Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 1456 30
октомври 2020 година
град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети състав, в
открито заседание на двадесет и втори октомври, две хиляди и двадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Галина Радикова ЧЛЕНОВЕ: 1. Златина Бъчварова
2. Атанаска Атанасова
Секретар С.А.
Прокурор Андрей Червеняков
като разгледа докладваното от съдия Златина
Бъчварова
касационно административнонаказателно дело номер 1947 по
описа за 2020 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1 ЗАНН, вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Образувано е по касационна жалба на
„Степ“ООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление -
гр.Бургас, ул. „Пробуда“№ 95, ет.5, представлявано от Д.М.К., против решение № 927 от 17.07.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело №1418/2020 г. по описа на Районен съд Бургас, с
което е потвърдено наказателно постановление/НП/ № 83-F522653/14.02.2020 г. на зам.директора
на ТД НАП, Бургас, с което, на касатора, на основание чл. 355, ал.1 от Кодекса
за социално подпомагане/КСО/, е наложена имуществена санкция в размер на 500.00/петстотин/
лева, за нарушение по чл.5, ал.4, т.2 КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от
Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за
подаване и съхранение на данни на работодателите, осигурителите за осигурените
при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица/обн.ДВ, бр.1/03.01.2006 г.,
в сила от 01.01.2006 г., отм., наредба №Н-8 от 29.12.2005 г., наредбата/.
Касаторът, редовно уведомен, чрез
процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. Твърди, че решението
е неправилно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и
материалния закон. Иска да се отмени, както и потвърденото с него наказателно
постановление. Претендира разноски за двете инстанции.
Ответникът, редовно уведомен, не се
представлява и не е взел становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационната
жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество е неоснователна, при следните съображения:
Районен съд Бургас, с решение № 927
от 17.07.2020 г., постановено по административнонаказателно дело № 1418/2020 г.,
е потвърдил наказателно постановление № 83-F522653/14.02.2020 г. на зам.директора
на ТД НАП, Бургас, с което, на касатора, на основание чл. 355, ал.1 КСО, е
наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лева, за нарушение на чл.5,
ал.4, т.2 КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г.
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни на
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица/обн.ДВ, бр.1/03.01.2006 г., в сила от 01.01.2006 г.,
отм., наредба №Н-8 от 29.12.2005 г., наредбата/.
За да
постанови оспореното съдебно решение районният съд е приел, че не са допуснати
съществени процесуални нарушения в административнонаказателното производство.
Приел е за установено по несъмнен начин от събраните доказателства, че „Степ“ООД,
като осигурител, не е подало в срок до 31.07.2019 г., в ТД НАП Бургас,
декларация образец 6 за месец юни 2019 г. с данни за общия размер на дължимите
осигурителни вноски, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и
служителите“, с което е осъществило състава на вмененото му нарушение, за което
правилно е ангажирана отговорността му на основание чл.355, ал.1 КСО. Обосновал
е извод, че не е налице маловажен случай, а наложената санкция е справедливо
определена в предвидения от закона минимум, съобразно чл.27 ЗАНН.
Санкцията е
наложена на дружеството - касатор за това, че в качеството си на осигурител, е
нарушило разпоредбата на чл.5, ал.4 КСО като не е подало в срок - до 31.07.2019
г., в ТД НАП Бургас, декларация обр.6 за
месец юни 2019 г. с данни за общия размер на дължимите осигуровки, вноските за
фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“. Декларацията е
подадена по интернет с КЕП на 12.08.2019 г. и е приета и входирана с №
02000193266468. За констатираното е съставен акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ № F522653/25.10.2019 г., въз основа на
който е издадено оспореното пред районния съд наказателно постановление.
Касаторът
твърди допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - АУАН е
съставен в негово отсъствие, за което не е бил поканен по надлежния ред;
маловажност на нарушението.
Решението на
районния съд е валидно, допустимо и правилно, по следните съображения:
Оспореното
решение е постановено при спазване на процесуалните правила. Въз основа на
правилно установена фактическа обстановка, която се подкрепя от събраните и
обсъдени в доказателства, съдът е формирал правни изводи в съответствие с
материалния закон.
При
съставяне на АУАН не са допуснати съществени процесуални нарушения. Данните по
делото сочат, че действително на касатора не е връчена покана за съставяне на
АУАН. Последният е съставен в отсъствие на нарушителя, но му е надлежно връчен,
което не е ограничило правото на защита на дружеството. Същото е депозирало възражения
срещу съдържащите се в акта констатации, като е навело идентични възражения и в
жалбата против наказателното постановление, и в тази пред настоящата инстанция.
За касатора,
в качеството му на осигурител, безспорно е налице нормативно задължение за
подаване на декларация с данните по чл.5, ал.4 КСО. В случая за м.юни 2019 г.
това задължение не е изпълнено от него в законоустановения срок - до 31.07.2019
г., тъй като при подаването на
декларация обр. 6 на 12.07.2019 г. с КЕП, същата е отхвърлена от системата,
видно от протокол изх.№ 02000193233984 от същата дата. Не е спорно между
страните, че нова декларация не е подавана от дружеството - касатор в седмодневния
срок, съгласно чл.8, ал.3 от № Н-8 от 29.12.2005 г. на МФ, считано от датата на
протокола за отхвърлянето. Ето защо, изводът на районния съд, че „Степ“ООД е
осъществил състава на вмененото му нарушение е правилен. Отговорността на
юридическото лице е безвиновна, обективна, поради което причината за
отхвърлянето на декларацията на 12.07.2019 г. и за това тя да не бъде отново
своевременно подадена в допълнително предоставения от закона срок, е
ирелевантна за съставомерността на нарушението.
Правилно
районният съд е приел, че в конкретния случай не са налице предпоставки за
приложението на чл.28 ЗАНН като поддържаните от касатора възражения в тази
насока и пред касационната инстанция са неоснователни.
Установеното
нарушение е формално, поради което е без значение липсата на вредни последици и
че всички дължими от дружеството осигурителни вноски са били своевременно
платени. В случая не са налице данни за смекчаващи обстоятелства, които да
отличават конкретното нарушение като такова с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновени случаи на административни нарушения от същия
вид. Предвид естеството на изпълнителното деяние - неспазване на задължение за
подаване на декларация в установен от закона срок, не може да бъде споделено
становището на касатора, че нейното подаване със закъснение на 12.08.2019 г.
представлява обстоятелство, което
характеризира нарушението като маловажен случай.
По
изложените съображения и при липса на касационни основания за отмяна, решението
на районния съд следва да се остави в сила.
При този
резултат, разноски на касатора не се следват.
Мотивиран
така и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В
СИЛА решение № 927 от 17.07.2020
г., постановено по административнонаказателна дело № 1418/2020 г. по описа на
Районен съд Бургас.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: