ОПРЕДЕЛЕНИЕ №335
18.09.2020 г., град Стара Загора
Старозагорският административен съд, четвърти състав, в закрито
заседание на осемнадесети септември две хиляди и двадесета година:
СЪДИЯ: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
Като разгледа
докладваното от съдия Драгнева административно дело №532 по описа за 2020 г. и
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.197 вр. с чл.202 т.1 вр. с чл. 103,
ал. 3 АПК, образувано по жалбата на община Мъглиж против Мълчалив отказ на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ да допусне възобновяване на
административното производство по издаване на своя Заповед № 03-РД/2531/26.06.2018г.
поискано със Заявление вх. №02-0400/210/15.07.2020г / приложение 8 към
жалбата/.
Жалбата е подадена на 27.08.2020г.
пред АС Стара Загора, от редовно упълномощен адвокат, като се твърди и
установява, че на 15.07.2020г е подадено Заявление №02-0400/210/15.07.2020г до
Държавен фонд „Земеделие“ от Кмета на община Мъглиж относно искане да се
възобнови производството по издаване на Заповед №03-РД/2531/26.06.2018г за
отказ да бъде финансирано проектно предложение с ИД №24/07/2/0/00433/01.01.2016г.
за „Рехабилитация и реконструкция на
общинска пътна мрежа в Мъглиж“ по под мярка 7.2 „Инвестиции в създаването,
подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби
инфраструктура“ от мярка 7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските
райони“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г.
От съда се иска да бъде отменен като незаконосъобразен мълчаливия
отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ да се допусне
възобновяване и преписката да се върне с указания за отмяна на Заповед №03-РД/2531/26.06.2018г.,
издадена от Изпълнителния директор на Държавен фонд Земеделие. Тази заповед не
е обжалвана по административен или съдебен ред и е влязла в сила.
Настоящия състав на АС Стара Загора намира жалбата на Община
Мъглиж против мълчаливия отказ на Държавен фонд „Земеделие“ по чл.103 ал.3 от АПК за недопустима поради липса на предмет по смисъла на чл.159 т.1 от АПК,
предвид следните мотиви:
Съгласно чл. 99 от АПК влязъл в сила индивидуален административен
акт може да бъде отменен или изменен от непосредствено по-горестоящия
административен орган, а от органа, който го е издал само ако не е подлежал на
оспорване по административен ред. Заповед №03-РД/2531/26.06.2018г на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ разпорежда отказ за финансиране на заявлението за
подпомагане по смисъла на чл. 42 от Наредба № 12 от 25.07.2016 г. за прилагане
на подмярка 7.2. "Инвестиции в създаването, подобряването или
разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура" от мярка 7 "Основни
услуги и обновяване на селата в селските райони" от Програмата за развитие
на селските райони за периода 2014 – 2020 г. и съгласно изричното указание на
тази правна норма подлежи на обжалване по реда на АПК. Общия ред за обжалване
на индивидуалните административни актове е регламентиран в Глава шеста – чл.81
от АПК, според който индивидуалните административни актове могат да бъдат
обжалвани пред непосредствено по-горестоящия административен орган, а по
аргумент от чл. 145 ал.2 т.1 вр. с чл.148 от АПК, подлежат на оспорване пред
съд и без да е изчерпана процедурата за проверка по административен ред. След
като чл.42 от Наредбата препраща към този изборен ред за оспорване на
индивидуалния административен акт, то се налага извода, че Заповед №03-РД/2531/26.06.2018г
на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ е подлежала на оспорване
по административен ред пред Министъра на земеделието, храните и горите, който в
това си качество сключва трудов договор с изпълнителния директор на фонда – чл.
9 т.4 от Устройствения правилник на ДФ „Земеделие“. Съгласно чл. 18 ал.2 от ЗПЗП Министъра на земеделието,
храните и горите е председател на Управителния съвет на фонда по право, а
последния колективен орган избира по предложение на същия министър,
изпълнителния директор на фонда, който също е член по право на управителния
съвет. Следователно Министъра на земеделието и горите като орган, който сключва
трудов договор с Изпълнителния директор на фонда е по-горестоящия
административен орган по смисъла на чл.99 от АПК. До него е следвало да се
отправи искането за възобновяване на административното производство по издаване
на Заповед №03-РД/2531/26.06.2018г на Изпълнителния директор на фонд
„Земеделие“. Отправеното до Изпълнителния директор на фонд „Земеделие“ искане
за възобновяване на административното производство по издаване на негова
заповед, подлежала на обжалване по административен ред, но не обжалвана, не
сезира компетентния орган в лицето на Министъра на земеделието, храните и
горите, а поради това и не се формира мълчалив отказ по смисъла на чл.103 ал.3
вр. с чл. 58 ал.1 от АПК.
Мотивиран от
горното и на основание чл.159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Община Мъглиж, срещу
мълчалив отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ по Искане
вх. №02-0400/210/15.07.2020 г. за възобновяване на административно производство по
издаване на Заповед №03-РД/2531/26.06.2018г. на Изпълнителния директор
на ДФЗ.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело №532/20г по описа на Административен съд гр. Стара
Загора.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване от община Мъглиж с частна жалба в
седмодневен срок от съобщаването пред ВАС на Република България.
Преписи от определението да
се изпрати на Община Мъглиж, а на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“
за сведение.
СЪДИЯ :