Решение по дело №839/2019 на Административен съд - Бургас

 

Р Е Ш Е Н И Е  №47

 

град Бургас, 10.01.2020 година

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Административен съд гр. Бургас, четвърти състав, на двадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, в публично заседание, в състав:

     СЪДИЯ: Галина Радикова

при секретаря Стоянка Атанасова, като разгледа докладваното от съдия Радикова административно дело № 839 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл.  АПК във връзка с чл.70, ал.5 от НАРЕДБА № РД-02-20-5 от 15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

Образувано е по жалба, подадена от П.Д.П.,*** против отказ изх.№20-10829/19.02.2019г. на началника на СГКК гр.Бургас, за извършване на поискано изменение на кадастралната карта и регистър към нея на гр.Бургас за имоти с идентификатори 07079.823.184, 07079.823.185, 07079.823.186 и  07079.823.187, предмет на заявление вх.№ 01-15476/16.01.2019г., подадено от М.П.Я., в качеството на пълномощник на П.Д.П..

Жалбоподателят иска отмяна на акта. Счита, че същият е издаден при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон.

В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител адвокат С., поддържа жалбата и направеното с нея, искане. Претендира присъждане на разноски по делото, по списък. Подробни съображения излага в писмена защита.

Ответникът по жалбата, чрез процесуалния си представител адв. М., намира оспорването за неоснователно. Претендира присъждане на разноски.

Заинтересованата страна А.Д.Д. иска жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.

Заинтересованите страни К.П.К., П.К.Г., М.П.Я. и Ф.В.М., не се явяват и не изпращат представител.

Жалбата е допустима, подадена е от лице, с правен интерес от оспорването, в срока по чл. 149, ал.2 АПК, предвид доказателствата за съобщаване на акта (л.29 от делото).

І. ФАКТИТЕ:

На 16.01.2019г. М.П.Я., в качеството на пълномощник на П.Д.П. ***476 (л.62), за нанасяне на промени в кадастралната карта и кадастралния регистър на гр. Бургас по отношение на имот с идентификатор 07079.823.185. Със заявлението представила и проект за исканото изменение.

На 1.02.2019г. административният орган изпратил до заинтересованите страни уведомление на осн. чл.26 от АПК, като им указал възможността н седмичен срок да се запознаят с  исканото от Я. изменение и представят документи, свързани с факти и обстоятелства от значение от значение за правата им по отношение на засегнатите имоти.

Възражение по поисканото изменение било представено от заинтересованите страни А.Д., К.П.К. и Ф.В.М..

На 19.02.2019г. началникът на СГКК гр. Бургас издал оспорения акт, като отказал поисканото изменение с мотив, че същото е идентично с искане вх. № 01- 339522/02.11.2016г., подадено от Н.Т.Т., по което вече било изразено становище. Налице бил влязъл в сила изричен отказ с изх. № 17-14/09.01.2018г. за изменение на кадастралната карта и регистъра към нея за гр. Бургас, одобрена със Заповед №Рд-18-9/30.01.2009г.

В хода на съдебното производство е допусната и приета без възражения съдебно- техническа експертиза.

Според заключението на вещото лице, проектите внесени със заявление вх. № 01- 339522/02.11.2016г., подадено от Н.Т.Т. и вх.№ 01-15476/16.01.2019г., подадено от М.П.Я., в качеството на пълномощник на П.Д.П. целят промяна на кадастралната карта на гр. Бургас по отношение на ПИ с идентификатор 07079.823.185. Същите са идентични по отношение източната и северната граница на ПИ с идентификатор 07079.823.185, но проекта- предложение от 2019г. предвижда и промяна на границата между ПИ с идентификатори 07079.823.184 и 07079.823.186.

ІІ. ПРАВОТО:

Съдът намира, че оспореният акт е издаден от компетентен орган по см. на чл. 70, ал. 4 от НАРЕДБА № РД-02-20-5 от 15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

Съществени нарушения на процесуалните правила не са допуснати.

Материалният закон е приложен неправилно.

Според посочената норма на чл. 70, ал. 4 от Наредбата, началникът на службата по геодезия, картография и кадастър издава отказ за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри при установяване на недопустимост или неоснователност на искането или при установяване на спор за материално право въз основа на представени или събрани в производството писмени доказателства за местоположението и границите или очертанията на имотите – предмет на проекта.

Мотивите на оспорения акт предпоставят извод, че същият е постановен в резултат на установена недопустимост на искането, подадено от пълномощника на настоящия жалбоподател, при хипотезата на чл.27, ал.2, т.1 от АПК.

Последната норма е приложена обаче, без да са налице доказателства, че визираните с нея предпоставки са осъществени.

Наличието на влязъл в сила административен акт не е абсолютна пречка за развитие на допустимо административно производство. Такъв акт сочи на недопустимост само когато е със същия предмет и страни.

В случая между двете заявления - вх. № 01- 339522/02.11.2016г., подадено от Н.Т.Т. и вх.№ 01-15476/16.01.2019г., подадено от М.П.Я., в качеството на пълномощник на П.Д.П., не е налице нито идентичност между страните, нито идентичност на предмета.

Вярно е, че те касая един и същ ПИ с идентификатор 07079.823.185, но не имотът е бил предмет на заявленията, респ. на производството, а параметрите на исканото изменение по отношение на границите, отразени в кадастралната карта.

Поради това, оспореният отказ следва да бъде отменен като незаконосъобразен, а преписката- върната на административния орган, който следва да разгледа и да се произнесе по същество по заявление  вх.№ 01-15476/16.01.2019г., подадено от М.П.Я., в качеството на пълномощник на П.Д.П..

Предвид изхода на спора на жалбоподателя следва да се присъдят своевременно поисканите и доказани разноски в размер на 960лв. (10лв.- държавна такса; 350лв.- възнаграждение на вещо лице и 600лв.- възнаграждение на адвокат). Сумата следва да се заплати от бюджета на АГКК, към която е административния орган издал обжалвания административен акт, по арг. на чл. 2, ал. 2 от Устройствен правилник на Агенцията по геодезия, картография и кадастър.

Поради това и на основание чл. 172  от АПК, Административен съд гр. Бургас, четвърти състав,

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ  отказ изх.№20-10829/19.02.2019г. на началника на СГКК гр.Бургас, за извършване на поискано изменение на кадастралната карта и регистър към нея на гр.Бургас за имоти с идентификатори 07079.823.184, 07079.823.185, 07079.823.186 и  07079.823.187, предмет на заявление вх.№ 01-15476/16.01.2019г., подадено от М.П.Я., в качеството на пълномощник на П.Д.П..

ВРЪЩА преписката на  началника на СГКК гр.Бургас за произнасяне по заявление вх.№ 01-15476/16.01.2019г., подадено от М.П.Я., в качеството на пълномощник на П.Д.П., според указанията по прилагане на закона, дадени с настоящото решение.

ОСЪЖДА АГКК гр.София да заплати на П.Д.П., ЕГН ********** сума в размер на 960 лв., представляваща разноски по делото.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен административен съд, с касационна жалба в 14 -дневен срок  от съобщаването му.

 

 

СЪДИЯ: