ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1205
гр. Плевен, 12.06.2023г.
Административен
съд - гр. Плевен, ІX ти състав, в закрито съдебно
заседание на дванадесети юни през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА НИКОЛОВА
като разгледа
докладваното от съдията Николова административно дело №476/2023г. по описа на
Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 88, ал. 3 от АПК вр. пар.2 от ДР на ДОПК.
Образувано е по жалба с вх.№ 3484/06.06.2023г.
от „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД с ЕИК ***, седалище и адрес на управление: гр.***,
представлявано от адв.Я.Д. и адв.П.
Антонов.ия „Финансов контрол“ извършват проверки и действия по обезпечаване
на доказателства на обект на дружеството – складово помещение за търговия с
месо и млечни продукти , находящи се в гр.Плевен,
ул.“Г.Кочев“ №100. Действията по
обезпечаване се изразявали в запечатване на складовете със стикери, за което
били съставени протоколи с номера сер.АА №
0012475/16.05.2023г., № 0012381/17.05.2023г.,
№ 0023258/18.05.2023г., № 0012396/19.05.2023г., № 0015656/20.05.23г., №
0023229/22.05.23г., №0015657/23.05.23г., № 0012398/24.05.2023г. С жалба от
31.05.2023г. до Директора на ТД на НАП-В.Търново „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД оспорил
действията по обезпечаване. Твърди се, че до датата на подаване на жалбата
административният орган не се е произнесъл. Посочва се в жалбата, че действията
по обезпечаване на доказателства са извършени от органи на приходите при липса
на компетентност, без да е представена
заповед, удостоверяваща възлагането на правомощия от териториалния директор на
НАП. Твърди се още, че не са били налице предпоставките за прилагане на чл.40,
ал.2 от ДАПК, като не са осъществени други действия и констатирана невъзможност
да се извърши обезпечаването. Не били осъществени действия по обезпечаване чрез опис или изземване с опис на ценни
книги, вещи, документи, книжа и други носители на информация от и на технически
носители, даваща възможност за възпроизвеждането й. Сочи се, че действията по обезпечаване на
доказателства не са мотивирани и не съответстват на целта на закона. Твърди се,
че е налице злоупотреба с власт. Не е поискано удължаване на срока на мерките
от районния съд по местонахождение на
обектите на оспорващия, както и противоречие с принципа на чл.6, ал.5 от АПК.
Иска се от съда да отмени действията по обезпечаване обективирани в
протоколи с номера сер.АА № 0012475/16.05.2023г., №
0012381/17.05.2023г., №
0023258/18.05.2023г., № 0012396/19.05.2023г., № 0015656/20.05.23г., №
0023229/22.05.23г., №0015657/23.05.23г., № 0012398/24.05.2023г.
С писмо 3578/08.06.2023г. е представена от
ТД на НАП-В.Търново административната преписка, свързана с издаването на
оспорените действия.
След като се запозна с жалбата и съобрази
приложените доказателства по административната преписка във връзка с действията
по обезпечаване на доказателства, Административен съд – Плевен приема за
установено от фактическа страна следното:
С резолюции за извършване на проверка на
обект № О-040004230182770ОРП-001/16.05.2023г., №
О904000423018412-ОРП-001/17.05.2021г., № № О-04000423018735-ОРП-001/19.05.2023г.,)F-0400423018728-ОРП-001/19.05.2023г., №
О-0400423018736-ОРП-001/19.05.2023г. № О-04004230191230ОРП-001/23.05.2023г., №
О-04000423019062/23.05.2023г., №О-0400423019175-ОРП9991/25.05.2023г. на
началник отдел „Оперативни дейности“ – В.Търново при ГД „Фискален контрол“ в Централно
управление на НАП била възложена на инспектори по приходите извършване на
проверка с наблюдение в обект на задълженото лице „Милки
Груп Био“ ЕАД
в обект – склад за млечни и местни продукти, находящ
се н гр.***. Разпоредено било извършването на
мониторинг на складовите помещения, стопанисвани от дружеството, като се
проверяват транспортните средства превозващи месо, мляко, месни и млечни
продукти (всички стоки, суровини) на входа и изход на складовата база, които касаят дружеството. Било указано
на служителите на ГДФК да изискват всички документи, относими
към извършваната проверка на стоките, като товарителница (ЧМР), фактура, фискален бон,
стокова разписка и други придружаващи стоките документи, като за периода на
мониторинг в края на всеки работен ден на складовата база следвало да се
предприемат действия на основание чл.40 от ДОПК, като се поставят стикери и се
запечатват помещенията, стопанисвани от дружеството.
В изпълнение на разолюциите,
органите по приходите предприемали действия за обезпечаване на доказателства по
отношение на склад за търговия с млечни и месни продукти, находящ
се в гр. ***. стопанисван от „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД. с ЕИК *** на 16.05.2023 г„
17.05.2023 г„ 18.05.2023 г., 19.05.2023 г., 20.05.2023 г., 22.05.2023г„
23.05.2023 г. и 24.05.2023 г.
Действията по обезпечаване се изразявали в
запечатване на складовете края на
работни ден със стикери, за което били съставени протоколи с номера сер.АА №
0012475/16.05.2023г., № 0012381/17.05.2023г.,
№ 0023258/18.05.2023г., № 0012396/19.05.2023г., № 0015656/20.05.23г., №
0023229/22.05.23г., №0015657/23.05.23г., № 0012398/24.05.2023г.
Същевременно
с
-
протокол
№ 1684535/25.05.2023г. били отменени действия за обезпечаване на доказателства в
Протокол за предприети действия за обезпечаване на доказателства серия АА 0012398/24.05.2023г.;
-
с
протокол №0150724/24.05.2023г., били отменени действия за обезпечаване на
доказателства в Протокол за предприети действия за обезпечаване на
доказателства серия сер. АА №0015657/ 23.05.2023г.;
-
с
протокол №0150736/23.05.2023г., били отменени действия за обезпечаване на
доказателства в Протокол за предприети действия за обезпечаване на
доказателства серия сер. АА №0023229/ 22.05.2023г.;
-
с
протокол №0150735/20.05.2023г., били отменени действия за обезпечаване на
доказателства в Протокол за предприети действия за обезпечаване на
доказателства серия сер. №0012396/19.05.2023г., ;
-
с
протокол №0150723/19.05.2023г., били отменени действия за обезпечаване на
доказателства в Протокол за предприети действия за обезпечаване на
доказателства серия сер. №0023258/18.05.2023г.;
-
с
протокол №0110804/18.05.2023г., били отменени действия за обезпечаване на
доказателства в Протокол за предприети действия за обезпечаване на
доказателства серия сер. №0012381/17.05.2023г.;
-
с
протокол №0110779/17.05.2023г., били отменени действия за обезпечаване на
доказателства в Протокол за предприети действия за обезпечаване на
доказателства серия сер. №0012475/16.05.2023г.,
като
обезпечителните мерки за предходния ден
били отменяни в началото на проверката на следващия ден.
С жалба с вх.№ 13153/31.05.2023г. по описа на
ТД на НАП-В.Търново „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, представлявано от адв.Я.Д.
и адв.П. А., подало жалба до ТД на НАП-В.търново против действията по обезпечаване на доказателства,
извършени в периода от 16.05.2023г. -24.05.2023г. от ГДФК при ТД на нАП-В.търново, обективирани в протоколи с номера сер.АА
№ 0012475/16.05.2023г., № 0012381/17.05.2023г.,
№ 0023258/18.05.2023г., № 0012396/19.05.2023г., № 0015656/20.05.23г., №
0023229/22.05.23г., №0015657/23.05.23г., № 0012398/24.05.2023г.
С Решение № 109/01.06.2023г. Директорът на ТД
на НАП-В.Търново оставил без разглеждане и прекратил производството по жалба с
вх.№ 13153/31.05.2023г. по описа на ТД
на НАП-В.Търново. Административният орган приел, че жалбата е недопустима,
поради обстоятелството, че към момента на подаване на жалбата обезпечителните
мерки били отменени и за жалбоподателя не е налице правен интерес от
обжалването на действията.
С писмо вх.№ 3639/12.06.2023г.
жалбоподателя уточнява, че оспорва Решение № 109/01.06.2023г. Директорът на
ТД на НАП-В.Търново.
При така установеното от фактическа
страна, съдът приема от правна страна следното:
Доколкото съдът е сезиран с искане за отмяна
на Решение № 109/01.06.2023г. Директорът на ТД на НАП-В.Търново, с което адм.орган се
е произнесъл по жалба на „Милки Груп Био“ ЕАД с решение, с което на основание чл.41, ал.1 във вр. с пар.2 от ДР на ДОПК вр. чл.88, ал.1 т.3 АПК я е оставил без разглеждане.
Административният орган приел, че липсва правен интерес за преустановяване на
действията по обезпечението, предвид обстоятелството, че действията по
обезпечаване на доказателства наложени на основание чл.40, ал.1 и ал.2 от ДОПК
били отменени в присъствие на представител на дружеството и към момента на
произнасянето по жалбата вече не бил налице правен интерес за обжалване на
обезпечението.
Съгласно нормата на чл. 41, ал. 3 ДОПК действията за обезпечаване на доказателства могат да се обжалват пред
административния съд по местонахождението на териториалната дирекция по
отношение на тяхната законосъобразност в две хипотези – при непроизнасяне на
териториалния директор по жалбата в установения срок или при отхвърляне на
жалбата. Същата норма дерогира установеното в чл. 148 АПК
общо правило за изборност на реда за оспорване, утвърждава административния
контрол върху действията за обезпечаване на доказателства, осъществяван от
съответния териториален директор, като абсолютна положителна процесуална
предпоставка за надлежното упражняване на правото на жалба срещу действията за обезпечаване
на доказателства.
В конкретния случай не е осъществена хипотезата на чл. 41, ал. 3 ДОПК – нито е налице непроизнасяне на органа по чл. 41, ал. 1 ДОПК, нито е налице отхвърляне на жалбата. Предвид обстоятелството, че административният
орган не е упражнил правомощията си по чл.41, ал.1 от ДОПК (като отхвърли жалбата или я уважи), оспорването
не следва да бъде отнесено към административния съд по местоизвършване
на обезпечителните действия.
Местната подсъдност следва да бъде определена
на основание чл.88, ал.3 вр. чл.133, ал.1 пр.1 АПК вр. пар.2 от ДР на ДОП.
Компетентен да се произнесе по жалбата е АССГ, с оглед седалище и адреса на
управлението на дружеството, в каквато насока е и възражението на
административния орган с вх.№ 3578/23г.
По реда на чл. 135, ал. 1 от АПК съдът е длъжен да следи служебно за подсъдността.
На основание чл. 135, ал. 2, изр. 1 АПК делото ще се прекрати и изпрати на надлежния съд.
Воден от гореизложеното, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ИЗПРАЩА на
основание чл.135, ал.1 вр. чл.133, ал.1 пр.1 вр. чл.88, ал.3 от АПК вр. пар.2 от ДР на ДОПК жалба
с вх.№ 3484/06.06.2023г. от „МИЛКИ ГРУП БИО“
ЕАД с ЕИК ***, седалище и адрес на управление: гр.***, представлявано от адв.Я.Д. и адв.П. А., служебен
адрес: гр.***, против Решение № 109/01.06.2023г. Директорът на ТД на
НАП-В.Търново, по подсъдност на АС-гр.София.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №476 по описа
за 2023 г. на Административен съд – Плевен.
Препис от определението да се връчи на
страните по делото.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: /п/