Р Е ШЕНИЕ
№......
гр. Ловеч, 19.09.2019 г.
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ административен
състав, в открито съдебно заседание на деветнадесети септември две хиляди и деветнадесета
година в състав:
СЪДИЯ: ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна
Тотева като разгледа докладваното от съдия Кръстева адм.дело № 369 по описа на
ЛАС за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава X от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.40 от Закона за достъп до обществена информация
/ЗДОИ/.
Административното
дело е образувано по жалба с вх.№ 2752/13.08.2018 г. подадена от Г.К.Ч. ***,
против Решение за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация
№01-1902/25.07.2019 г. на кмет на Община
Луковит.
Към жалбата административния орган е приложил
копие от цялата преписка.
Жалбоподателката твърди, че отказът
е издаден в нарушение на закона. Иска се отмяна на решението за
отказ, и моли съда да осъди ответника да възстанови сторените деловодни
разноски. В съдебно заседание жалбоподателката се представлява от адв. Н., поддържа
жалбата.
Ответникът по жалбата Община Луковит, се
представлява от адв.М., оспорва жалбата.
Съдът,
след като прецени законосъобразността на обжалвания индивидуален
административен акт с оглед разпоредбата на чл. 168, ал.1 във вр. с чл. 146 от АПК, и доводите на оспорващия, след преценка поотделно и в тяхната съвкупност
на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в рамките на преклузивния
срок, от лице, което е адресат на акта, видно от съдържанието на оспорения акт.
Същата е редовна от външна страна и процесуално
допустима. Разгледана по същество е основателна.
Съгласно чл. 3 ал. 1 от ЗДОИ той се прилага
за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от
органите на местното самоуправление в Република България. Такъв орган безспорно
е кметът на Община Луковит.
Достъп до обществена информация при условията
и по реда, определени в този закон има всеки гражданин на Република България
/чл. 4 от ЗДОИ/.
Обществена
информация по смисъла на ЗДОИ е всяка информация, свързана с обществения живот
в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено
мнение относно дейността на задължените по закона субекти /чл.2 от ЗДОИ/.
Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху
материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или
видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор.
Съгласно чл. 24, ал. 1 от ЗДОИ достъп до
обществена информация се предоставя въз основа на писмено заявление или устно
запитване.
Съгласно
разпоредбата на чл. 34 от АПК административният орган осигурява на страните
възможност да преглеждат документите по преписката, както и да си правят
бележки и извадки или - според техническите възможности - копия за тяхна сметка
по всяко време на производството, включително и след приключването му с
издаване на индивидуален административен акт съгласно Закона за Националния архивен фонд.
От доказателствата по делото /лист 10/ е
видно, че жалбоподателката е страна в административно производство, по което е
получила Писмо изх.№ 01-1654/26.06.2019 г. от кмет на Община Луковит. В това
писмо са посочени ред документи, въз основа на които административният орган е
направил извод, че подадена от жалбоподателката молба за административна услуга
/лист 9/ не е подведомствена на Община Луковит.
С молба от 10.07.2019 г. /лист 11/
жалбоподателката е поискала от един от документите в административната преписка
по подадената от нея предходна молба, да й бъде предоставено копие.
Искането е такова с основание чл. 34 от АПК,
а не чл. 24 от ЗДОИ.
Молбата няма реквизитите по ЗДОИ, няма
позоваване на този закон, а съвсем ясно и конкретно е искане за предоставяне на
копие от документ, съдържащ се в административна преписка по подадено от
жалбоподателката предходно заявление,
което означава, че се касае за искане по чл. 34 от АПК.
Издаването на решение по ЗДОИ за предоставяне
на достъп или отказ да се предостави достъп до обществена информация, не става въз
основа на служебно започнато производство.
За да започне производство по ЗДОИ е
необходимо изрично искане за предоставяне на достъп от конкретен субект.
Административният орган няма правомощие да се самосезира. Искане в случая няма.
При това положение Кметът на Община Луковит
няма материална компетентност да издаде отказ за достъп до обществена
информация.
С оглед изложеното съдът намира, че отказът
на административния орган да предостави непоискана обществена информация е постановен
без материална компетентност и нищожен.
Следва да се обяви нищожността на постановения
отказ по реда на ЗДОИ и да се върне преписката по подадената молба
вх.№02-3133/10.07.2019 г. от Г.К.Ч. *** за изпълнение на законовото задължение по
реда на чл. 34 от АПК.
При този изход от делото се явява основателно искането
на жалбоподателката за присъждане на деловодните разноски в размер на 310 лв.,
от които 300 лв. за адвокат и 10 лв. държавна такса.
С оглед изложеното и на основание чл. 41, ал. 1 от
ЗДОИ във р. с чл.173, ал. 2 от АПК, Ловешки административен съд, шести
административен състав,
Р Е Ш И:
ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на Решение за отказ от
предоставяне на достъп до обществена
информация № 01-1902/25.07.2019 г. на кмета на Община Луковит,
и
ВРЪЩА преписката на кмет на Община Луковит за
произнасяне по подадената молба вх.№02-3133/10.07.2019 г. от Г.К.Ч. по реда на
чл. 34 от АПК.
ОСЪЖДА Община Луковит обл.Ловеч ул. Възраждане №73, БУЛСТАТ *********, представлявана от
кмет на община, да заплати на Г.К.Ч. ЕГН**********,***,
сумата от 310 лв. /триста и десет лв./, представляваща сторени деловодни
разноски.
Решението може да се обжалва чрез Ловешки
административен съд пред Върховния административен съд на Република България в
14-дневен срок от съобщението до страните.
Препис от решението да се изпрати на страните
по делото.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: