ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№628
гр.Хасково, 18.08.2022г.
Административен
съд – Хасково, в закрито съдебно заседание на осемнадесети
август през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:
Съдия: ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА
като разгледа докладваното адм.дело №609
по описа за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба от Кмет на
Община Свиленград арх.А.К., с която е направено оспорване на Решение №929 от
10.06.2022г. на Общински съвет Свиленград, гласувано на извънредно заседание на
ОбС Свиленград. Процесното решение било относно преразглеждане на
Решение №925/25.05.2022г. на ОбС и било издадено при неспазване на установената
форма и в нарушение на административнопроизводствените правила и
материалноправните разпоредби, при явно несъответствие с целта на закона. С
него ОбС гласувал да се измени Решение №925/25.05.2022г., като бъде изменена
Програма за управление и разпореждане с общинска собственост за 2022г. и било
създадено ново Приложение №8 – Описание на имотите, които Община Свиленград
възнамерява да предложи за внасяне като непарична вноска в капитала на
търговските дружества през 2022г., с изрично посочени два поземлени имота.
Административен съд Хасково, след преценка на допустимостта
на жалбата счита, че същата е процесуално
недопустима, поради което и не следва да бъде разгледана, а образуваното
производство следва да бъде прекратено.
Програмата за управление и разпореждане с
имоти, частна общинска собственост, съставлява акт, който отразява намеренията
на собственика на имотите по отношение тяхното управление или разпореждане.
Приемайки програмата за управление и разпореждане с имоти, частна общинска
собственост, общинският съвет не упражнява публично потестативно право на
административен орган и не осъществява властническо правомощие, с което да
предизвиква промяна в правната сфера – не се създават права или задължения, не се
ограничават, погасяват или осуетяват упражняването на такива. Създадената
програма – а в случая нейното частично изменение относно имотите, вкл. в
Приложение №8, представя само намеренията относно управлението и разпореждането
със съответните имоти, като в оспореното решение общинският съвет не
осъществява правомощия на общината като собственик по управление и разпореждане
с тези имоти. В подкрепа на този извод е и формулировката на т.ІІІ относно
дадено принципно съгласие общината да участва в учредяване на акционерно
търговско дружество. Програмата отразява само виждането за евентуално
осъществяване правомощията на собственика относно вещта за определен период от
време, като в случая това е календарната 2022г. Така програмата, както и
оспореното решение, с което тя се изменя, не съставляват нито индивидуален
административен акт – акт на упражняване на властническо правомощие в отношение
на власт и подчинение, нито акт на упражняване правомощията на собственика по
управление и разпореждане със собствената вещ в отношения на равнопоставеност. Независимо,
че като основание за издаването на оспорения акт се сочи чл.21, ал.1, т.8 и 9 от ЗМСМА във вр. с чл.8, ал.8 и ал.10 от ЗОС, съдът намира, че
изводите следва да бъдат направени, като се изхожда от характера и съдържанието на
оспореното решение. Именно поради това следва да бъде прието и че оспореното
решение не съставлява акт, годен да бъде оспорен пред съда. Приемането, респ.
изменението, на програмата изразява виждането/намерението на общината за
управление на посочените имоти за съответната година, а така Решение
№929/10.06.2022г. на ОбС Свиленград може да се определи като акт с единствено подготвителен
характер и като част от процедурата по издаване на административен акт по реда на
чл.21, ал.1, т.8 - 9 от ЗМСМА, който пък именно би подлежал на оспорване.
Поради изложените
съображения жалбата срещу Решение №929 от 10.06.2022г. на Общински съвет
Свиленград е недопустима и на основание чл.159, т.1 от АПК следва
да се остави без разглеждане, като производството по делото се прекрати.
Мотивиран така, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от от Кмет на
Община Свиленград арх.А.К., с която е направено оспорване на Решение №929 от
10.06.2022г. на Общински съвет Свиленград, гласувано на извънредно заседание на
ОбС Свиленград, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №609/2022г.
по описа на Административен съд Хасково.
Определението може да бъде обжалвано в
7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба пред Върховен административен
съд.
Съдия: