Р Е Ш Е Н И Е
№ 1458 08.12.2022 година гр. Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, ХVІ-ти СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на
двадесет и четвърти ноември две хиляди двадесет и втора година, в публично
съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ДРАГНЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.МАРИНА НИКОЛОВА
2.ДИМИТЪР
ГАЛЬОВ
секретар: В.Т.
прокурор: Дарин Христов
сложи за разглеждане докладваното от съдия М.Николова КАНД номер 1876 по
описа за 2022 година.
Производството е по реда
на чл.63в от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН), във вр. чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по
касационна жалба на директора
на Агенцията за държавна финансова инспекция, с адрес: гр.София, ул.”Леге”№ 2,
чрез процесуален представител - юрисконсулт Р.К., против Решение № 79/13.09.2022 г.
постановено по а.н.д. № 270/2022 г. по описа на Районен съд - Царево, с което е
отменено наказателно постановление № 11-01-46/30.05.2022 г., издадено от
директора на АДФИ-гр. София, с което за
нарушение на чл.42,
ал.2 от ПМС № 381/30.12.2019 г. за изпълнението на ДБ на РБ за 2020 г., на
основание чл.32, ал.1, т.1 във връзка с чл.35, ал.1 от Закона за държавна
финансова инспекция /ЗДФИ/ на Г. *** е наложено административно наказание
„глоба” в размер от 300 лева.
В касационната жалба се
твърди, че оспореното решение е постановено при
нарушение на закона, порок обуславящ касационното основание за отмяна по
чл.348, ал.1, т.1 от НПК, а процесното НП е законосъобразно и издадено в
съответствие с процесуалните и материалноправни разпоредби, като наложеното
наказание е съобразено с целта на закона.
В съдебно заседание
касаторът, редовно призован, не се явява и не се представлява.
Ответникът по касация, редовно и своевременно призован, се представлява от
процесуален представител, който оспорва жалбата и моли за
потвърждаване на първоинстанционното решение. Претендира присъждане на адвокатско
възнаграждение. Преди съдебното заседание депозира и отговор на касационната
жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Бургас, изразява мнение за основателност на депозираната
касационна жалба.
Административен съд -
Бургас, ХVІ-ти
състав след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея
оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното
решение, съобразно разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено
следното:
Касационната жалба е
процесуално ДОПУСТИМА като подадена в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна,
имаща право и интерес от обжалването по смисъла на чл.210, ал.1 от АПК.
Разгледана по същество и
в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК, настоящият съдебен
състав намира жалбата за ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:
За да постанови
оспореното съдебно решение от фактическа страна съдът е приел, че при извършване на
проверка в Община Царево, било установено, че до 31.01.2020 г. включително, в
Община Царево, гр. Царево, Г. И.Л., в качеството си на кмет на Община Царево,
не е възстановил в централния бюджет неусвоените до 31.01.2020 г. целеви
трансфери, предоставени на Община Царево за предходната 2019 г. по реда на
наредбата по § 4, ал.3 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните
превози (приета с ПМС № 163 от 29.06.2015 г.) в размер на 6 694,44 лв.,
представляващи целеви средства, предоставени на общината за компенсиране на
стойността на безплатния транспорт на деца и ученици по чл. 283, ал. 2 от
Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/.
От правна страна, съдът не е изложил
мотиви по същество на спора като е отменил процесното НП, посочвайки, че
в случая е налице формално извършено нарушение, но то представлява маловажен
случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Така постановеното решение е валидно,
допустимо, но неправилно, като съображенията за това са следните:
На първо място, при описание на фактите,
съдът не е посочил, въз основа на какви доказателства е приел за установена описаната
от него фактическа обстановка като не е обсъдил нито заедно, нито поотделно
събраните по делото доказателства, както и възраженията, изложени в жалбата.
На второ място, в съдебното решение съдът
не е изложил и мотиви, касаещи компетентността
на органите, съставили АУАН и издали НП, наличието или липсата на процесуални
нарушения и материалната законосъобразност на оспореното НП, като е
изложил само доводи за наличието на маловажен случай.
Предвид горното, настоящият състав на съда
приема, че е налице визираното в чл.348, ал.1, т.2, във вр. с чл.348, ал.3,
т.2, предложение първо от НПК касационно основание за отмяна на въззивното
решение и връщане на делото за ново разглеждане на Районен съд - Царево, от друг
състав на съда, тъй като е налице липса на мотиви в атакуваното решение по
съществото на спора и делото не може да бъде решено по същество от касационната
инстанция.
При разглеждане на спора
по същество от касационната инстанция, доколкото на първо място се ревизира
постановения съдебен акт и на второ място издаденото наказателно постановление,
то касационната инстанция е в невъзможност да извърши проверка на съдебното
решение, без изложени мотиви и съответно да прецени дали съдебното решение е
правилно, с оглед приложение както на процесуалния, така и на материалния
закон, тъй като би се явила първа инстанция по съществото на спора, което е
недопустимо. Ако се разгледа спора по същество от настоящия касационен състав,
то за първи път ще има изложени мотиви по отношение правилно приложение на
разпоредбите на закона.
Предвид гореизложеното,
Административен съд - Бургас приема, че при постановяване на съдебното решение
въззивният съд е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, по
смисъла на чл.348, ал.1, т.2 във вр. с чл.348, ал.3, т.2 от НПК – липса на
мотиви по същество, което е основание за отмяна на атакуваното решение и за
връщане на делото за ново разглеждане на Районен съд – Царево от друг състав на
съда, който следва да се произнесе и по
направеното искане за присъждане на разноски, с оглед разпоредбата на чл.226,
ал.3 от АПК.
Воден от гореизложеното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, във вр. чл. 221, ал.2, изр.1, предл. последно и чл. 222,
ал. 2, т.1 от АПК , съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение
№
79/13.09.2022 г. постановено по а.н.д. № 270/2022 г. по описа на
Районен съд - Царево.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на Районен съд -Царево.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.