ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Русе, 31.05.2023 г.
Административен
съд-Ловеч, в закрито
заседание на тридесет и първи май през две хиляди двадесет и трета година, в
състав:
СЪДИЯ: Ивайло Йосифов
като разгледа докладваното от
съдията, командирован, на основание чл.94, ал.1 вр. чл.227, ал.3 от ЗСВ, за
разглеждане на делото в Административен съд – Ловеч съгласно заповед №
РД-08-152/15.05.2023 г. на председателя на Върховния административен съд, адм.д.
№ 88 по описа за 2023 г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.159, т.1 от АПК.
Образувано е по жалба на Г.В.В.,***,
против мълчалив отказ да му предостави информация във вид на административна
услуга във връзка с изтърпяване на наложеното му наказание, поискана със
заявление с рег.№ 01-461/06.02.2023 г., адресирано до началника на Затвора
Ловеч.
Жалбата е недопустима, поради което следва да се остави
без разглеждане, а образуваното по нея съдебно производство следва да бъде
прекратено.
Разпоредбата на чл.76, ал.1, т.1-т.3 от ЗИНЗС урежда
правото на лишените от свобода да искат информация за въпроси, свързани с
изпълнението на присъдата, размера на изтърпяната част на наказанието и възможностите
за облекчаване условията на изтърпяване на наказанието, както и предсрочно и
условно предсрочно освобождаване. Според нормата на § 8 от ПЗР на АПК, на която
жалбоподателят изрично се позовава в жалбата си, уредените в кодекса
производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното
обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на
административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им,
освен ако в специален закон е предвидено друго.
Зда да бъде издаден обаче административен акт по чл.21
от АПК, под формата на предоставяне на исканата административна услуга, не е
достатъчно да издаването на такъв акт да е било поискано, както твърди
жалбоподателят. Необходимо е издаването му да е предвидено в закона – чл. 4,
ал. 2, чл. 21, ал. 1 и чл. 59, ал. 2, т. 4, предложение второ от АПК. В ЗИНЗС
няма установени правила за реда, по който орган на затворническата
администрация е длъжен да се произнесе по искан за предоставяне на
информацията, която жалбоподателят, в качеството си на заявител, претендира.
Никъде в закона не е предвидено издаването на административен акт при
предоставяне на информацията по чл.76 от ЗИНЗС, респ. няма как да се формира и
мълчалив отказ по заявлението за нейното предоставяне. Не е предвидено и по
повод на така поисканата информация някакъв орган, посочен в разпоредбите на
Глава Трета от ЗИНЗС, да предоставя претендираната от жалбоподателя
административна услуга. Следователно предоставянето на информацията не може да
бъде приравнено на извършването на административна услуга по смисъла на § 1,
т.2, б.“г“ от ДР на ЗА (в този смисъл вж. определение № 5424 от 10.04.2019 г.
на ВАС по адм. д. № 3510/2019 г., III о.).
Само за пълнота следва да се отбележи, че направеният
извод за липсата на предмет на производството се потвърждава и от обстоятелството,
че в писмо с вх.№ 1529/30.05.2023 г. по описа на Административен съд – Ловеч от
ВПД началник на Затвора Ловеч е
посочено, че заявление с рег.№ 01-461/06.02.2023 г. не е по описа на Затвора –
Ловеч, т.е. липсват доказателства да е подавано такова заявление за
предоставяне на информация по чл.76, ал.1 от ЗИНЗС, за да може, дори и
хипотетично, по него да се формира мълчалив отказ.
С оглед данните в представената декларация по чл.83,
ал.2, т.2 от ГПК вр.чл.144 от ГПК жалбоподателят следва да бъде освободен от
заплащането на държавната такса за образуване на производството в размер на 10
лева.
Настоящото определение, съгласно § 4б, ал.2 от ДР на
ЗИНЗС, подлежи на обжалване пред тричленен състав на същия съд, т.е. на
Административен съд – Ловеч.
Така мотивиран и на основание чл.159,
т.1 от АПК и чл.83, ал.2 от ГПК вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСВОБОЖДАВА Г.В.В., с ЕГН **********, от
задължението за заплащане на държавна такса по адм.д. № 88 по описа за 2023 г.
на Административен съд – Ловеч.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Г.В.В., с ЕГН **********,
против мълчаливия отказ на началника на Затвора Ловеч да му предостави
информация по заявление
с рег.№ 01-461/06.02.2023 г., под формата на административна услуга, във връзка
с изтърпяване на наложеното му наказание.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 88/2023
г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред тричленен
състав на Административен съд - Ловеч в 7-дневен срок от съобщаването му
на страните.
СЪДИЯ: