Разпореждане по дело №358/2019 на Административен съд - Шумен

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

Град Шумен, 15.07.2019 г.

 

   Административен съд - град Шумен, в закрито заседание на петнадесети юли две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

Съдия - докладчик: Росица Цветкова

 

като разгледа докладваното от административния съдия Р. Цветкова адм.д. №358 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

   Производство по чл.186 ал.2 във вр. с чл.191 ал.2 във вр. с чл.196 във вр. с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), образувано по протест от Яна Николова - прокурор в Окръжна прокуратура град Шумен срещу чл.11 т.25 в частта „събиране, транспортиране“, чл.25 ал.2, ал.3 и ал.4 и чл.22 ал.5 и ал.6 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Каолиново, приета с Решение №12 по Протокол №3/24.11.2015 г. на Общински съвет – Каолиново.

   С оглед съдържанието на протеста и оспорвания подзаконов нормативен акт, като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен - в качеството на вносител на протеста и Общински съвет - Каолиново - в качеството на ответник.

   На основание чл.188 от АПК, във вр. с чл.181 ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.

   С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.171 ал.4 и във връзка с чл.170 ал.1 от АПК, следва да се укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;

- на ответника да се укаже, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

Наред с това, доколкото административната преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във вр. с чл.152 ал.4 във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет - Каолиново следва да се укаже да представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на настоящото разпореждане.

   Водим от горното, съдът

 

Р  А  З  П  О  Р  Е  Д  И :

 

Конституира като страни в настоящото производство:     ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен;

ОТВЕТНИК: Общински съвет - Каолиново.

Насрочва АД №358/2019 г. по описа на ШАдмС за 07.10.2019 г. от 09.00  часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната страна да се изпрати препис от протеста и да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен отговор и да посочи доказателства.

         Настоящото оспорване да се съобщи по реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК.

1. Посочване и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - чл.11 т.25 в частта „събиране, транспортиране“, чл.25 ал.2, ал.3 и ал.4 и чл.22 ал.5 и ал.6 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Каолиново, приета с Решение №12 по Протокол №3/24.11.2015 г. на Общински съвет – Каолиново.

2. Номер на делото - Административно дело №358/2019 г. по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 07.10.2019 г. от 09.00 часа.

Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;

УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

УКАЗВА на Общински съвет - Каолиново в 10-дневен срок от уведомяването да представи по делото следните документи:

- заверен препис на атакуваната Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Каолиново, приета с Решение №12 по Протокол №3/24.11.2015 г. на Общински съвет – Каолиново;

- заверен препис на целия Протокол №3/24.11.2015 г. на Общински съвет – Каолиново, съдържащ Решение №12, с което е приета атакуваната Наредба, ведно със списък на общинските съветници и броя на гласувалите;

- всички приложения към докладната записка, с която е внесено предложението за приемане на оспорваната наредба, в т.ч. проекта за наредба и мотивите за приемането й;

- доказателства относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на оспорваната наредба, в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет – Каолиново заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта. При липса на осъществено разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде изрично уведомен за този факт;

- постъпилите предложения, становища и възражения от заинтересованите лица, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет - Каолиново във връзка със същите, при наличие на такива. При липса на провеждани обсъждания на направените предложения, становища и възражения, съдът да бъде уведомен изрично за този факт;

- протоколите от заседания на комисии на Общински съвет – Каолиново, в рамките на които са провеждани обсъждания във връзка с приемане на оспорваната наредба, при наличие на такива. При липса на провеждани заседания в посочения смисъл, съдът да бъде информиран изрично за този факт;

        -  Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Каолиново в редакцията му, действала към датата на приемане на протестираната наредба, т.е. към 24.11.2015 г.;

- в случай, че междувременно протестираните нормативни разпоредби са били отменени или изменени, или е внесено предложение в този смисъл, да се представят доказателства, удостоверяващи тези обстоятелства;

   Препис от настоящото разпореждане да се изпрати на страните, за сведение.

                                    

                       СЪДИЯ – ДОКЛАДЧИК: