Р Е Ш
Е Н И Е
Гр. Берковица ,18.10.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД – Берковица, втори наказателен състав в публично съдебно заседание на осми
октомври през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Юлита Георгиева
При
секретаря......Т.Йорданова.……, като разгледа докладвано от съдия Георгиева АНД № 263по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство
с правно основание чл.59-63 от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №203/ 16.07.2019г.,издадено от Кмета на Община Берковица, с
което на лицето К.П.К. *** с ЕГН: ********** за
нарушение на чл.26, ал.1,т.2,т.6 и т.7 от Наредбата за осигуряване и
поддържане на обществения ред и сигурност на територията на Община Берковица и
за това ,че не е спазил чл.4, т.1,т.5 от Наредбата за
придобиване,притежаване и отглеждане на животни-домашни любимци на
територията на Община Берковица
са наложени две административни наказания- "глоба в
размер на 20 лева за първото
нарушение и глоба в размер на 100.00 /сто/ лева за второто.
Срещу наказателното постановление е подадена жалба от К.П.К. , в която сочи възражения за
незаконосъобразност на издаденото наказателното постановление и взима становище
за неговата отмяна. В съдебно
заседание се явява, твърди че не е
извършил нарушението,за което е наказан.
Въззиваемата страна - Община-Берковица, редовно
призована, не се
представлява.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, прие за установено от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, изхожда
от легитимирана страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради
което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата се явява
ОСНОВАТЕЛНА. За да достигне до този извод, настоящият съдебен състав съобрази
следното:
Налице е неправилна правна квалификация на непълно
описаното фактически административно нарушение, изводима от обстоятелството, че
за едно фактическо описание - изразяващо се в следното : „ на 11.07.2019г. около 14,30часа в с.Пърличево отглежда 3 бр. кучета
,които са пуснати свободно на ул.”Ивайло” №2 и не е изпълнил предписание №72 от
21.02.2019год. ,с което е нарушил чл.26 ал.1 т.2 ,т.6 и т.7 от Наредбата за осигуряване и поддържане на обществения
ред и сигурност на територията на Община Берковица и за това ,че не е спазил чл.4 от Наредбата за
придобиване,притежаване и отглеждане на животни-домашни любимци на
територията на Община Берковица , са
посочени като нарушени две правни норми от две
цитирани по-горе наредби, а именно : чл. 5 ал.1 т.1 и т.2 от наредбата.
Тези три точки на посочената алинея 1 на член 26 всъщност въвеждат три
различни, отделни и независими едно от друго правила за поведение, които се
сочат да са нарушени, а именно : Чл.26. (1) Забранява се:
2. Свободното пускане на селскостопански животни, кучета и
птици по улици, площади, детски и спортни площадки и други.
6. Разхождането на кучета на територията на учебните,
детските, здравните заведения и кварталните детски и спортни площадки.
7. Движение на кучета без повод и намордник.
Отделно от това като второ нарушение е
посочено неизпълнението на чл. 4 от друга наредба- Наредбата за придобиване,притежаване и отглеждане на
животни-домашни любимци на територията на Община Берковица-
Регистрация на кучета – домашни любимци
Чл.4. Регистрацията става при спазването на
следните изисквания:
1. При навършване на
4-месечна възраст (за новородени) или в 7-дневен срок от придобиване на куче
или котка – домашни любимци (покупка, дарение, осиновяване) над тази възраст,
собственикът е длъжен да го регистрира при практикуващ ветеринарен лекар;
2. Ветеринарният
лекар маркира кучето, като поставя електронен чип (транспондер) и го регистрира
в база данни на Информационната система на Българската агенция по безопасност
на храните (ИС на БАБХ);
3. Ветеринарния лекар
издава паспорт за домашния любимец по образец и извършва и други
ветеринарномедицински манипулации – обезпаразитяване, ваксинация и др.;
4. При деклариране на
кучето в общината, собственикът вписва в декларацията идентификационен код,
изписан на баркода на транспондера при регистрацията му в ИС на БАБХ;
5. За кучета –
домашни любимци, които са маркирани с електронен чип и на които е издаден
ветеринарен паспорт, в минал период, същият остава валиден и собственикът не е
длъжен да го замени с нов паспорт.
В случая, посочването на две правни норми,
имащи съвсем различен обект на защита и съдържащи съвсем различни едно от друго
предписания за правно поведение, при едно фактическо описание на вменено
административно нарушение, води реално, до липса на правна квалификация на
същото, тъй като за жалбоподателя не става ясно срещу коя от двете посочени
такива, следва да организира защитата си, с което същата е накърнена по един
съществен начин, поради което и това е довело до липса на правна квалификация,
което обуславя нарушение по чл. 42 т.6 от ЗАНН относно акта за установяване на
административно нарушение и на чл. 57 ал.1т.6
от ЗАНН относно обжалваното НП и налага отмяната на последното на
процесуално основание.
На следващо място, е налице пълно
противоречие между фактическо описание на вмененото на жалбоподателя
административно нарушение и дадените две правни квалификации на същото, нито
една от които нямаща нищо общо с обстоятелствената част на нарушението. Това
накърнява в пълна степен правото на защита, предвид изискването за идентичност
и съответствие на фактическо и правно обвинение в извършване на административно
нарушение и налага отмяната на обжалваното НП на процесуално основание, предвид
на това, че така описания порок се съдържа не само в съставения акт за
установяване на административно нарушение, но и в обжалваното НП.Като първо
нарушение е посочено неизпълнение на предписание
№72 от 21.02.2019год. а в същото време се сочи,че е нарушена разпоредбата
на чл.26 ал.1 т.2 ,т.6 и т.7 от Наредбата за осигуряване и поддържане на обществения
ред и сигурност на територията на Община Берковица
С оглед на констатираните по-горе нарушения на закона,
които са допуснати в производството по установяване на административното
нарушение и налагане на административно наказание, съдът намира, че обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Воден от горното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН Районен съд Берковица
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯВА изцяло Наказателно постановление
№203/ 16.07.2019г.,издадено от Кмета на Община Берковица, с
което на лицето К.П.К. *** с ЕГН: ********** за
нарушение на чл.26, ал.1,т.2,т.6 и т.7 от Наредбата за
осигуряване и поддържане на обществения ред и сигурност на територията на
Община Берковица и за това ,че не е спазил чл.4, т.1,т.5 от Наредбата за придобиване,притежаване и отглеждане на
животни-домашни любимци на територията на Община Берковица са наложени две административни наказания- "глоба в размер на 20 лева за първото нарушение и глоба в
размер на 100.00 /сто/ лева за второто.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му до страните пред Административен
Съд -Монтана по
реда на АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: