Р Е Ш Е Н И Е
№ 478 /15.11.2021 г.
Административен
съд - Монтана,административно-касационен състав в публичното съдебно заседание на дванадесети ноември ,през две хиляди двадесети и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ОГНЯН
ЕВГЕНИЕВ
ЧЛЕНОВЕ:СОНЯ КАМАРАШКА
БИСЕРКА
БОЙЧЕВА
при секретаря……...Антоанета
Лазарова и с участието на
прокурора..Галя Александрова………като разгледа...............докладваното от
съдията БОЙЧЕВА....КАНД№464/2021г. по описа на Административен
съд-Монтана................. взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл АПК във връзка с чл.63 ,ал.1 ЗАНН.
С
решение №49/25.08.2021г.,постановено по АНД№2021163 0200720/21г., Районен съд-Монтана
е потвърдил наказателно постановление №М-8-10/21.06.2021г. на Началника на РДНСК-Монтана ,с което на М.П.М.-главен експерт „Контрол по
строителство“ в община Монтана е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 1000лв.,на основание чл.232,ал.1,т.1
от ЗУТ ,за нарушение на 221,ал.4 ЗУТ.
Горното
решение е обжалвано с касационна жалба от М.П.М.-главен експерт „Контрол по
строителство“ в община Монтана ,с
искане да бъде отменено решението на МРС, като неправилно и незаконосъобразно .
В съдебно заседание не се явява ,но в
писмена защита ,вх.№2440/11.11.2021г.иска да се отмени решението на съда .
Ответникът
по касацията- Началника на РДНСК-Монтана
,чрез юрк.Харалампиева иска да се потвърди решението на съда ,като
правилно и законосъобразно .
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана счита жалбата за неоснователна,а решението на
съда за правилно.
Настоящият състав
на Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на
страните,събраните по дело-то доказателства и приложимата нормативна уредба
намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна,в срока по
чл.211 АПК ,поради което се явява
процесуално допустима,а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА, по
посочените по-долу съображения.
Решението
на Районен съд гр.Монтана е неправилно и
незаконосъобразно.От фактическа страна по делото е установено,че на касатора в
настоящето производство е съставен акт за установяване на административно нарушение№ М-8/25.05.2021г. и
наказателно постановление № М-8-10/21.06.2021г.
за това ,че в качеството си на
главен експерт „Контрол по строителство“ в община Монтана не е изпълнила
нареждане на орган на ДНСК ,обективирано в
писмо,изх.№М-2123-01-162/01.04.2021г.на главен директор на ГД“СК“ при ДНСК
,получено и входирано в община Монтана с вх.№24-00-357/01.04.2021г.,с
което е нарушила чл.221,ал.4 ЗУТ ,за
което и е наложена „глоба“ в размер на
1000лв. на основание 232,ал.1,т.1 ЗУТ.От тази фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи.
За да
потвърди НП съдът е приел ,че нарушението е фактически извършено ,не е
маловажно,съгласно преценката за приложение на чл.28 ЗАНН ,при което е
съставомерно по чл.232,ал.1,т.1 ЗУТ.Съгласно посочената разпоредба Наказва се с
глоба от 1000 до 5000 лв., ако по друг закон не е предвидено по-тежко
наказание, длъжностно лице, което:1. не изпълни или изпълни лошо или
несвоевременно задължения, възложени му по този закон, актовете по неговото
прилагане и другите правила и нормативи по проектирането и строителството,
както и решения и предписания, основани на тях.Безспорно е ,че нареждането на
органа на ДНСК ,дадено с писмо изх.№М-2123-01-162/01.04.2021г.на главен директор на ГД“СК“ при
ДНСК е получено и входирано в община
Монтана с вх.№24-00-357/01.04.2021г.,но няма данни кога е получено писмото от М.М.
,доколкото в АУАН и НП е записана като
дата на нарушението 16.04.2021г.,т.е. считано от момента на входиране на
писмото в канцеларията на Община Монтана ,което
е неправилно.Основното възражение
в касационната жалба се отнася до фактът на нарушение-според касатора не
е налице нарушение по чл.221,ал.4 ЗУТ ,доколкото нареждането е изпълнено на
19.04.2021г.,видно от писмо №24-00-357/19.04.2021г. ,макар и след 10- дневния
срок ,определен с писмо изх.№М-2123-01-162/01.04.2021г.на главен директор на
ГД“СК“ при ДНСК,поради обективни обстоятелства-необходимост от проверки на
място и съставяне на констативни актове ,съставени обаче на 22.04.2021г.,преди
датата на съставяне на писмото от 19.04.2021г.Именно поради това обстоятелство
,макар и да липсва бездействие от страна
на общинска администрация и в частност на М.М. е изискано съставяне на акт и НП
на лицето.Настоящият състав намира обаче ,че
субект на отговорността в случая е кмета на община Монтана ,т.к. писмо, вх.№24-00-357/01.04.2021г.е
отправено до него ,не до М.П.М.,в качеството и на главен експерт „Контрол по
строителство“ в община Монтана ,при
което същата не би могла да отговоря за неизпълнение на това задължение
,отправено до друг правен субект.Същата не е адресат на писмото.Още повече ,че
няма и данни кога и е връчено
писмото-дали на 01.04.2021г. или по-късно във вр .с неспазения срок на изпълнение ,който между
впрочем е инструктивен и тече от връчване на писмото,за което няма данни по делото.Според
настоящата касационна инстанция ,от значение е ,че нареждането е изпълнено
видно от писмо ,изх.№24-00-357/19.04.2021г. на Община Монтана до
РДНСК-Монтана,за което са уведомени всички заинтересувани лица,каквито
възражения се излагат в касационната жалба от касатора.Допусната е и грешка
досежно адреса ,на който следва да се извърши проверката-вместо на ул.“Оборище“
,където в действителност се намират незаконните строежи ,в АУАН и НП е записано
ул.“Арда №22 ,което е съществено на основание чл.57,ал.1,т.5 ЗАНН ,където са
изброени лимитативно реквизитите на НП-
описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата,
при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават.При
наличие на процесуални нарушения и такива на материалния закон и като е приел ,че НП е законосъобразно съставено
,съдът е нарушил материалния закон ,при което неговото решение като неправилно
следва да се отмени и вместо него да се постанови друго,с което да се отмени и издаденото
НП. Водим от гореизложеното, административният съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
решение №49/25.08.2021г.,постановено по АНД№2021163 0200720/21г.по описа на Районен
съд-Монтана И ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ
наказателно постановление №М-8-10/21.06.2021г. на Началника на РДНСК-Монтана ,с което на М.П.М.-главен експерт „Контрол по
строителство“ в община Монтана е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 1000лв.,на основание
чл.232,ал.1,т.1 от ЗУТ ,за нарушение
на 221,ал.4 ЗУТ.
РЕШЕНИЕТО
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.