Р Е Ш Е Н И Е
№…….
гр. Ловеч, 06.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ,
втори касационен състав в публично заседание
на седми февруари две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГЕОРГИ ХРИСТОВ
ЧЛЕНОВЕ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДАНИЕЛА РАДЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.
№ 9/2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.
от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Областна дирекция по безопасност на храните
(ОДБХ) Ловеч чрез пълномощник против Решение № 65/31.10.2022 г. на Тетевенския
районен съд, постановено по Административно наказателно дело № 20224330200161/2022 г.
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както
и потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП).
В съдебно заседание касационният
жалбоподател чрез пълномощник поддържа жалбата и моли да бъде отменено
обжалваното решение или алтернативно да се върне за ново разглеждане от друг
състав на същия съд. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът по делото – В.П.Г. *** в
съдебно заседание оспорва жалбата. Счита, че оспореното решение е правилно и
моли същото да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура
Ловеч дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Счита, че
оспореното наказателно постановление е следвало да бъде отменено, но по други
аргументи и като е постановил решение в същия смисъл Районният съд е подходил
правилно, поради което решението му следва да бъде оставено в сила..
Административен съд Ловеч, втори
касационен състав намира касационната жалба за процесуално допустима като
подадена в законоустановения срок срещу
подлежащ на обжалване съдебен акт. По основателността на същата, настоящият
касационен състав намира следното:
С обжалваното решение Тетевенският
районен съд (ТРС)
е отменил наказателно постановление (НП) № 0812/14.06.2022
г. на Директора на ОДБХ Ловеч, с което на В.П.Г. *** е наложено административно
наказание глоба в размер на 350 лева на основание чл. 449а, ал.1 от Закона за
ветеринарно медицинската дейност (ЗВМД).
От данните по образуваното пред ТРС
Административно наказателно дело №
20224330200161/2022 г. е видно, че Районният съд е насрочил делото за
разглеждане в открито съдебно заседание на 07.09.2022 г., когато не е дал ход
на делото, поради молби за отлагане от пълномощника на ОДБХ и от призовани
свидетели. От списъка на призованите лица и от протокола от проведеното
заседание е видно, че като административно наказващ орган (АНО) е конституирана,
призована и взела участие в делото ОДБХ, а не нейния Директор.
Делото е отложено за 19.10.2022 г., когато е
даден ход по същество и съдът е обявил, че ще се произнесе с решение в срок.
Отново като АНО е конституирана, призована и взела участие в производството по
дело ОДБХ , а не нейния Директор.
С измененията в ЗАНН(обн. ДВ бр. 109/2020, в сила от 23.12.2021 г.) разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от този закон е
придобила следната редакция: При разглеждане на делото пред Районния съд се
призовават нарушителя, поискалия обезщетение, включително този по чл. 55, ал.
2, собственика на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в
полза на държавата, ако не е нарушител, наказващия орган или учреждението, или
организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите
от съда свидетели.
Следователно в производствата пред
Районния съд при обжалване на актовете по чл. 58д, т.1-3 от ЗАНН (НП, предупрежденията по чл. 28 от ЗАНН и
резолюциите за прекратяване на административно-наказателното производство) въззиваема страна е АНО, който е издал обжалвания
акт.
Районният съд не е съобразил новата
редакция на чл. 61, ал.1 от ЗАНН. По образуваното пред него Административно
наказателно дело № 20224330200161/2022
г. той е конституирал, призовал и дал възможност за участие в делото като
въззиваема страна ОДБХ Ловеч, която не е АНО. Такъв е Директорът на ОДБХ Ловеч,
който е издател на обжалваното пред ТРС НП.
Неправилното конституиране на страните
в производството е съществено
процесуално нарушение, поради което обжалваното решение следва да бъде отменено
и делото да бъде върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав. При
новото разглеждане следва правилно да бъдат определени страните в
производството в съответствие с чл. 61, ал.1 от ЗАНН.
При този изход на производството
разноски не следва да бъдат присъждани в настоящата инстанция. По исканията за
присъждане за разноски следва да се произнесе ТРС съгласно разпоредбата на чл.
63д от ЗАНН във връзка с чл. 226, ал.3 от АПК.
По изложените съображения чл.222, ал.2, т.1 от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение
№ 65/31.10.2022 г. на Тетевенския районен съд, постановено по Административно
наказателно дело № 20224330200161/2022
г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на същия съд при спазване на задължителните указания по тълкуване и
прилагане на закона.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: