИ М. А., с per. № 884 на КЧСИ, с район на действие ОС-Пазарджик. Чрез принудителен
изпълнителен способ - запор върху банковите ни сметки на 28.12.2015г., на двама
от ищците са изтеглени и постъпили по изп. дело №538/2015г. следните суми: от Р.Б.П.
в размер на 2306.31лв. и Е.Б.Ш. в размер на 71 324.03лв., а на 30.12.2015г. са изтеглени
от банковата сметка на Р.Б.П. и постъпила по същото изпълнително дело сума в размер
на 325.80лв.
На основание АУПОС № 4/18.08.2015
г., ответникът е образувал изп.дело №701/2015г. по описа на ЧСИ М. А., с per. №
884 на КЧСИ, с район на действие ОС-Пазарджик, като чрез принудителен изпълнителен
способ - запор върху банковите ни сметки на 28.12.2015г., на двама от ищците са
изтеглени и постъпили по изп.дело №701/2015г. следните суми: от Р.Б.П. в размер
на 3838.93лв. и М.Б.В. в размер на 3836.98лв.
Безспорно е установено, че с решение
№ 344/28.06.2016г., по адм.дело № 179/2016г. по описа на АС- Пазарджик, влязло в
законна сила на 21.01.2017г. са отменени, като незаконосъобразни административни
актове - АУПОС № 3/18.08.2015 г. и АУПОС № 4/18.08.2015 г. на органа по приходите
при Община Белово.
Въз основа на горната фактическа
обстановка, от правна страна съдът прави следните изводи:
Предявеният иск е допустим, като
подаден от лица, които имат правен интерес от водене на настоящото
производство, и предявен срещу надлежна страна.
Разгледан по същество, искът е
неоснователен.
Задълженията за данък върху недвижимите
имоти и за такса битови отпадъци представляват публични общински вземания, което
е изрично регламентирано в чл. 162, ал. 2, т. 1 и т. 3 от ДОПК. Според чл. 166,
ал. 1 от ДОПК установяването на публичните вземания се извършва по реда и от органа,
определен в съответния закон. Относно вземанията за такса върху недвижимите имоти
този ред е предвиден в чл. 9б от ЗМДТ във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ, според
който установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци и такси се
извършва от служители на общинската администрация по реда на ДОПК. Според ал.
3, в производствата по ал. 1 служителите на общинската администрация имат правата
и задълженията на органи по приходите, а според ал. 4, тези служители се определят
със заповед на кмета на общината. Последният, съгласно ал. 5 упражнява правомощията
на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 от ДОПК, а ръководителят на звеното за местни
приходи в съответната община - на териториален директор на Националната агенция
за приходите.
Следователно, видно от цитираните
законови разпоредби, производството по издаването и обжалването на актовете за установяване
на задълженията за местните данъци и ТБО е по реда на ДОПК.
В разпоредбата на чл. 118, ал. 1
от ДОПК е регламентирано, че с ревизионния акт се: 3. възстановяват недължимо платени
или събрани суми като в чл. 128 и сл. от ДОПК подробно е разписана процедурата
за възстановяване на тези суми. Тя включва както подаване подаване на искане така
и извършване на проверка или ревизия, при която се извършва и прихващане от органите
по приходите за погасяване на изискуеми публични вземания.
С оглед на това, съдът намира, че
предявеният иск за обезщетение за
имуществени вреди, представляващи суми и лихви върху суми, неправилно събрани и
внесени по отменен акт за установяване на публично общинско вземане, не следва
да бъде уважен по реда на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, във вр. с чл. 204, ал. 1 АПК на
основание разпоредбата на чл. 8, ал. 2 ЗОДОВ. В разпоредбата на чл. 8, ал. 2 от ЗОДОВ е регламентирано, че когато закон или указ е предвидил специален начин на
обезщетение този закон не се прилага. Настоящият състав счита, че относно
възстановяването на недължимо внесените данъчни задължения, в ДОПК е предвиден
такъв специален ред, поради което претенцията на ищеца за обезщетяване на
имуществени вреди по реда на ЗОДОВ, е неоснователно. Нормата на чл. 128, ал. 5 ДОПК, предвижда органът по приходите в 30-дневен срок от предявяването пред
него на влязъл в сила съдебен или административен акт да възстанови или
прихване по реда на ал. 2, т. 2 изцяло посочените в акта суми, заедно с
дължимата по ал. 6 лихва, когато с акта в полза на задълженото лице е признато
правото на получаване на суми за неправилно или недължимо платени, внесени или
събрани суми за данъци, задължителни осигурителни вноски, такси, глоби,
имуществени санкции, установени, събрани или наложени от органите по приходите,
включително внесени по писмено указание или становище.
Прихващането и възстановяването
на недължимо платени или събрани суми за данъци се осъществява по реда на чл.
128 и сл. ДОПК. По същия ред се извършва и възстановяването на лихвите върху
тези суми (чл. 129, ал. 6 ДОПК). От данните по делото не се установява, че
ищците да са използвали цитирания административен ред по чл. 128 и сл. от ДОПК,
което да е приключило с акт за прихващане или възстановяване, тоест не е изчерпан
специалният ред за възстановяването на недължимо внесените задължения. С
предявените по настоящото дело искове за имуществени вреди и лихви активно
легитимираната страна цели да осъществи въпросното възстановяване по исков ред,
квалифицирайки своите вземания като претенции за обезщетения по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ. Това, че ищците не са реализирали своите вземания по реда на чл. 128 и
сл. ДОПК не може да бъде правно основание за съда да игнорира специалния ред,
предвиден за осъществяването на тези вземания.
Водим от гореизложеното,
Административен съд –гр. Пазарджик, ІІІ - състав,
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ иска на Р.Б.П. с ЕГН ********** ***, представлявана от кмета, с искане
ответникът да бъде осъден да му заплати обезщетение за претърпени имуществени вреди
по отменения по съдебен ред, като незаконосъобразен АУПОВ № 3/18.08.2015г. в размер
на 2632.11лв. /две хиляди шестстотин тридесет и два лева и единадесет стотинки/,
ведно със законната лихва върху главницата, считано от дата на влизане в законна
сила на Решение № 344/28.06.2016г. по адм. дело №179/2016г. по описа на Административен
съд гр. Пазарджик - 21.01.2017г., до окончателното му изплащане.
ОТХВЪРЛЯ иска на Р.Б.П. с ЕГН **********
***, представлявана от кмета, с искане ответникът да бъде осъден да му заплати обезщетение
за претърпени имуществени вреди от отменения по съдебен ред, като незаконосъобразен
АУПОВ № 4/18.08.2015 на органа по приходите на община Белово, в размер на
3838.93лв. /три хиляди осемстотин тридесет и осем лева и деветдесет и три стотинки/,
ведно със законната лихва върху главницата, считано от дата на влизане в законна
сила на Решение № 344/28.06.2016г. по адм.дело №179/2016г. по описа на Административен
съд гр. Пазарджик - 21.01.2017г., до окончателното му изплащане.
ОТХВЪРЛЯ иска на М.Б.В. с ЕГН **********
***, представлявана от кмета, с искане ответникът да бъде осъден да й заплати, обезщетение
за претърпени имуществени вреди от отменения по съдебен ред, като незаконосъобразен
АУПОВ № 4/18.08.2015 в размер на 3836.98лв. /три хиляди осемстотин тридесет и шест
лева и деветдесет и осем стотинки/, ведно със законната лихва върху главницата,
считано от дата на влизане в законна сила на Решение № 344/28.06.2016г. по адм.дело
№ 179/2016г. по описа на Административен съд гр. Пазарджик - 21.01.2017г., до окончателното
му изплащане.
ОТХВЪРЛЯ иска на Р.Р.Ш. с ЕГН **********
като наследник на Е.Б.Ш., ЕГН **********,***, представлявана от кмета, с искане
ответникът да бъде осъден да му заплати, обезщетение за претърпени имуществени вреди
от отменения по съдебен ред, като незаконосъобразен АУПОВ № 3/18.08.2015, в размер
на 71324.03лв. /седемдесет и една хиляди триста двадесет и четири лева и три стотинки/,
ведно със законната лихва върху главницата, считано от дата на влизане в законна
сила на Решение № 344/28.06.2016г. по адм.дело №179/2016г. по описа на Административен
съд гр. Пазарджик - 21.01.2017г., до окончателното му изплащане.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Върховен административен съд на Република България в
14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.
СЪДИЯ: /п/
Решение № 2561 от 18.02.2020г. на ВАС - София, Трето
отделение по АД № 2974/2018г. - ОБЕЗСИЛВА решение № 10 от 11.01.2018г.,
постановено по адм.д. № 524/2017г. по описа на Административен съд – Пазарджик
и
ПРЕКРАТЯВА производството по делото .
Решението е окончателно.